7. Dự kiến kết quả đạt đƣợc và ý nghĩa thực tiễn
2.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
5 năm qua cơ sở hạ tầng nông thôn và phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ đã được đầu tư xây dựng với nguồn kinh phí lên tới hơn 1.335 tỷ đồng.
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết 26 của Bộ chính trị và Chương trình số 02 của thành ủy Hà Nội về “Nông nghiệp, nông dân và nông thôn”, cơ sở hạ tầng nông thôn và phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Chương Mỹ đã được đầu
39
tư xây dựng với nguồn kinh phí lên tới hơn 1.335 tỷ đồng. Trong đó nguồn ngân sách thành phố hỗ trợ là hơn 1.150 tỷ đồng, chiếm hơn 86% giá trị đầu tư; nguồn hỗ trợ của doanh nghiệp, các tổ chức khác và nhân dân đóng góp là 185 tỷ đồng, chiếm gần 14%.
Các công trình được đầu tư lớn như: 51 công trình giao thông với kinh phí
gần 400 tỷ đồng, xây dựng 137 công trình trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở với kinh phí gần 440 tỷ đồng. Xây dựng 10 Trạm y tế hơn 15 tỷ đồng, 13 trụ sở làm việc của UBND các xã, thị trấn hơn 31 tỷ đồng và một số công trình phúc lợi khác. Riêng đầu tư cho các công trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp là hơn 180 tỷ đồng. Hệ thống điện ở nông thôn cũng được đầu tư nâng cấp, cải tạo đáng kể với nguồn kinh phí hơn 78 tỷ đồng, nhờ đó đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu sử
dụng điện ổn định, an toàn trong sinh hoạt và sản xuất cdân.
2.3. Thực trạng quy hoạch sử dụng đất Khu công nghiệp Phú Nghĩa:
2.3.1. Tình hình quỹ đất tại Khu công nghiệp: ( Xem thêm tại Phụ lục 02)
Khu công nghiệp Phú Nghĩa nằm ở xã Phú Nghĩa và một phần đất của xã Tiên
Phương và xã Ngọc Hòa của huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây, nằm cạnh Quốc lộ 6. Khu đất quy hoạch có diện tích 1.701.196,8 m2 ( 170,1ha). Đây là khu công nghiệp có quy mô trung bình. Nó được hình thành từ việc kế thừa các cụm công nghiệp, điểm công nghiệp đã có và phần đất mở rộng bao gồm:
- Khu A cụm công nghiệp Phú Nghĩa có diện tích 312.040 m2
- Khu B cụm công nghiệp Phú Nghĩa có diện tích 396.083 m2
- Điểm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xã Phú Nghĩa có diện tích 99.994 m2
- Điểm công nghiệp–tiểu thủ công nghiệp xã Tiên Phương có diện tích 108.366 m2
- Khu đất mở rộng phía Bắc có diện tích 701.184,8 m2 được giới hạn bởi:
+ Phía Bắc và phía Đông: giáp với xã Tiên Phương + Phía Nam giáp với khu A cụm công nghiệp Phú Nghĩa + Phía Tây giáp với ruộng canh tác xã Phú Nghĩa
40
+ Phía Bắc và phía Đông Bắc giáp điểm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp xã Phú Nghĩa.
+ Phía Nam giáp ruộng canh tác xã Ngọc Hòa
+ Phía Tây giáp với khu B cụm công nghiệp Phú Nghĩa
Bảng 2.1. Bảng thống kê hiện trạng sử dụng đất trong phạm vi quy hoạch KCN Phú Nghĩa
STT Loại đất Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) I Đất đã quy hoạch 916.478,3 53,87 1 Khu A cụm CN Phú Nghĩa 312.040 18.34 2 Khu B cụm CN Phú Nghĩa 396.083 23.28 3 Điểm CN – TTCN xã Phú Nghĩa 99.994 5.88
4 Điểm CN – TTCN xã Tiên Phương 108.366 6.37
II Đất mở rộng quy hoạch 784.713,8 46,13
1 Đất nông nghiệp (trồng lúa và hoa
màu) 538.528,1 31.66 2 Đất nuôi trồng thủy sản 154.933,8 9.11 3 Đất giao thông 38.653,1 2.27 4 Đất thuỷ lợi 20.490,5 1.25 5 Đất chuyên dùng 12.735,8 0.75 6 Đất ở 2.326,5 0.14 7 Đất khác 17.046 1.002 Tổng diện tích 17.011.921 100
Nguồn: Báo cáo đầu tư dự án “Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Phú Nghĩa”.
