5 Thủ tục thanh toán vốn Chương trình triệu héc ta
1.1 Vốn ngân sách tỉnh 462 3.366.739 2.383.12
8 3.211.869 71% 95% 1.2 Vốn trung ương hỗ trợ 6 158.000 99.626 150.732 63% 95% 1.3 Vốn trái phiếu Chính phủ 3 385.844 280.838 368.095 73% 9% 2 Vốn do huyện, thị xã, thành phố quản lý 1.185 1.266.916 956.522 1.260.000 76% 99%
Với bảng số liệu nêu trên, có thể thấy rằng tổng vốn đầu tư được tỉnh bố trí khá cao và tập trung, trung bình vốn bố trí cho một dự án là 3.126 triệu đồng, trong đó cấp tỉnh quản lý là 8.302 triệu đồng, cấp huyện quản lý là 1.069 triệu đồng. Mặt khác, tỷ lệ phân cấp của tỉnh cho các huyện, thi xã và thành phố cũng ở mức vừa phải (cấp tỉnh quản lý chiếm 75,5%; cấp huyện quản lý chiếm 24,5%).
Từ kết quả nghiên cứu thực tiễn, có thể tổng hợp một số chính sách, quản lý, điều hành và quy trình chi, KSNB chi đầu tư qua KBNN như sau:
Về triển khai quy trình ISO 9001-2008.
Được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo, ngay từ năm 2009 KBNN Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành quy trình ISO 9001-2008 và thực hiện chính sách chất lượng theo tiêu chuẩn được xây dựng. Từ khi đưa quy trình ISO 9001:2008 vào áp dụng trong các nghiệp vụ KBNN, trong đó có KSNB chi đầu tư, hầu hết các đơn vị chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN đều đánh giá cao và hài lòng với việc triển khai áp dụng vì sự minh bạch và công khai công việc kiểm soát chi đầu tư của KBNN đối với các đối tượng phục vụ.
Về giải quyết những khó khăn vướng mắc trong chi, kiểm soát chi đầu tư
Tỉnh tiếp tục nghiên cứu, quy hoạch những vấn đề chi đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN ở các cấp. Trên cơ sở đó, tiếp tục hoàn thiện các quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý có liên quan và tiến hành tổ chức những cuộc hội nghị, đối thoại để khắc phục những vấn đề thiếu sót trong xây dựng quy trình, thực thi quy trình KSNB chi đầu tư qua KBNN
Chế tài xử lý sai phạm trong quản lý, kiểm soát chi của cácdự án đầu tư
"trảm" dự án treo (http://baodautu.vn/news/vn/dau-tu/phap-luat-dau-tu/ba-ria-vung- tau-manh-tay-tram-du-an-treo.html). Theo ông Hồ Văn Niên, Phó chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thì “Tỉnh sẽ tiến hành rà soát, phân loại dự án chậm triển khai theo từng nhóm để có giải pháp xử lý cụ thể. Đối với những dự án chậm do cơ quan nhà nước, phải làm rõ trách nhiệm của cơ quan liên quan và nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm. Với nhóm dự án mà các nhà đầu tư cố tình dây dưa, thì tỉnh sẽ kiên quyết thu hồi dự án”. Từ quan điểm này, đã giúp cho quy trình chi và kiểm soát chi đầu tư qua KBNN tỉnh tránh những phức tạp, có kết quả tốt hơn
Với những phân tích trên, cho thấy, đầu tư xây dựng đang ngày càng tăng, quản lý và kiểm soát chi đầu tư cũng ngày càng đòi hỏi nghiêm ngặt và hữu hiệu hơn. Để đảm bảo những yêu cầu này, vấn đề kinh nghiệm đặt ra với quy trình KSNB chi đầu tư qua KBNN cần phải xem xét, cải tiến, hoàn thiện các vấn đề chính sau :
- Những quy phạm pháp luật, hành chính, quản lý cần đồng bộ, nhất quán, đầy đủ, dễ hiểu và được chấp hành hay tuân thủ tốt.
- Các yếu tố kỹ thuật gắn liền với quy trình KSNB như môi trường kiểm soát, mục tiêu, sự kiện, rủi ro, phương pháp đối phó với rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông, giám sát cần phải được xác lập đầy đủ và hiểu biết, vận dụng một cách tốt nhất trong quy trình
- Bộ máy thực thi quy trình phải đảm bảo bởi số lượng, chất lượng, độc lập chuyên môn, ổn định để vận hành tốt nhất cho quy trình
- Bên cạnh các vấn đề liên quan trực tiếp đến quy trình KSNB của KBNN cần kết hợp với những ban ngành khác để điều chỉnh, cải tiến, hoàn thiện và xử lý nghiêm các trường hợp có liên quan cả bên trong và bên ngoài KBNN
Kết luận chương 3
Tóm lại chi đầu tư xây dựng cơ bản là một khoản chi chiếm tỷ trọng lớn trong các khoản chi qua KBNN tại tỉnh Bình Phước. Hệ thống KSNB chi đầu tư qua KBNN tại tỉnh Bình phước gắn liền với hệ thống pháp lý, quy định của trung ương
và địa phương, được thực hiện chi tiết qua từng quy trình kiểm soát của hai cấp là cấp tỉnh và cấp huyện hay thị xã và quy trình này được tổ chức theo mô hình hai cấp là cấp tỉnh và cấp huyện hay thị xã.
CHƯƠNG 4: