Trong những năm gần ựây, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng nói chung và quận Kiến An nói riêng ựã làm cho nhu cầu sử dụng ựất ngày càng tăng lên. Nhận thức ựược tầm quan trọng của công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn quận, trong những năm qua ựược sự quan tâm, chỉ ựạo của Sở Tài nguyên và Môi trường; đảng bộ, Uỷ ban nhân dân quận Kiến An, công tác quản lý ựất ựai ựã ựược củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý từ cấp quận xuống các phường. Việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai ựược diễn ra một cách ựồng bộ, toàn diện làm cho công tác quản lý ựất ựai trên ựịa bàn quận dần ựi vào nề nếp.
Kết quả cụ thể của việc chỉ ựạo thực hiện 13 nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai (theo điều 6 Luật ựất ựai 2003) trên ựịa bàn quận như sau:
- Việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất: Luật ựất ựai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành ựược thực hiện nghiêm chỉnh góp phần ổn ựịnh cuộc sống. Tuy nhiên, các văn bản chỉ thị thi hành chắnh sách ựất ựai vẫn còn một số vấn ựề tồn tại gây ra những vướng mắc, chồng chéo trong quá trình thực hiện. Do vậy, trong quá trình thực hiện, ngành TN & MT ựã từng bước sửa ựổi, bổ sung ựể phù hợp với ựiều kiện cụ thể của ựịa phương, góp phần hoàn thiện chặt chẽ các văn bản, chắnh sách pháp luật liên quan ựến ựất ựai.
- Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất: Năm 1994, thực hiện Chỉ thị 364/CP ngày 06/11/1991 của Hội ựồng bộ trưởng, quận Kiến An ựã tiến hành xác ựịnh thống nhất ựịa giới hành chắnh cấp phường và ranh giới toàn quận với các quận, huyện giáp ranh. Năm 2007, thực hiện Nghị ựịnh số 54/2007/Nđ Ờ CP ngày 05/04/2007 của Chắnh phủ về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh phường Quán Trữ thành lập phường Lãm Hà thuộc quận Kiến An tăng số ựơn vị hành chắnh trên ựịa bàn quận lên thành 10 phường. Do ựó hồ sơ ựịa giới hành chắnh các phường có sự thay ựổi, các mốc ựịa giới ựã ựược xác ựịnh lại tại thực ựịa, sơ ựồ vị trắ mốc giới và biên bản xác nhận ựược thực hiện theo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58 ựúng quy ựịnh. đến nay hệ thống bản ựồ hành chắnh, hồ sơ ựịa giới hành chắnh ựã ựược hoàn thiện và lưu tại Phòng Nội vụ và UBND các phường, ựược bảo quản và sử dụng theo ựúng quy ựịnh phục vụ công tác quản lý nhà nước nói chung và công tác quản lý ựất ựai nói riêng.
Trong thời gian qua, tranh thủ nguồn ựầu tư của UBND thành phố Hải Phòng và Sở Tài nguyên và Môi trường, quận Kiến An ựã hoàn thành ựo ựạc, số hóa lập bản ựồ ựịa chắnh tỉ lệ 1/500 và 1/1000 làm căn cứ bước ựầu cho việc nâng cao hiệu quả quản lý ựất ựai ở ựịa phương.
để nắm chắc quỹ ựất hiện có, thiết lập cơ sở dữ liệu ựất ựai của ựơn vị hành chắnh các cấp, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng ựất, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dài hạn. Từ năm 2000 trở lại ựây, việc xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất của quận ựược tiến hành 2 lần cùng với việc kiểm kê ựất ựai. Công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựược thực hiện tốt ở cả 2 cấp phường và quận. đến nay, tất cả các xã, phường ựều có bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất tỷ lệ 1:5000 và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 Ờ 2010 ựược xây dựng theo ựúng trình tự quy ựịnh của Luật ựất ựai.
- Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất: Công tác giao ựất, cho thuê ựất trên ựịa bàn quận cơ bản ựược triển khai theo ựúng trình tự, thủ tục. đến nay, toàn quận ựã giao, cho thuê 2.586,31ha, chiếm 88.41% diện tắch ựất tự nhiên. Nhìn chung, các cá nhân, ựơn vị sử dụng ựất tiết kiệm, hiệu quả và nộp tiền sử dụng ựất theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất: Trong những năm qua, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất ựều ựạt và vượt chỉ tiêu ựề ra, năm sau cao hơn năm trước, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước. Giai ựoạn 2003-2010 toàn quận ựã cấp 5.927 Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở với tổng diện tắch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59 1.022.286,29m2 mang lại 5.241.435.980.066ự từ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở.
- Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai: Công tác thống kê ựất ựai ựược thực hiện thường xuyên, ựịnh kỳ vào ngày 1/1 hàng năm. Công tác kiểm kê ựất ựai ựược thực hiện 5 năm một lần. Nhìn chung, công tác thống kê trên ựịa bàn quận ựược thực hiện tương ựối tốt, ựúng theo tiến ựộ, ựảm bảo ựúng nội dung, trình tự hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Các số liệu phản ánh ựúng tình hình biến ựộng của các loại ựất, có cơ sở pháp lý cao.
- Quản lý và phát triển thị trường QSDđ trong thị trường BđS: Quận Kiến An bắt ựầu thực hiện nội dung này từ cuối năm 2004. Công tác ựấu giá quyền sử dụng ựất ựược thực hiện theo ựúng trình tự thời gian quy ựịnh. Hiện nay tất cả hồ sơ ựấu giá quyền sử dụng ựất ựều ựã ựược hoàn thiện, gửi về phòng Tài nguyên và Môi trường và ựã ựược UBND quận ký duyệt.
Tuy mới bước ựầu thực hiện nhưng công tác phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản trên ựịa bàn quận Kiến An ựã thu ựược những tác dụng tắch cực, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước ựồng thời góp phần bình ổn giá, chống ựầu cơ ựất ựai. Trong những năm tới, UBND quận cần tiếp tục có những biện pháp tắch cực góp phần ổn ựịnh và phát triển nhanh chóng, toàn diện thị trường quyền sử dụng ựất.
- Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai: Trong giai ựoạn 2009 - 2011 thị trường nhà ựất có nhiều biến ựộng tiêu cực. để ựưa các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai ựi vào ổn ựịnh ựáp ứng nhu cầu quản lý ựất ựai, Uỷ ban nhân dân quận ựã thành lập Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất. Từ khi ra ựời VPđKQSDđ ựã tắch cực ựi vào hoạt ựộng và giúp Phòng Tài nguyên và Môi trường giải quyết các công việc liên quan ựến ựăng ký ựất ựai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựăng ký thế chấp và xóa thế chấp bằng quyền sử dụng ựất, quản lý hồ sơ ựịa chắnh một cách hiệu quả và nhanh chóng.
*) Nhận xét chung về tình hình quản lý và sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60 quận ựã ựược triển khai và thực hiện nghiêm túc. Tuy nhiên công tác quản lý ựất ựai còn nhiều bất cập như: công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chỉ là công việc bắt buộc, chưa mang tắnh chiến luợc cao, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất còn chậm, thủ tục còn rườm rà, rắc rối; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại trong lĩnh vực ựất ựai chưa ựạt hiệu quả cao, nhiều trường hợp khiếu kiện kéo dài, vượt cấp tạo dư luận không tốt trong nhân dân.
4.3. Quy chế ựấu giá quyền sử dụng ựất ở thành phố Hải Phòng