41
Khu vực quy hoạch mở rộng phần lớn là đất trồng lúa và đất nuôi trồng thủy sản. Đất đường giao thông chiếm diện tích nhỏ, còn lại là đất chuyên dùng, đất ở, đất giao thông có máng Cửu Khê nằm phía Tây Nam khu đất và các mương nhỏ.
2.3.2. Quy hoạch hạ tầng khu công nghiệp:
2.3.2.1. Khu trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng:
Hình 2.2. Khu trung tâm điều hành
Nguồn: Ảnh tác giả tự chụp
Khu trung tâm điều hành có vị trí rất thuận lợi cho giao dịch đối nội và đối ngoại toàn Khu công nghiệp.
Đất xây dựng khu trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng có diện tích
37.490 m2 chiếm 2,20% tổng diện tích, được bố trí ở phía Đông của Khu công
nghiệp, nằm cạnh khu đất cây xanh trung tâm và tiếp giáp với trục đường gom của quốc lộ 6. Ngoài ra trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng được bố trí tại Khu A và khu B nằm tiếp giáp với trục đường gom. Trong khu đất này là các công trình
42
như dịch vụ văn phòng, thông tin liên lạc, ngân hàng, hải quan, thuế, trưng bày sản phẩm và các dịch vụ khác.
Bảng 2.2. Tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng bên trong lô đất xây dựng khu trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng
Diện tích Mật độ xây
dựng Tầng cao trung bình Hệ số sử dụng đất
37.490 m2 40% 7 tầng 1,2-2
Nguồn: Báo cáo đầu tư dự án “Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Phú Nghĩa”.
Khu trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng trong Khu công nghiệp được quy hoạch rất tốt và tạo được điểm nhấn trong Khu công nghiệp. Tòa nhà trung tâm điều hành được xây dựng 2 khối nhà nằm ở 2 bên Khu A và khu B khu công nghiệp. Được bố trí đối xứng nhau qua trục đường quốc lộ 6. Các khu dịch vụ, công cộng trong khu công nghiệp cũng được chú trọng đầu tư. Trong khu công nghiệp có sự xuất hiện của nhiều ngân hàng lớn, các máy rút tiền tự động được bố trí hợp lý phục vụ nhu cầu giao dịch của nhân viên trong khu công nghiệp.
Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay xuất hiện một số hàng quán, dịch vụ tự phát gây ra tình trạng lộn xộn, mất an ninh trật tự trong phạm vi khu công nghiệp. Đây là một hiện tượng đã diễn ra trong một thời gian dài và chưa được xử lý một cách triệt để.
2.3.2.2. Hệ thống giao thông trong khu công nghiệp: ( Xem thêm tại Phụ
lục 05 )
Đất giao thông trong Khu công nghiệp ba gồm: trục giao thông chính lộ giới 30m có hướng vuông góc với đường quốc lộ và theo hướng đường điện 35kv hiện có, nối Khu công nghiệp với trục giao thông đối ngoại bên ngoài, tuyến đường này đảm bảo lưu thông cho một lượng xe lớn từ các đường giao thông trong khu công nghiệp. Một tuyến đường chính nữa của Khu công nghiệp là hai trục đường ở 2 phía của máng Cửu Khê có mặt cắt 47m, nối hai trục đường chính này là các đường giao
43
thông nội bộ có mặt cắt 13m. Từ 2 tuyến này mở các tuyến giao thông chính và đối nội liên kết chức năng các khu đã được phân chia theo cơ cấu trong Khu công nghiệp.
Diện tích dành cho giao thông là 255.707,8 m2 chiếm 15,03% tổng diện tích.
Diện tích quy hoạch giao thông của Khu công nghiệp được quy hoạch khá hợp lý, đáp ứng được các nhu cầu về giao thông trong Khu công nghiệp.
Hệ thống giao thông đối ngoại: Các trục đường giao thông đối ngoại được đấu nối và mở rộng với các tuyến giao thông khu A và Khu B cụm công nghiệp Phú Nghĩa đã quy hoạch và tuyến đường quốc lộ 6 đi qua khu vực có mặt cắt 72m.
Hệ thống giao thông nội bộ Khu công nghiệp: Được quy hoạch hợp lý để phục vụ việc đi lại cho các phương tiện giao thông đến từng lô đất một cách dễ dàng và thuận tiện.
Hệ thống giao thông đối nội trong khu công nghiệp được phân chia thành các trục đường trung tâm, đường nội bộ và đường gom. Các tuyến giao thông khu vực vuông góc với trục giao thông chính tạo thành mạng lưới giao thông mạng ô cờ mạch lạc phân chia các khu chức năng và các cụm nhà máy xí nghiệp bên trong khu công nghiệp.
