LAM CO SO LAP DU TOAN THU NGAN SACH NHA N U 6c NAM 2005
1. Tap trung chi dao thtfc hien nhiem vu thu ngan sach nha ntfdc da dtfdc giao. phan da'u hoan thanh vtfdt mtfc toi thieu 5% nhiem vu thu nam 2004 da dtfdc giao. Tap trung thtfc hien tot cac bien phap chu yeu sau:
- Tap trung chi dao to chtfc thtfc hien cac luat thue mdi dtfdc stfa doi, bo sung. Thtfc hien tuyen truyen pho bien den ttfng doanh nghiep thuoc doi ttfdng quan ly nhtfng noi dung bo sung, stfa doi cua cac luat thue; phat hien nhtfng vtfdng mac phat
sinh de co htfdng din, giai quyet kip thdi theo dung quy dinh cua luat va cac van ban hudng dan.
- Nam chic kip thdi tinh hinh san xuat kinh doanh, phan tich day du nhiing nhan to" anh htfdng lam tang, giam thu ngan sach tren ttfng dia ban de co bien phap chi' dao sat vdi thtfc te.
- To chiic phoi hdp chat che gitfa cac nganh, cac cap, cac ltfc lifdng tren dia ban thiic hien kiem tra chong buon lau, tro'n thue, chong gian lan thudng mai, chong dau cd nang gia,... trong do tap trung dia ban, ddn vi trong diem co nguon thu Ion. Chu trong cong tac phan cong, phan cap quan ly thu phu hdp vdi tinh hinh thiic te cua ttfng dia ban.
- Thiic hien thu du, kip thdi cac khoan thue, phi, le phi, cac khoan thu tii dat dai va thu khac vao ngan sach theo dung quy dinh; tang ctfdng cac bien phap chong nd dong thue, xii ly nghiem minh cac trtfdng hdp chiem dung hoac gitf lai nguon thu phai nop ngan sach nha ntfdc, khong de phat sinh nd dong mdi trai che do quy dinh.
- Phoi hdp vdi cd quan dia chinh, quan ly do thi va cac cd quan khac co lien quan to chtfc thtfc hien dau gia quyen sii dung dat, thue dat theo ke hoach, quy hoach dtfdc duyet, dung che do quan ly ve thu ngan sach theo quy dinh cua phap luat dam bao thu dung, du, kip thdi nguon thu tien sii dung dat, thue chuyen quyen stf dung dat, tien thue dat, le phi trtfdc ba nha dat...
- Tang ctfdng kiem tra viec thtfc hien che' do hoa ddn chiing ttf theo htfdng dan tai Thong ttf so' 99/2003/TT-BTC ngay 23/10/2003 cua Bo Tai chinh ve thtfc hien che do quan ly, sii dung hoa ddn, nham ngan chan, xii ly kip thdi cac trtfdng hdp vi pham trong qua trinh sii dung hoa ddn chtfng ttf, han che nhtfng sai sot trong qua trinh sii dung.
- To chtfc cong tac thanh tra, kiem tra de phat hien, xii ly kip thdi va nghiem minh moi hanh vi gian lan ve thue, chong that thu ngan sach, dam bao cong bang ve nghia vu thue va tao moi trtfdng kinh doanh lanh manh gitfa cac doanh nghiep.
- Do'i vdi cong tac thu thue ttf hoat dong xua't nhap khau:
+ Tong hdp day du, kip thdi so' nd dong thue, phan loai nd theo cac nguyen nhan de co giai phap thu ngan sach kip thdi; kien quye't thtfc hien ctfdng che do'i vdi nhtfng
doanh nghiep chay y co tinh chiem dung khoan phai nop ngan sach; pho'i hdp cd quan
noi chinh dieu tra xii ly nghiem theo phap luat doi vdi nhtfng hanh vi vi pham phap luat ve thu nop ngan sach nha ntfdc.
+ To chtfc cong tac phoi hdp gitfa cac ltfc ltfdng tap trung kiem tra, kiem soat chong buon lau, chong gian lan thtfdng mai, chu trong khau kiem tra sau thong quan.
+ Nang cao trach nhiem, tap trung giai quye't nhtfng vtfdng mac phat sinh, thtfc hien kiem tra giam sat chong cac hanh vi sach nhieu gay kho khan cho doanh nghiep de tao thugin ldi cho hoat dong xua't nhap khau.
