Ngày nay kinh tế phỏt triển, đời sống của người dõn khụng ngừng được cải thiện và nõng cao, nhu cầu du lịch ngày càng tăng. Việt Nam với nhiều tài nguyờn du lịch hấp dẫn khỏch du lịch trong nước và quốc tế, số lượng khỏch hàng năm tăng lờn khụng ngừng, đũi hỏi cỏc cụng ty du lịch liờn tiếp mọc lờn để đỏp ứng nhu cầu của khỏch du lịch.
Chỉ tớnh riờng năm 2007, đó cú 100 Cụng ty lữ hành quốc tế mới ra đời, nõng tổng số lờn 605 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, trong đú cú 87 doanh nghiệp nhà nước, 157 cụng ty cổ phần, 12 liờn doanh, 345 cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn, 4 doanh nghiệp tư nhõn và hơn 10 nghỡn doanh nghiệp lữ hành nội địa hoạt động trờn hầu hết cỏc địa phương trong cả nước[23].
* Đăng ký kinh doanh
Phỏp luật qui định mọi tổ chức, cỏ nhõn muốn hoạt động kinh doanh đều phải đăng ký kinh doanh và được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo qui định như:
- Cụng dõn Việt Nam từ 18 tuổi trở lờn
- Cú năng lực hành vi dõn sự đầy đủ, khụng bị phỏp luật cấm kinh doanh thương mại.
Cỏc tổ chức cú đủ những điều kiện được phỏp luật cụng nhận cú khả năng tham gia cỏc quan hệ phỏp luật một cỏch độc lập đều được đăng ký kinh doanh để trở thành thương nhõn. Việc đăng ký kinh doanh núi chung ỏp dụng theo Luật Doanh nghiệp 2005.
Thương nhõn phải nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh theo mẫu thống nhất theo qui định của phỏp luật ghi rừ:
- Tờn, địa chỉ trụ sở chớnh của doanh nghiệp, chi nhỏnh, văn phũng đại diện.
- Họ, tờn, địa chỉ thường trỳ, quốc tịch, số giấy chứng minh nhõn dõn, hộ chiếu hoặc chứng thực cỏ nhõn hợp phỏp khỏc của người đại diện theo phỏp luật của doanh nghiệp.
- Họ, tờn, địa chỉ thường trỳ, quốc tịch, số giấy chứng minh nhõn dõn, hộ chiếu hoặc chứng thực cỏ nhõn hợp phỏp khỏc của thành viờn hoặc cổ đụng sỏng lập là cỏ nhõn; số quyết định thành lập hoặc số đăng ký kinh doanh của chủ sở hữu cụng ty, của thành viờn hoặc cổ đụng sỏng lập là tổ chức đối với cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn và cụng ty cổ phần; họ, tờn, địa chỉ thường trỳ, quốc tịch, số giấy chứng minh nhõn dõn, hộ chiếu hoặc chứng thực cỏ nhõn hợp phỏp khỏc của thành viờn hợp danh đối với cụng ty hợp danh; họ, tờn, địa chỉ thường trỳ, số giấy chứng minh nhõn dõn, hộ chiếu hoặc chứng thực cỏ nhõn hợp phỏp khỏc của chủ sở hữu cụng ty là cỏ nhõn hoặc chủ doanh nghiệp tư nhõn.
- Vốn điều lệ đối với cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn và cụng ty hợp danh; số cổ phần và giỏ trị vốn cổ phần đó gúp và số cổ phần được quyền chào bỏn đối với cụng ty cổ phần; vốn đầu tư ban đầu đối với doanh nghiệp tư nhõn; vốn phỏp định đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đũi hỏi phải cú vốn phỏp định.
- Lựa chọn ngành nghề kinh doanh du lịch, đăng ký một hoặc nhiều ngành nghề kinh doanh du lịch.
- Được nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh du lịch hợp phỏp
- Được tổ chức tham gia cỏc hoạt động xỳc tiến du lịch, được đưa vào danh mục quảng cỏo chung của ngành du lịch.
- Được tham gia cỏc hiệp hội, tổ chức nghề ngiệp về du lịch ở trong nước và quốc tế.
