Theo tinh thần của ðảng và Nhà nước thì trong cơ chế thị trường các thành phần kinh tế ñược tự do lựa chọn hình thức sở hữu, tự do lựa chọn ngành nghề kinh doanh (những ngành nghề mà pháp luật không cấm), ñược tự do cạnh tranh…Song phải ñặt dưới sự kiểm tra, giám sát của nhà nước. Do vậy nhà nước cần ban hành hệ thống pháp lý ñồng bộ và rõ ràng nhằm ñịnh hướng hoạt ñộng cho các ngành kinh tế nói chung và ngành Ngân hàng nói riêng.
Trong lĩnh vực Ngân hàng, hoạt ñộng tiềm ẩn rất nhiều rủi ro. Do vậy mà cần sự ñịnh hướng chung của nhà nước và sự chỉ ñạo sát sao, kịp thời nhằm ñảm bảo ổn ñịnh thị trường tiền tệ, góp phần ñem lại hiệu quả hoạt ñộng chung cho các ngành khác. Việc nhà nước ban hành hệ thống pháp lý không chỉ tạo niềm tin ñối với công chúng mà còn với những khuyến khích của nhà nước còn tác ñộng trực tiếp ñến việc ñiều chỉnh quan hệ giữa tiêu dùng và tiết kiệm, chuyển một bộ phận tiêu dùng chưa cấp thiết sang ñầu tư, chuyển dần tài sản cất trữ dưới dạng vàng hoặc bất ñộng sản sang ñầu tư trực
tiếp vào sản suất kinh doanh hoặc gửi vốn vào Ngân hàng kể cả việc khai thác ở mức cao nhất tiềm lực vốn của các doanh nghiệp.
Các văn bản luật hoặc dưới luật cần ñược ban hành một cách có hệ thống hơn nhằm ñảm bảo mọi hoạt ñộng tài chính, tiền tệ, tín dụng ñều ñược pháp luật hoá, tạo nên một môi trường ổn ñịnh về pháp lý và chế ñộ chính sách cho các Ngân hàng. Song song với việc ban hành các ñiều luật về Ngân hàng Nhà nước cũng nên kết hợp với các luật khác như Luật ngân sách, luật doanh nghiệp, luật thương mại… ñể tạo ra hệ thống luật ñầy ñủ và ñồng bộ, có tác dụng ñiều chỉnh các mối quan hệ liên quan ñến hoạt ñộng Ngân hàng.
Việc ban hành, hướng dẫn thi hành và thực hiện cần phải xử lý thống nhất chặt chẽ. ðồng thời phải có sự kết hợp giữa các ngành, các cấp hữu quan ñể tạo lập và hoàn thiện các văn bản luật khác có liên quan. Mặt khác phải xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật nhất là ñối với các cán bộ Ngân hàng. Làm như vậy mới tạo ra ñược niềm tin của dân chúng vào vai trò ðảng và Nhà nước trong việc ñiều hành các hoạt ñộng của nền kinh tế nói chung cũng như tin tưởng vào hệ thống Ngân hàng nói riêng.