2. Danh gia tinh hinh thtfc hien thu ngan sach nha ntfdc nam 2004 lam cd sd xay dtfng dtf toan thu ngan sach nha ntfdc nam 2005:
Can cti vao tinh hinh thtfc hien thu 6 thang dau nam, danh gia ket qua thu ngan sach ca nam 2004 tren cd sd thtfc hien cac bien phap phan dau vdi yeu cau thtfc hien vtfot dtf toan thu noi dia nam 2004 toi thieu 5% so vdi nhiem vu dtfdc giao tai Quyet dinh so 191/2003/QD-BTC ngay 17/11/2003 cua Bo trtfdng Bo Tai chinh; tap trung phan tfch danh gia mot so' noi dung chu yeu sau:
- Xac dinh ro so tien thue ton dong nam 2003 chuyen sang, so da thu dtfdc trong
nam 2004, va so' dtf kien chuyen sang thu trong nam 2005 theo quy dinh; so thue gia tri gia tang phai hoan phat sinh trong nam 2004; so' da hoan cho cac doanh nghiep trong nam 2004; dtf kien so' phai hoan cua nam 2004 chuyen sang nam 2005 theo che do quy dinh.
- Phan tfch cac nguyen nhan tac dong den ket qua thtfc hien nhiem vu thu ngan sach nam 2004: Tinh hinh thtfc hien cac chi tieu ve san ltfdng san pham chu yeu, san xua't va tieu thu, gia thanh, gia ban; anh htfdng cua nhtfng bien dong t&ng, giam gia trong nam;...
- Phan tfch danh gia anh htfdng cua che do, chfnh sach bo sung, stfa doi che do thu do'i vdi nguon thu tren dia ban. Chu y phan tfch ky anh htfdng cua viec stfa doi, bo sung 3 Luat thue mdi: Thue gia tri gia tang, Thue tieu thu dac biet va Thue thu nhap doanh nghiep (stia doi).
2.1. D oi vdi k h u vtfc d o a n h n g h iep n h a ntfdc:
- Dinh ky to chtfc tong hdp, phan tfch danh gia ket qua san xua't kinh doanh cua cac doanh nghiep. Tien hanh danh gia tinh hinh quan ly, sti dung vo'n, tai san, cong nd; bien dong tang giam ve nguyen gia tai san co' dinh, cac nang ltfc san xua't mdi tang them, so'ltfdng lao dong, tien ltfdng, doanh thu, chi phf san xua't, cac dinh mtfc kinh te ky thuat, tinh hinh san xua't va tieu thu san pham chti yeu, ldi nhuan thtfc hien va cac khoan nop ngan sach (nam 2003 chuyen qua, phat sinh nam 2004, thtfc nop nam 2004 va dtf kien ket chuyen sang nam 2005). Nhtfng kho khan va thuan ldi trong n&m 2004 va kha nang phat trien trong nam 2005.
- Tong hdp ket qua thtfc hien viec sap xep, doi mdi, co phan hoa va nang cao hieu qua ctia cac doanh nghiep nha ntfdc theo Nghi quye't Trung tfdng 9 (khoa IX). Danh gia nhtfng anh htfdng tac dong ctia cong tac nay den tinh hinh san xua't kinh doanh va thu nop ngan sach nha ntfdc tren dia ban.
2.2. D oi vdi k h u vtfc con g thtfdn g n g h iep vd d ic h vu n g o a i q u o c d o a n h :
Doi vdi khu vtfc nay can danh gia theo hai loai do'i ttfdng: doanh nghiep va ho san xua't kinh doanh
- Thtfdng xuyen cap nhat, tong hdp so' ltfdng doanh nghiep d&ng ky thanh lap mdi theo Luat doanh nghiep; chu y kiem tra do'i vdi doanh nghiep da dang ky kinh doanh nhtfng khong ke khai nop thue; to chtfc quan ly thu thue day du doi vdi cac doanh nghiep da dang ky kinh doanh, da dang ky ma so' thue theo dung ket qua san
xuat kinh doanh va cac quy djnh cua cac luat thue, che do thu ngan sach; so doanh nghiep da giai the, pha san hoac cham dtft hoat dong.
- Tong hdp day du so ho san xuat kinh doanh mdi tang them va so ho nghi kinh doanh tren dja ban. So doi ttfdng nam 2004 nop thue theo phUdng phap an djnh chuyen sang nop thue theo phudng phap ke khai; so do’i ttfdng nop thue theo phUOng phap true tiep chuyen sang nop thue theo phudng phap khau trii; so ho kinh doanh da
thtfc hien md so sach ke toan.