Sau khi nhận đủ hồ sơ cơ quan đăng ký kinh doanh cú trỏch nhiệm xem xột hồ sơ đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trong thời hạn 10 ngày làm việc. Nếu từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thỡ phải thụng bỏo bằng văn bản nờu rừ lý do và cỏc yờu cầu cần sửa đổi, bổ sung.
* Đăng ký kinh doanh lữ hành
Kinh doanh lữ hành quốc tế
Kinh doanh lữ hành là ngành nghề kinh doanh cú điều kiện. Tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh lữ hành phải thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh theo quy định của phỏp luật. Đối với kinh doanh lữ hành quốc tế phải xin cấp giấy phộp kinh doanh. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phộp kinh doanh lữ hành quốc tế gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy phộp kinh doanh lữ hành quốc tế theo mẫu qui định - Phương ỏn kinh doanh lữ hành quốc tế theo mẫu
- Bản sao hợp lệ cỏc giấy tờ quy định - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
- Giấy chứng nhận ký quỹ của ngõn hàng, tiền ký quỹ theo quy định của Chớnh phủ là 250.000.000 đồng Việt Nam
- Điều lệ doanh nghiệp (khụng ỏp dụng đối với doanh nghiệp tư nhõn). - Người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế phải cú thời gian ớt nhất bốn năm hoạt động trong lĩnh vực lữ hành.
- Thẻ hướng dẫn viờn và hợp đồng lao động dài hạn của hướng dẫn viờn; cú ớt nhất ba hướng dẫn viờn được cấp thẻ hướng dẫn viờn du lịch quốc tế.
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ do doanh nghiệp gửi đến, cơ quan tiếp nhận hố sơ phải hoàn thành việc thẩm định hồ sơ, cơ quan cú thẩm quyền về mặt giấy phộp. Trường hợp khụng đủ tiờu chuẩn để xem xột, cấp giấy phộp thỡ cơ quan tiếp nhận hồ sơ phải thụng bỏo bằng văn
bản nờu rừ lý do cho doanh nghiệp biết đồng thời gửi bỏo cỏo về Tổng cục Du lịch. Tổng cục Du lịch cụng bố thủ tục cấp phộp theo hướng đơn giản, thuận tiện, khụng gõy phiền hà, cản trở hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và thực hiện việc cấp giấy phộp kinh doanh lữ hành quốc tế.
Giấy phộp kinh doanh lữ hành quốc tế do Tổng cục du lịch cấp theo mẫu cú hiệu lực trờn toàn quốc
Kinh doanh lữ hành nội địa
Cỏc tổ chức, cỏ nhõn muốn kinh doanh lữ hành nội địa phải thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Hồ sơ đăng ký kinh doanh gồm:
- Đơn đề nghị đăng ký kinh doanh lữ hành nội địa, ghi rừ tờn, địa chỉ trụ sở chớnh của doanh nghiệp, chi nhỏnh, văn phũng đại diện
- Lựa chọn ngành nghề kinh doanh du lịch, đăng ký một hoặc nhiều ngành nghề kinh doanh du lịch.
- Họ, tờn, địa chỉ thường trỳ, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhõn dõn, Hộ chiếu hoặc chứng thực cỏ nhõn hợp phỏp khỏc của người đại diện theo phỏp luật của doanh nghiệp.
- Cú phương ỏn kinh doanh lữ hành nội địa theo mẫu qui định, cú chương trỡnh du lịch cho khỏch du lịch nội địa.
- Người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa phải cú
thời gian ớt nhất ba năm hoạt động trong lĩnh vực lữ hành.
- Chứng chỉ hành nghề của Giỏm đốc và cỏ nhõn đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo qui định của phỏp luật phải cú chứng chỉ hành nghề.
- Nộp tiền ký quỹ 50.000.000 đồng Việt Nam
Thời gian được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ỏp dụng theo qui định của Luật Doanh nghiệp 2005
Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa khụng được kinh doanh lữ hành quốc tế và khụng phải xin giấy phộp kinh doanh.