Điểm nối các nút giao thông đối nội và đối ngoại là nút giao cùng mức.
Ưu điểm của phương án quy hoạch thiết kế này:
Tuyến giao thông chính phụ với các cấp độ được phân chia hợp lý đảm bảo liên kết chặt chẽ các khu chức năng, đơn giản trong phân bố, đạt hiệu quả cao về kinh tế.
Giảm thiểu tối đa các nút giao thông đảm bảo mạng lưới đường tương đối mạch lạc và khoảng cách giữa các nút giao thông cắt hợp lý.
Hệ thống giao thông được quy hoạch theo kiểu “ô cờ” là giải pháp được áp dụng rộng rãi hiện nay vì thuận lợi trong việc phân chia các lô đất và tạo cho Khu công nghiệp một bố cục trật tự khoa học và hợp lý.
44
Giải pháp quy hoạch hệ thống giao thông theo kiểu ô cờ này có một nhược điểm rất lớn là các các công trình trong Khu công nghiệp chỉ được tổ hợp riêng biệt trong từng lô đất, sự liên kết với nhau còn hạn chế. Quy hoạch giao thông theo hệ thống này làm không gian kiến trúc trong Khu công nghiệp trở nên đơn điệu không có điểm nhấn. Đây là một đặc điểm thường thấy ở các Khu công nghiệp hiện nay. Việc kết hợp giữa các loại đường bên trong Khu công nghiệp vẫn gây ra sự chênh lệch về giá trị sử dụng phần mặt đường giữa một số lô đất nằm tại các nút giao thông và các lô đất nằm bên trong mỗi khu đất của các ngành công nghiệp. Do Khu công nghiệp Phú Nghĩa được phát triển từ Cụm công nghiệp Phú Nghĩa trước đây nên gặp một số khó khăn trong quy hoạch đường giao thông. Vì vậy, quy hoạch đường giao thông theo kiểu “ô cờ” được xem là giải pháp tối ưu mặc dù chưa tạo được điểm nhấn về mặt kiến trúc tổng thể trong Khu công nghiệp. Các nhược điểm này có thể được khắc phục trong quá trình quy hoạch khu mở rộng khu mới đối diện với Khu đất cũ đã quy hoạch.
Về kết nối giao thông giữa khu A và B trước mắt là đảm bảo được, nhưng trong tương lại với mật độ giao thông tăng lên việc, khu công nghiệp cần có giải pháp kết nối thuận lợi về giao thông giữa khu A và khu B.
2.3.2.3. Hệ thống cây xanh
Đất cây xanh, ao hồ có diện tích 83.455m2 chiếm 4,91% tổng diện tích.
Khu cây xanh trung tâm kết hợp ao hồ mặt nước được bố trí ở phía Đông bắc Khu công nghiệp kết hợp với khu nhà ở cho người lao động đảm bảo cảnh quan và sự điều hòa về môi trường cho toàn Khu công nghiệp, ngoài ra khu cây xanh còn được bố trí một phần ở phía tây Khu công nghiệp, một phần ở phía Đông Nam khu công nghiệp.
Ngoài ra, còn hệ thống cây xanh phân tán dọc theo trục giao thông chính trong khu công nghiệp và hệ thống máng Cửu Khê cũng đóng góp vào sự điều hòa về môi trường và tạo cảnh quan cho toàn Khu công nghiệp.
45
Mỗi xí nghiệp công nghiệp, khu trung tâm điều hành và dịch vụ công cộng, khu công trình đầu mối kỹ thuật đều trồng một dải cây xanh rộng 5m kể từ hàng rào hướng vào trong nhà máy nằm trong tỷ lệ cây xanh của doanh nghiệp.
Như vậy, diện tích cây xanh trong Khu công nghiệp còn quá thấp (4,91% tổng diện tích ) trong khi đó quy chuẩn diện tích cây xanh Khu công nghiệp phải đảm bảo chiếm không dưới 10% tổng diện tích.
Hệ thống cây xanh trong Khu công nghiệp chưa được liên tục và chưa có sự gắn kết chặt chẽ với hệ thống cây xanh ngoài Khu công nghiệp.
2.3.2.4. Khu nhà ở công nhân:
Hình 2.3. Khu nhà ở công nhân Khu công nghiệp Phú Nghĩa
Nguồn: Ảnh tác giả tự chụp
Khu nhà ở cho người lao động có diện tích 39.690m2, chiếm 5.06% tổng diện tích, bố trí tại lô đất phía sau khu trung tâm điều hành. Trong thời gian tới diện tích đất để xây dựng Khu nhà ở công nhân có thể được tăng lên đáp ứng khoảng 10.000
46
lao động có chỗ ở ổn định. Khu đất này kết hợp với hệ thống ao hồ cây xanh trung tâm của Khu công nghiệp tạo thành một môi trường sinh thái và cảnh quan cho toàn Khu công nghiệp.
