5 Thủ tục thanh toán vốn Chương trình triệu héc ta
5.3.3. Hoàn thiện nhân sự và bộ máy vận hành quy trình KSNB
Việc hoàn thiện và nâng cao nhân sự và hiệu quả bộ máy vận hành quy trình KSNB nhằm tập trung vào các nội dung :
- Xác lập rõ nội duy, quy trình kiểm soát nội bộ cùng với định biên nhân sự để
tuyển dụng đủ số lượng nhân sự chỉ đảm bảo cho việc thực thi quy trình KSNB;
- Nâng cao trình độ chuyên môn của nhân sự qua các chiến lược đào tạo, tái đào tạo lại nghiệp vụ;
- Nâng cáo năng lực xử lý công việc của nhân sự trong quy trình KSNB qua việc ổn định, định hướng công việc, chuyên môn;
- Nâng cao tính độc lập trong xử lý công việc chuyên môn của nhân sự thực hiện công việc chuyên môn trong quy trình KSNB qua việc lấy nguyên tắc quy
định, công việc làm hàng đầu;
- Xem xét từng nội dung công việc của quy trình để điều chỉnh, bố trí lại nhân sự phù hợp với chuyên môn hiện tại và dự tính đào tạo;
- Cải tiến, công khai các tiêu chuẩn đề bạt nhân sự, mức thu nhập và các chếđộ
khen thưởng phúc lợi kết hợp với tăng cường các chính sách chế độ hỗ trợ
lương, phúc lợi xã hội, tinh thần khác;
- Tiêu chuẩn hóa và công khai, nghiêm túc thực thi quy trình tuyển dụng nhân sự;
- Thường xuyên đánh giá kết quả, hiệu quả bộ máy vận hành về thời gian, mức
độ thực hiện, chất lượng công việc;
- Xây dựng bộ tiêu chuẩn để thăm dò, đánh giá sự hài lòng của khách hàng về
bộ máy thực thi quy trình KSNB.
Cụ thể, trước mắt cần hoàn thiện các vấn đề sau:
9 Cần làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng con người, từng cấp Thứ nhất, quy định rõ việc phân công, phân cấp cho UBND cấp tỉnh, huyện, xã phê duyệt các dự án đầu tư thuộc nguồn ngân sách cấp mình, có kèm theo mức vốn đầu tư của dự án.Đối với UBND huyện phê duyệt các dự án có mức vốn đầu tư
không lớn hơn 5 tỷ đồng đầu tư bằng ngân sách cấp huyện, những dự án lớn hơn 5 tỷ đồng phải quy định rõ là thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.Việc ủy quyền cho các sở, cần quy định các dự án có mức vốn không lớn hơn 5 tỷ đồng thuộc ngân sách tỉnh và ủy quyền theo tính chất chuyên ngành của dự án.
Thứ hai, nâng cao và gắn trách nhiệm của người phê duyệt dự án.Trách nhiệm của người phê duyệt dự án phải được thể hiện ở những tiêu chí bắt buộc như:Trách nhiệm của người phê duyệt dự án, khi dự án được duyệt không nằm trong quy hoạch được duyệt, nhằm tránh được việc đầu tư manh mún, kém hiệu quả
trong đầu tư. Trách nhiệm của người duyệt dự án đầu tư trong việc phê duyệt của dự án không phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng, đặc biệt là những dự án xây dựng các trụ sở của các ngành dọc, trên cở sởđó rà soát lại định mức sử dụng của từng loại hình dự án; trách nhiệm trong việc để xảy ra tình trạng dự án đầu tư phát huy hiệu quả thấp hoặc không phát huy hiệu quả. Trách nhiệm trong việc phê duyệt dự
án khi chưa xác định được rõ nguồn vốn đảm bảo cho việc thi công hoàn thành dự
án, gây nên tình trạng nợ đọng ngân sách kéo dài. Trách nhiệm của người quyết
định đầu tưđể tình trạng tổng mức đầu tư thấp hơn nhiều so với chi phí thực tế có khả năng hoàn thành dự án tại mặt bằng giá khi xây dựng dự án, tránh được việc phải điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần. Trách nhiệm của người phê duyệt dự án trong việc bảo đảm thẩm quyền trên cơ sở tính đồng bộ các hạng mục công trình trong dự án đầu tư, tránh hiện tượng xé lẻ hạng mục ra để phê duyệt.
Thứ ba, nâng cao trách nhiệm trong thẩm định dự án đầu tư.Trách nhiệm của người quyết định đầu tư là tổ chức thẩm định, nhưng ở đây có sự tách rời giữa thẩm quyền thẩm định dự án và thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở, đặc biệt là dự
án nhóm B, C đối với các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách trung ương. Thẩm quyền thẩm định dự án là thuộc người quyết định đầu tư, người quyết định đầu tư tự
tổ chức thẩm định, còn thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở là các sở chuyên ngành
ở tỉnh. Chính vì vậy quy định phối hợp giữa các cơ quan bộ và các sởđịa phương là rất cần thiết thể hiện ở một số khâu như: Quy định về thời gian thẩm định; sự phù hợp về thời gian giữa thẩm định phần thuyết minh với thẩm định phần thiết kế cơ
sở…Những dự án do UBND xã phê duyệt thường là lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, do vậy UBND xã tự tổ chức thẩm định, trước thực trạng đội ngũ tham mưu cho cấp xã không có chuyên môn về lĩnh vực xây dựng, chính vì vậy cần có quy định việc thuê các công ty tư vấn có năng lực để thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật…
9 Hiện đại hoá công nghệ thông tin để hỗ trợ nhân sự thực thị nghiệp vụ
Để đáp ứng khối lượng công việc ngày càng nhiều và để phục vụ cho việc tiếp nhận và triển khai thêm các ứng dụng mới phục vụ hoạt động nghiệp vụ, KBNN Bình Phước cần đầu tư tăng thêm về cơ sở vật chất và đào tạo và tuyển chọn thêm những cán bộ có năng lực thật sự về lĩnh vực công nghệ thông tin, đồng thời am hiểu về nghiệp vụ kho bạc để tiếp nhận những ứng dụng công nghệ thông tin mới trong hoạt động nghiệp vụ, cụ thể trong thời điểm hiện tại là việc học tập triển khai hệ thống Tabmis. Để thực hiện triển khai xây dựng và lắp đặt thành công hệ
thống Tabmis là thách thức rất lớn với KBNN Bình Phước nói riêng và toàn hệ
thống KBNN nói chung. Điều này là tất yếu bởi lẽđây sẽ là hạt nhân để triển khai cả một dự án lớn, một chủ trương lớn về cải cách quản lý tài chính công. Để vận hành tốt và hiệu quả Chương trình Tabmis, KBNN Bình Phước cần chú trọng những vẫn đề có tính chất hoàn thiện, phát triển nhân sự như cần thay đổi lề lối, thói quen làm việc vốn đã ăn sâu vào ý thức của đội ngũ công chức, thúc đẩy ý thức, quyết tâm, sự tuân thủ các quy trình nghiệp vụ mới; hạn chế những tác động tiêu cực đến phương án sắp xếp cán bộ.