5. Kết cấu của luận văn
2.1.1. Giới thiệu khái quát về Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu là một tỉnh nhỏ thuộc Miền Đông Nam Bộ với diện tích 2.047 km2, chiếm 0,6% diện tích cả nước nhưng quản lý một phần phía Nam Biển Đông rộng hàng vạn km2 có vai trò hết sức quan trọng của vùng kinh tế Nam Bộ hướng ra Biển Đông. Nguồn thu ngân sách chính của Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ yếu từ hoạt động dầu khí.
Trong những năm gần đây, đất nước ta đang bước vào một thời kỳ mới - Thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá với những chủ trương và giải pháp lớn của Chính Phủ về phát triển kinh tế xã hội. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá nói riêng ngày càng phát triển đặt ra cho công tác quản lý Nhà nước về Hải quan phải có những chuyển biến nhạy bén thì mới có thể đáp ứng được sự đòi hỏi của xã hội và mới thực sự góp phần tích cực vào công cuộc bảo hộ và thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển, nâng cao sức cạnh tranh của hàng Việt Nam với hàng ngoại ở cả thị trường trong và ngoài nước.
Là đơn vị hoạt động trên một địa bàn hết sức quan trọng của cửa ngõ tứ giác kinh tế trọng điểm phía Nam với lượng tàu bè xuất nhập cảnh hàng ngàn lượt mỗi năm neo đậu để chờ vào các Cảng Vũng Tàu, Đồng Nai, Thành Phố Hồ Chí Minh và quá cảnh sông Tiền đi Campuchia có lượng hàng hoá chuyên chở lớn và nhiều khu công nghiệp lớn như: Đông Xuyên, Mỹ Xuân, Phú Mỹ…chuyên về loại hình gia công và sản xuất xuất khẩu. Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung đã tập chung nghiên cứu, triển khai công tác để hoàn thành nhiệm vụ chính trị, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, yêu cầu của kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải
quan nhằm thực hiện tốt phương châm hành động “Thuận lợi, tận tụy, chính xác” và “công khai, minh bạch, hiệu quả” đồng thời đảm bảo các yêu cầu quản lý kinh tế. Triệt để chống phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực; Tích cực đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Mặc dù hiện nay, nguồn thu ngân sách chính của Tỉnh là từ ngành dầu khí tuy nhiên loại hình gia công hàng hoá cho thương nhân nước ngoài và loại hình sản xuất xuất khẩu rất được phát triển ở Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu bởi đó là lợi thế của các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tại Tỉnh về nguồn nhân lực rồi dào, trình độ chuyên môn cao, tinh thần lao động tích cực. Theo số liệu thống kê năm 2011, hàng sản xuất xuất khẩu ở Vũng Tàu hiện chiếm hơn 10% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá. Vì vậy, đẩy mạnh hoạt động SXXK nhằm tăng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu là một vấn đề lớn đặt ra.
Để quản lý tốt hoạt động sản xuất xuất khẩu, thì nhiệm vụ đặt ra với Cục Hải quan Tỉnh nói chung là phải nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát Hải quan.
Là một nhân viên hiện công tác tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, sau nhiều năm làm việc cùng với sự nỗ lực nghiên cứu học tập qua tài liệu, đồng thời được tiếp xúc thực tế hoạt động tại đơn vị dưới sự hướng dẫn tận tình lãnh đạo và đồng nghiệp đi trước tại đơn vị bản thân tác giả của luận văn này thực sự đã học hỏi và rút ra được những kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn công tác hàng ngày, tác giả mong muốn viết về đề tài: “Hoàn thiện thủ tục Hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu” để làm luận văn tốt nghiệp với mục đích đưa những kinh nghiệm thực tế thu thập được để ghi lại thành tài liệu nhằm phục vụ cho công tác lâu dài của bản thân và có thể ứng dụng cho những thế hệ công chức mới vào ngành còn bỡ ngỡ hoặc dành cho đối tượng là sinh viên, doanh nghiệp có thể tìm hiểu về loại hình này một cách rõ ràng, dễ hiểu nhất ít tốn kém về chi phí đào tạo và chi phí về thời gian.
Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu trực thuộc Tổng cục Hải quan - Bộ Tài chính, có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước về hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. Nhiệm vụ cụ thể:
- Thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, quá cảnh;
- Phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; - Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;
- Thống kê Nhà nước về Hải quan;
- Thu thập, xử lý thông tin phục vụ công tác nghiệp vụ Hải quan;
- Kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Từ khi Luật Hải quan có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2002 mọi quan hệ thương mại và giao lưu quốc tế trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu được tiếp tục đẩy mạnh. Luật đầu tư sửa đổi đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước tăng cường đầu tư vào các khu công nghiệp. Các khu công nghiệp thuộc địa bàn quản lý của Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (KCN Đông Xuyên, KCN Phú Mỹ, KCN Mỹ Xuân…) tiếp tục mở rộng và phát triển riêng KCN Phú Mỹ có quy mô phát triển lớn.
Để phục vụ cho công cuộc cải cách, hiện đại hoá và hội nhập, cơ quan Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu được sắp xếp lại thành 9 phòng và 1 đội kiểm soát trực thuộc (Bảng 2). Bên cạnh đó, Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu còn có 06 Chi cục Hải quan trực thuộc (Bảng 2).
Bảng 2. Tổ chức bộ máy Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu năm 2012. STT Các bộ phận chức năng STT Các Chi cục Hải quan trực thuộc
1 Văn phòng 1 Chi cục Hải quan Cảng Sân Bay
2 Phòng Thanh tra 2 Chi cục Hải quan Cảng Cát Lở 3 Phòng Tổ chức cán bộ 3 Chi cục Hải quan CK cảng Cái Mép 4 Phòng Giám sát quản lý
về Hải quan 4 Chi cục Hải quan CK Cảng Phú Mỹ
6 Phòng Trị giá tính Thuế 5 Chi cục Hải quan Côn Đảo 7 Phòng Tham mưu chống
buôn lậu và Xử lý vi phạm 6 Chi cục Kiểm tra Sau thông quan 8 Trung tâm Dữ liệu và
Công nghệ thông tin 9 Đội Kiểm soát Hải quan 10 Phòng Quản lý Rủi ro
Nguồn: Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
Thực hiện kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2005-2010 và với mục tiêu đến năm 2015 thực hiện mô hình quản lý Hải quan hiện đại, bắt kịp trình độ Hải quan các nước tiên tiến trong khu vực, Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu trước mắt tập trung:
- Tích cực đầu tư trang thiết bị hiện đại, từng bước ứng dụng công nghệ thông tin trong các khâu công tác nghiệp vụ Hải quan cùng với việc nghiên cứu cải tiến các quy trình thủ tục Hải quan, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá, tạo môi trường thuận lợi những vẫn đảm bảo yêu cầu quản lý chặt chẽ đối với hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn quản lý.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. - Xúc tiến nhanh việc xây dựng trụ sở làm việc của các đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng quản lý Hải quan hiện đại.
- Chấn chỉnh, sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh, gọn phù hợp đồng thời chú trọng việc giáo dục chính trị, đạo đức nghề nghiệp, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo cũng như công chức thừa hành theo phương châm “thuận lợi - tận tụy - chính xác” và nay thêm phương châm mới là “chuyên nghiệp- minh bạch- hiệu quả”.