Khu nhà ở cho người lao động được xây dựng với mật độ 40%, cao 7 tầng và có hệ số sử dụng đất là 1,2-2.
Khu công nghiệp Phú Nghĩa là một trong những khu công nghiệp đầu tiên ở miền Bắc xây dựng nhà ở cho người lao động. Việc xây dựng khu nhà ở cho người lao động nhằm mục đích hỗ trợ các nhà đầu tư sớm ổn định nhân lực, đi vào sản xuất kinh doanh. Đây cũng là yếu tố tích cực trong việc góp phần ổn định tình hình an ninh xã hội, giảm thiểu áp lực cho địa phương. Có thể nói việc xây dựng nhà ở cho người lao động là một giải pháp quy hoạch đúng đắn và hiện đại tạo sự phát triển bền vững cho Khu công nghiệp mà phần chương một chúng ta đã đề cập đến trong phần kinh nghiệm về phát triển khu công nghiệp của Hàn Quốc.
2.2.5. Hệ thống các xí nghiệp công nghiệp:
Hiện nay, Khu công nghiệp đã thu hút được trên 30 doanh nghiệp đầu tư sản xuất vào Khu công nghiệp với cơ cấu nhóm ngành phong phú, đa dạng. Với những lợi thế to lớn của mình, mỗi năm khu công nghiệp thu hút được khoảng 2 – 3 doanh
nghiệp đăng ký kinh doanh sản xuất.
47
Hình 2.4. Một số nhà máy xí nghiệp trong Khu công nghiệp Phú Nghĩa
( Nguồn: Ảnh tác giả tự chụp)
Các lô đất xí nghiệp công nghiệp được hình thành trên cơ sở mạng luới đường trục chính phân bố vuông góc và song song với các trục đường giao thông đối ngoại, với các tuyến đường nội bộ và đường gom. Trung bình diện tích xây dựng các lô đất là 2,7ha - 8,3 ha. Các lô đất trong khu công nghiệp được bố trí linh hoạt để có thể phân chia, hợp nhất, có thể thay đổi kích thước phù hợp với yêu cầu đầu tư theo dây chuyên công nghệ của từng loại hình sản xuất của từng ngành sản xuất.
Khu đất xây dựng các xí nghiệp, nhà máy có diện tích 1.256.561m2 được phân
chia theo các nhóm ngành:
+ Công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến thực phẩm;
+ Công nghiệp cơ khí lắp ráp, chế tạo điện tử, sản phẩm công nghệ cao; + Nhóm sản phẩm thủ công mỹ nghệ;
+ Nhóm ngành tiểu thủ công nghiệp; + Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng;
48
Bảng 2.3. Các tiêu chuẩn kỹ thuật bên trong lô đất xây dựng các xí nghiệp công nghiệp STT Chức năng chính Diện tích (m2) Mật độ xây dựng (%) Tầng cao trung bình HSSDĐ 1 Đất xây dựng nhà máy xí nghiệp tại khu A
247.972 50-70 3 1-1,5
2
Đất xây dựng nhà máy xí nghiệp tại khu B
311.319 50-70 3 1-1,5 3 Đất xây dựng nhóm ngành tiểu TCN tại điểm công nghiệp xã Phú Nghĩa 87.578 50-70 3 1-1,5 4 Đất xây dựng nhóm ngành tiểu TCN tại điểm công nghiệp xã Tiên Phương 83.815 50-70 3 1-1,5 5 Khu đất xây dựng nhóm ngành vật liệu xây dựng 144.416 50-70 3 1-1,5 6 Khu đất xây dựng nhóm 214.444 50-70 3 1-1,5
49 ngành sản xuất cơ khí lắp ráp, chế tạo điện tử, sản phẩm công nghệ cao 7 Khu đất xây dựng nhóm ngành thủ công mỹ nghệ 45.262 50-70 3 1-1,5 8 Khu đất xây dựng nhóm ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến thực phẩm 65.503 50-70 3 1-1,5 9 Khu đất xây dựng nhóm ngành công nghiệp ít gây ô nhiễm 56.243 50-70 3 1-1,5
Nguồn: Báo cáo đầu tư dự án “Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Phú Nghĩa”.
Các thửa đất xây dựng nhà máy, xí nghiệp đều có chung mật độ xây dựng, tầng