* Đăng ký kinh doanh lưu trỳ du lịch
Tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh lưu trỳ du lịch cú nghĩa vụ đăng ký kinh doanh tại cơ quan nhà nước cú thẩm quyền theo qui định của luật doanh nghiệp 2005. Kinh doanh lưu trỳ du lịch bao gồm:
- Khỏch sạn - Làng du lịch - Biệt thự du lịch - Căn hộ du lịch - Bói cắm trại du lịch - Nhà nghỉ du lịch - Nhà ở cú phũng cho khỏch du lịch thuờ - Cỏc cơ sở lưu trỳ du lịch khỏc.
Điều 64 Luật Du lịch 2005 qui định điều kiện cụ thể cho cỏc doanh nghiệp kinh doanh lưu trỳ:
- Đối với khỏch sạn, làng du lịch phải bảo đảm yờu cầu tối thiểu về xõy dựng, trang thiết bị, dịch vụ, trỡnh độ chuyờn mụn, ngoại ngữ của người quản lý và nhõn viờn phục vụ theo tiờu chuẩn xếp hạng tương ứng đối với mỗi loại, hạng.
- Đối với biệt thự du lịch và căn hộ du lịch phải bảo đảm yờu cầu tối thiểu về trang thiết bị và mức độ phục vụ theo tiờu chuẩn xếp hạng tương ứng đối với mỗi loại, hạng
- Đối với bói cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở cú phũng cho khỏch du lịch thuờ, cơ sở lưu trỳ du lịch khỏc phải bảo đảm trang thiết bị tối thiểu đạt tiờu chuẩn kinh doanh lưu trỳ du lịch.
- Cú phương ỏn kinh doanh lưu trỳ du lịch
- Cú phương ỏn, biện phỏp bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh mụi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, phũng chỏy, chữa chỏy theo quy định của phỏp luật đối với cơ sở lưu trỳ du lịch
- Yờu cầu về địa điểm kinh doanh phải phự hợp với quy định của phỏp luật và cỏc văn bản hiện hành của Nhà nước về vệ sinh phũng dịch, bảo vệ cảnh quan mụi trường, bảo đảm an toàn giao thụng và trật tự xó hội. Địa điểm kinh doanh phải cỏch xa khu vệ sinh cụng cộng, bói rỏc, hồ ao tự ớt nhất là 100 một, xa nơi sản xuất cú thải ra nhiều bụi, chất độc hại hoặc phỏt ra tiếng ồn lớn, cỏc bệnh viện cú thể gõy ra cỏc bệnh truyền nhiễm từ 100-500 một. Ngoài cỏc yờu cầu trờn, cơ sở lưu trỳ phải nằm ngoài khu vực cần bảo vệ quốc phũng và an ninh theo quy định của cơ quan cú thẩm quyền.
Phỏp luật qui định đối với loại cơ sở lưu trỳ như: khỏch sạn, làng du lịch, biệt thự du lịch đó được cụng nhận và xếp hạng sao hoặc hạng cao cấp khi kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ cú điều kiện khụng cần phải cú giấy phộp kinh doanh đối với từng hàng hoỏ, dịch vụ, nhưng phải đăng ký với cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trước khi thực hiện.
- Đối với cỏc doanh nghiệp kinh doanh lưu trỳ du lịch chưa được xếp hạng yờu cầu cú chứng chỉ hành nghề của Giỏm đốc và cỏ nhõn đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo qui định của phỏp luật phải cú chứng chỉ hành nghề.
- Đối với cỏc doanh nghiệp kinh doanh lưu trỳ cú nhà hàng thỡ yờu cầu cú giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của nhà hàng. Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh là một trong cỏc cơ sở cấp giấy phộp kinh doanh. Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cấp chung cho doanh nghiệp, trong đú ghi rừ tờn, địa chỉ của từng cơ sở lưu trỳ hoặc nhà hàng ăn uống đủ điều kiện kinh doanh thuộc doanh nghiệp. Nếu cơ sở ăn uống nằm trong cơ sở lưu trỳ thỡ khụng cần lập hồ sơ riờng cho nhà hàng ăn uống đú.
Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh nhà hàng yờu cầu cú bản kờ khai cơ sở vật chất, trang thiết bị tối thiểu. Danh sỏch cỏn bộ, cụng nhõn viờn. Giấy chứng nhận sức khoẻ của cỏn bộ, cụng nhõn viờn do y tế cấp. Giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp phỏp mặt bằng nơi đặt cơ sở kinh doanh.
