5 Thủ tục thanh toán vốn Chương trình triệu héc ta
5.1. Sự cần thiết hoàn thiện quy trình KSNB chi đầu tư qua KBNN tại tỉnh Bình Phước
KBNN TẠI TỈNH BÌNH PHƯỚC
5.1. Sự cần thiết hoàn thiện quy trình KSNB chi đầu tư qua KBNN tại tỉnh Bình Phước Bình Phước
Như phân tích lý thuyết và kết quả khảo sát, kiểm định, quy trình KSNB chi
đầu tư qua KBNN tại tỉnh Bình Phước chỉ dừng lại ở mức trung bình thấp, nhiều vấn đềđang đặt ra về mặt quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý; về áp dụng các bộ phận cấu thành hệ thống KSNB vào quy trình; về bộ máy nhân sự. Ngoài ra, trước nhu cầu đầu tư ngày càng tăng để xây dựng, phát triển cơ sở vật chất hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội – an sinh – quốc phòng của tỉnh Bình Phước, các vấn
đề hạn chế đang xảy ra sẽ có nguy cơ ảnh hưởng nghiêm trọng hơn tình hình thực hiện nhiệm vụ của KBNN tại tỉnh Bình Phước. Vì vậy, sự cần thiết hoàn thiện quy trình KSNB chi đầu tư qua KBNN tại tỉnh Bình Phước gắn liền với các nguyên do sau :
- Thứ nhất, sự hạn chế của quy trình KSNB hiện tại, đó là :
• Hạn chế về quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý như tính đồng bộ, tính nhất quán, tính đầy đủ, tính dễ hiểu còn thấp và đã làm cho việc tuân thủ
những quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý này cũng thấp dẫn đến việc thực hiện quy trình kiểm soát có nguy cơ thấp và không hiệu quả;
• Hạn chế về áp dụng các bộ phận cấu thành hệ thống KSNB vào quy trình như
việc áp dụng, vận dụng, thiết kế môi trường, xác định mục tiêu, nhận dạng các sự kiện, đánh giá rủi ro, xác định các phương pháp đối phó rủi ro, hoạt động kiểm soát, hệ thống thông tin và truyền thông, phương pháp giám sát ở mức trung bình kém nên dẫn đến quy trình KSNB chưa được phù hợp và nhất là về
các kỹ thuật phục vụ cho dự báo, quản trị, kiểm soát rủi ro trong chi đầu tư; • Hạn chế về bộ máy với số lượng nhân sự chưa đủ, trình độ chuyên môn, năng
nhân sự còn ở mức trung bình yếu nên dẫn đến chưa thỏa mãn các yếu tố cơ
bản về công việc, thu nhập của nhân sự, kết quả vận hành bộ máy, sự thỏa mãn của khách hàng còn thấp cũng dẫn đến nguy cơ không hoàn thiện nhiệm vụ
của KBNN. Ngoài ra, như phân tích trong lý luận, những hạn chế tiềm tàng của KSNB tồn tại chủ yếu ở con người, vì vậy, đây là một nguy cơ rất lớn làm những hạn chế tiềm tàng phát sinh ảnh hưởng bất lợi cho kiểm soát.
- Thứ hai, sự hạn chế của quy trình KSNB do thay đổi không kịp với những thay
đổi nhanh chóng của môi trường hoạt động, nhiệm vụ, yêu cầu, nội dung kiểm soát chi đầu tư đặt ra đối với KBNN tại tỉnh Bình Phước trước tình hình tính hội nhập phát triển với các địa phương khác, với quốc tế cần phải tăng nhanh
đầu tư xây dựng cơ bản. Sự hạn chế này được thể hiện rất rõ nét về các văn bản quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý không theo theo kịp với tình hình gây nhiều khó khăn cho người thụ hưởng và thực thi kiểm soát chi đầu tư - văn bản thường đi sau thực tiễn; quy trình KSNB tại tỉnh còn rất sơ sài chưa cập nhật kịp thời, đầy đủ những vấn đề mới, cụ thể là những vấn đề ứng dụng, triển khai các bộ phận kỹ thuật trong KSNB chưa theo kịp với COSO 2004; bộ
máy vận hành chưa được được đầu tư, tiếp cận chuyên môn theo COSO 2004.