Sự cố tràn dầu ExxonValdez xảy ra ở Vịnh Alaska vào 24/3/1989 được xem là một trong những thảm hoạ tràn dầu tồi tệ nhất trong lịch sử nước Mỹ: hơn 1.300km bờ biển bị tác động và gần 23.000 con chim bị chết. Sau sự kiện này, Bang Alaska đã yêu cầuphải tiến hành nhiều cuộc điều tra khác nhau nhằm xác định thiệt hại vật lý đối với nguồn tài nguyên thiên nhiên, đánh giá thiệt hại kinh tế như việc giảm doanh thu của ngành thủy sản và du lịch và lượng giá thiệt hại môi trường do vụ tràn dầu gây ra.
Theo báo cáo thường niên của Hội đồng Uỷ thác vụ tràn dầu Exxon Valdez thì năm 2004 còn rất nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên và các dịch vụ của con người vẫn đang trong quá trình khôi phục hoặc chưa khôi phục sau vụ tràn dầu này. Carson và Hanemann (1992) đã ước lượng tác động của vụ tràn dầu Exon Valdez đến dịch vụ câu cá giải trí bằng cách sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên và phương pháp chi phí du lịch.
Thiệt hại ước tính là khoảng 31 triệu đôla Mỹ. Brown (1992) thì tính toán chi phí thay thế của các loài chim và động vật có vú do có sự cố tràn dầu.
Cách tiếp cận để lượng giá chi phí của việc di chuyển, thay thế và phục hồi đối với những con động vật bị thương là:
(1) Thay thế - chi phí để nuôi con vật cho đến khi chúng lớn; (2) Chi phí của việc di chuyển những con trưởng thành; (3) Chi phí phục hồi;
(4) Chi phí khôi phục và đẩy mạnh dự án.
Mỗi phương pháp đều lại có ưu điểm và hạn chế riêng. Theo tính toán, chi phí thay thế của một con rái cá nằm trong khoảng 1.500 đến 50.000 USD, và dựa vào giả thiết giá đưa ra là 20.000USD. Trong khi đó giá trị của cá heo trong khoảng 50.000 đến 1.000.000 USD.
43
Bảng 2.5: Chi phí thay thế, di chuyển và phục hồi loài động vật có vú ở biển và trong đất liền – Kết quả phân tích sự cố tràn dầu Exxon Valdez ; USD, 1989
Dãy giá trị/con Uớc lượng tốt nhất (giá/con)
Rái cá biển 1.500 – 50.000 20.000 (11.500)
Cá heo 50.000 – 1.000.000 300.000 (50.000)
Sư tư biển 4.000 – 10.000 20.000 (5.000)
Hải cẩu 500 – 1.200 700 Cá voi lưng gù 100.000 100.000 Hươu (đuôi trắng) 125 – 250 125 – 250 Gấu nâu 300 – 500 300 - 500 Gấu đen 150 – 300 150 – 300 Rái cá sông 81 – 700 390 Chồn vizon 300 - 400 300 - 400 Nguồn: Brown (1992) Lưu ý: Số liệu trong dấu ngoặc đơn áp dụng đối với các loài động vật đã chết. Các ước lượng dựa vào chi phí thay thế thông qua việc mua, vận chuyển các con vật của vùng bị ảnh hưởng hoặc thông qua việc phục hồi sức khỏe cho các con vật bị thương.
Carson và các cộng sự (1992) đã thấy được những thách thức trong việc xác định giá trị phi sử dụng của nguồn tài nguyên thiên nhiên bị tác động bởi sự cố tràn dầu. Những tác động đó bao gồm: bờ biển bị nhiễm dầu, chim và các loài động vật có vú bị chết, ảnh hưởng đến cá biển.
Phương pháp Đánh giá ngẫu nhiên (CV) sử dụng một bảng hỏi gồm 3 phần: - Phần thứ nhất: mô tả về các dịch vụ cần được lượng giá và những tình huống giả thiết.
- Phần thứ hai: đưa ra những câu hỏi nhằm tìm ra giá trị mà người được hỏi đặt cho các dịch vụ trên.
- Phần thứ ba: là phần thu thập thông tin cá nhân người được hỏi (như tuổi và thu nhập).
44
Giá trị của dịch vụ sinh thái được đo lường thông qua sự sẵn lòng chi trả (WTP) hoặc sẵn lòng chấp nhận (WTA). Việc lựa chọn cách nào phụ thuộc vào việc xác định quyền tài sản.
Về lý thuyết, Carson cho rằng WTA là phương pháp chính xác đo lường giá trị nguồn tài nguyên mà xã hội sẵn lòng chịu mất đi. Tuy nhiên, nếu dựa trên bảng hỏi thì rất khó xác định mức WTA vì người được hỏi thường cho rằng các kịch bản WTA thường không có thật. Vì vậy, do hạn chế về mặt thực tế nên việc lượng giá thường dựa trên WTP. Do vậy, nhóm Carson sử dụng mức WTP và xác định giá trị phi sử dụng của nguồn tài nguyên bị tác động là 2,8 triệu USD.Giá trị thay thế cho chim biển và đại bàng được nêu trong Bảng 2.6.
Bảng 2.6: Giá trị thay thế cho chim biển và đại bàng – Kết quảvụ tràn dầu Exxon Valdez. (USD, 1989)
Murres, Vịt trời, Chim cốc, Procellarids, Marbelled, Chim hải âu và Murrelets 300
Chim lặn gavia 400
Chim ưng 2000 (con đực) & 6000 (con cái)
Đại bàng 22 000
Nguồn : Brown (1992)
Sự cố tràn dầu Exxon là một trong những ví dụ khá điển hình vì các khoản đền bù đã được chi trả thỏa đáng, giúp thiết lập một số khung lý thuyết và phương pháp vẫn còn được sử dụng đến ngày nay, nhằm lượng hóa thành tiền những thiệt hại đối với tài nguyên thên nhiên, trong đó có cả giá trị sử dụng trực tiếp như cá và giá trị phi sử dụng đối với tài sản thuộc sở hữu công cộng như vùng ven biển.