- Đối với cơ sở lưu trỳ phải nộp thờm giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự do Cụng an quận, huyện cấp.
Thời gian được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ỏp dụng theo qui định của Luật Doanh nghiệp 2005.
* Giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam
Doanh nghiệp du lịch nước ngoài muốn thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện tại Việt Nam phải đỏp ứng cỏc điều kiện sau:
Phải là doanh nghiệp du lịch hợp phỏp được phỏp luật nước sở tại nơi doanh nghiệp đú thành lập, đăng ký kinh doanh cụng nhận.
Doanh nghiệp đó hoạt động kinh doanh du lịch được ớt nhất năm năm kể từ ngày đăng ký kinh doanh hợp phỏp.
Nộp đơn đề nghị cấp giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện do người cú thẩm quyền đại diện của doanh nghiệp ký. Trường hợp thành lập chi nhỏnh phải cú giấy uỷ quyền nờu rừ phạm vi uỷ quyền cho người đứng đầu chi nhỏnh.
Bản sao giấy đăng ký kinh doanh, điều lệ hoạt động.
Bỏo cỏo tài chớnh của doanh nghiệp trong năm tài chớnh liền kề. Cỏc giấy tờ trong hồ sơ phải được dịch sang tiếng Việt và được cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lónh sự Việt Nam tại nước sở tại chứng thực.
Đối với trường hợp đề nghị cấp giấy phộp thành lập chi nhỏnh: Doanh nghiệp gửi hồ sơ đến cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương để xin cấp giấy phộp.
Đối với trường hợp đề nghị cấp giấy phộp thành lập văn phũng đại diện: Doanh nghiệp gửi hồ sơ đến cơ quan quản lý nhà nước về du lịch cấp Tỉnh để xin cấp giấy phộp.
Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở Trung ương cấp giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện cho doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam
Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ nếu hồ sơ chưa hợp lệ, cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cấp giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện phải thụng bỏo bằng văn bản để doanh nghiệp nước ngoài bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.
Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ nếu doanh nghiệp khụng đủ điều kiện để cấp giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện thỡ cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phải thụng bỏo bằng văn bản để doanh nghiệp nước ngoài biết và nờu rừ lý do.
Giấy phộp thành lập chi nhỏnh, văn phũng đại diện cú thời hạn năm năm. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước cú thẩm quền cấp giấy phộp cho doanh nghiệp và thụng bỏo cho cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, cỏc cơ quan thuế, cơ quan thống kờ, cỏc cơ quan cú liờn quan nơi chi nhỏnh hoặc văn phũng đại diện đặt trụ sở.
* Kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch
Kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch là việc cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khỏch du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trỡnh du lịch tại cỏc khu du lịch, điểm du lịch và đụ thị du lịch.
Mọi tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch phải đăng ký kinh doanh và tuõn thủ cỏc điều kiện về kinh doanh vận chuyển khỏch theo qui định của phỏp luật (Điều 57 Luật Du lịch).
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh vận chuyển khỏch du lịch ỏp dụng theo Luật Doanh nghiệp 2005.
* Kinh doanh phỏt triển khu du lịch, điểm du lịch
Mọi tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh phỏt triển khu du lịch, điểm du lịch phải phải xõy dựng dự ỏn phự hợp với qui hoạch phỏt triển du lịch trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phờ duyệt.
Thủ tục phờ duyệt dự ỏn thực hiện theo qui định của phỏp luật về đầu tư và cỏc qui định khỏc của phỏp luật cú liờn quan (Điều 67 Luật Du lịch).
Thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh gắn với dự ỏn đầu tư cụ thể thực hiện theo qui định của phỏp luật về đầu tư.
* Kinh doanh cỏc dịch vụ du lịch khỏc
Mọi tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh cỏc dịch vụ trong khu du lịch, điểm du lịch như kinh doanh lữ hành, kinh doanh lưu trỳ du lịch, vận chuyển khỏch du lịch cú nghĩa vụ đăng ký kinh doanh theo phỏp luật và được hưởng cỏc quyền lợi và nghĩa vụ theo qui định với ngành nghề đó đăng ký kinh doanh.