Danh gia tinh hinh ke khai va nop thue cua cac do’i ttfdng nop thue. Bien phap kiem soat thue gia trj gia tang dau vao, thue gia trj gia tang dau ra, doanh so, chi phi va thu nhap chju thue, so sanh vdi nam trtfdc. Danh gia miic do that thu doi vdi khu vtfc nay, neu ro nguyen nhan va giai phap khac phuc.
2.3. Do'i vdi k h u vtfc d o a n h n g h iep co von d a u ttf ntfdc n g o a i:
- Tong so’ doanh nghiep da dtfdc cap giay phep, so’ giay phep con hieu ltfc, het
hieu hie; trong do: so’ doanh nghiep da di vao san xua’t kinh doanh, so doanh nghiep
dang xay dtfng, so’ doanh nghiep chua trien khai den nam 2004 va kha nang phat
trien nam 2005. So doanh nghiep dang trong thdi gian Uu dai mien, giam thue nam
2004, nam 2005 va cac nam tiep theo.
- Tong so’ lao dong, tong quy tien ltfdng, doanh thu, chi phi va hieu qua san xua't kinh doanh va cac nghia vu phai nop ngan sach theo quy djnh cua phap luat.
2.4. T hu tien s ii d u n g d a t: Tren cd sd ke hoach, quy hoach da’t dai dtfdc duyet,
pho'i hdp vdi cd quan dja chi'nh, quan ly do thj, to chiic da'u gia quyen stf dung da't; so
thu tii da'u gia quyen sti dung da't nop day dti kjp thdi vao ngan sach nha ntfdc, khong dtfdc gtii 6 tai khoan rieng tai Kho bac Nha ntfdc.
2.5. T h u e s ii d u n g d a t n on g n g h iep : Tren cd sd so bo thue sti dung da't nong nghiep, djnh ky cap nhat, bo sung nhting bien dong tang giam ve dien tich chju thue vao so bo thue; danh gia ket qua thtfc hien mien giam thue theo quy djnh tai Nghj
djnh so 129/2003/ND-CP ngay 03/11/2003 ctia Chinh phti quy djnh chi tiet thi hanh
Nghj quye't so' 15/2003/NQll ngay 17/6/2003 ctia Quoc hoi; viec quan ly thu thue cac do'i ttfdng khong phai la nong dan co tham gia san xuat nong nghiep, ddn vj va ho co dien ti'ch dat san xua't nong nghiep vtfdt han dien.
2.6. T hu tien th u e d a t: Tong hdp dien tich da't da lap bo de quan ly thu so vdi
quy d&'t d tren dja ban quan ly. Danh gia tinh hinh trien khai thue da't tren dja ban,
gia da't cho thue va nhiing ddn vj thuoc dien nop tien thue da't. Tinh hinh nd dong tien thue da't. Xac djnh nguyen nhan va giai phap khac phuc.
2.7. P h i vd le p h u Danh gia tinh hinh thu nop phi, le phi ctia cac to chtic d Trung tfdng, tinh, huyen, xa co thu phi, le phi theo quy djnh tai Nghj djnh so' 57/2002/ND-CP ngay 3/6/2002 ctia Chi'nh phti quy djnh chi tiet thi hanh Phap lenh phi' va le phi. Tong hdp day dti ve so' thu, so dtfdc de lai va so' phai nop ngan sach nha ntf6c. To chtic thtfc hien quan ly ghi thu, ghi chi ngan sach kjp thdi, day dti, dung che do quy djnh doi vdi nhiing khoan thu dtfdc de lai ddn vj nhtfng phai hach toan quan ly qua ngan sach nha ntfdc.
2.8. T hu til h o a t d o n g x u a t n h a p k h a u :
- Danh gia tinh hinh thtfc hien kim ngach xuat khau, kim ngach nhap khau, trong do: kim ngach xuat khau, nhap khau chiu thue cua tting loai hang hoa. nhom hang hoa chti yeu.
- Danh gia, phan tich nhiing tac dong cua thi trUdng, gia ca trong va ngoai ntfdc cua viec dieu chinh mtfc thue xuat nhap khau trong ttfng giai doan trong nam— anh htfdng den ket qua thu ngan sach ttf hoat dong xuat nhap khau nam 2004 (nhat la doi vdi cac mat hang quan trong nhtf: xang dau, phan bon, s&t thep, xi mang,...).
- Xac dinh thu ngan sach nha nU<3c ton dong nam 2003, so' phai thu nam 2004, so da thu nam 2004 theo che do.
II. DANH GIA TINH HINH THUC HIEN NHIEM VU CHI NGAN SACH NAM 2004 LAM CO S6 LAP DU TOAN CHI NGAN SACH NHA NUOC NAM 2005