5 Thủ tục thanh toán vốn Chương trình triệu héc ta
5.4.1. Kiến nghị đối với Quốc Hội và Chính phủ
Quốc hội và chính phủ cần có một số biện pháp sau nhằm tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý vốn đầu tư XDCB nói riêng như :
- Sửa đổi Luật NSNN sao cho trước tiên là phù hợp với việc tuân thủ các nguyên tắc quản lý tài chính – ngân sách được quy định trong Hiến pháp sửa
đổi và các Luật khác có liên quan, sau đó là để phù hợp với những thay đổi của nền kinh tế, xã hội, hướng đến cơ chế quản lý mới, hiện đại, hiệu quả hơn. - Sửa đổi Luật Xây dựng để đảm bảo tính đồng bộ với Luật Đấu thầu và các
thông lệ quốc tế liên quan đến lĩnh vực đầu tư. Đồng thời cân nhắc đối tượng và phạm vi áp dụng Luật này đối với các dự án đầu tư không mang tính chất xây dựng cơ bản như: mua sắm trang thiết bị; cải tạo, sửa chữa, nâng cấp công trình xây dựng;
- Sửa đổi Luật Đấu thầu theo nguyên tắc hướng đến sự đơn giản hóa thủ tục, quy trình đấu thầu và lựa chọn nhà thầu, xác định rõ đối tượng đấu thầu trong xây dựng và đấu thầu trong các lĩnh vực khác.
- Cải cách các thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, nhanh gọn nhưng vấn
đảm bảo những yêu cầu cần thiết cho công tác quản lý.
- Chỉđạo các Bộ, ngành thực hiện nghiêm túc công tác quản lý đầu tư xây dựng. - Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm của các chủ thể có liên quan trong hoạt
động đầu tư, xây dựng.
- Chính phủ cần nâng cao vai trò vị thế chủ chốt của mình trong công tác lãnh
đạo các Bộ, ngành, các cấp thực hiện đúng theo đường lối, chủ trương và các quy định đã đề ra.
Ngoài ra, hiện nay các Luật liên quan đến hoạt động đầu tư và vốn đầu tưđược ban hành trên phạm vi rộng gồm một số Luật như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng. Luật Đất đai, Luật thuế…nên nhiều văn bản có những quy định chưa
đồng bộ, còn mâu thuẫn và chồng chéo lên nhau, bởi vậy, quốc hội cần nghiên cứu một cách thận trọng và có những biện pháp để ban hành đồng bộ hơn các Luật và các văn bản dưới Luật sao cho tạo nên một cơ chế quản lý điều hành thống nhất và chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tất cả các cấp có liên quan trong hoạt động
đầu tư nói chung và vấn đề quản lý vốn đầu tư nói riêng. Đồng thời, quá trình nghiên cứu, thời gian nghiên cứu để ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện có
thể kéo dài nhưng khi đã ban hành thành Luật, và các văn bản dưới luật, thì cần phải triển khai nhanh chóng, đồng bộ và nhất quán.