Phỏp luật điều chỉnh hợp đồng cho thuờ bắc cầu được hiểu là hệ thống cỏc quy tắc xử sự do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh cỏc quan hệ phỏt sinh trong quỏ trỡnh giao kết và thực hiện hợp đồng. Từ phần trỡnh bày về nguồn luật điều chỉnh hợp đồng cho thuờ bắc cầu ở Việt Nam cho thấy, hệ thống cỏc văn bản phỏp luật điều chỉnh quan hệ của cỏc bờn trong hợp đồng cho thuờ bắc cầu rất đa dạng, tản mỏt ở nhiều văn bản khỏc nhau và khụng cú một văn bản phỏp
38
lý nào điều chỉnh trực tiếp. Ngay cả trong Nghị định 39/2014/NĐ-CP, được coi là văn bản mới nhất, hoàn chỉnh nhất điều chỉnh về hoạt động CTTC và hợp đồng CTTC cũng khụng cú quy định cụ thể điều chỉnh cỏc quan hệ, giao dịch về cho thuờ bắc cầu. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, tỏc giả luận văn nhận thấy nội dung cơ bản của phỏp luật về hợp đồng cho thuờ bắc cầu được tập trung ở một số quy định về:
Điều kiện và chủ thể tham gia ký kết, thực hiện hợp đồng;
Quy định về tài sản CTTC trong hợp đồng cho thuờ bắc cầu;
Quy định về cỏc hỡnh thức huy động vốn nhằm phục vụ hoạt động cho thuờ bắc cầu của chủ thể cho thuờ theo hợp đồng;
Quy định về cơ chế đảm bảo thực hiện hợp đồng: thế chấp, bảo lónh, đăng ký giao dịch bảo đảm…;
Quy định về cơ chế cho vay của cỏc TCTD đối với khỏch hàng (ỏp dụng đối với bờn đầu tư vốn);
Quy định về cơ chế giải quyết tranh chấp phỏt sinh từ hợp đồng CTTC.
Khỏi quỏt một số quy định trờn, đối với hợp đồng cho thuờ bắc cầu thỡ nội dung của phỏp luật điều chỉnh cỏc quan hệ phỏp luật liờn quan thể hiện qua cỏc nhúm quy phạm cơ bản sau đõy:
* Quy phạm chung về Hợp đồng cho thuờ bắc cầu:
Xột theo đặc điểm phỏp lý đặc trưng và những điều kiện giao dịch riờng biệt, quy định của phỏp luật về hợp đồng cho thuờ bắc cầu thể hiện là hỡnh thức phỏp lý của quan hệ của cỏc bờn trong cấu trỳc cho thuờ bắc cầu. Quy định chung của phỏp luật Việt Nam về hợp đồng luụn theo định hướng hướng dẫn cỏc chủ thể khi đàm phỏn – thương lượng và giao kết hợp đồng theo một trỡnh tự nhất định, nội dung cơ bản của mỗi hợp đồng đều cú thể cú: (i) Điều khoản chủ yếu, (ii) Điều khoản thường lệ và (iii) Điều khoản tựy nghi. Theo đú, điều khoản chủ yếu là những điều khoản căn bản nhất thiết phải được xỏc lập trong hợp đồng, nếu thiếu nú sẽ khụng hỡnh thành hợp đồng. Khi xỏc lập hợp đồng, bắt buộc cỏc bờn phải thoả thuận những điều khoản cơ bản (hay cũn gọi là điều khoản khung) và ghi chi tiết vào hợp
39
đồng theo một trỡnh tự nhất định về mặt hỡnh thức. Nếu cỏc bờn xỏc lập thiếu hoặc khụng xỏc lập những điều khoản này thỡ hợp đồng cú thể bị coi là vụ hiệu về mặt nội dung. Xuất phỏt từ thực tế đú, hệ thống cỏc văn bản phỏp luật về hợp đồng cho thuờ bắc cầu luụn đảm bảo là căn cứ phỏp lý để xỏc định cam kết giữa cỏc bờn về tài sản thuờ, cơ chế đầu tư vốn mang tớnh đũn bẩy nợ và nghĩa vụ hoàn trả tiền thuờ, tiền vốn trong hạn định. Trong mối quan hệ giữa bờn cho thuờ và bờn thuờ, phỏp luật về cho thuờ tài chớnh quy định nội dung cơ bản trong hợp đồng CTTC như: quy định về đối tượng của hợp đồng như tài sản thuờ hoặc thiết bị được sử dụng trong giao dịch CTTC; quy định về thụng tin về đơn vị sản xuất (nhà cung ứng) MMTB, địa điểm lắp đặt hoặc nơi vận hành tài sản thuờ; giỏ cho thuờ thiết bị, thời hạn cho thuờ; hạn mức tiền thuờ phải trả và điều kiện thanh toỏn; cơ chế xỏc định lỗi của cỏc bờn để giải quyết cỏc hậu quả hoặc thiệt hại cú thể phỏt sinh trong quỏ trỡnh vận hành tài sản thuờ… Trong giao dịch đầu tư vốn mang tớnh chất bắc cầu giữa bờn cho vay và bờn thuờ thường ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật về nguyờn tắc, quy chế cho vay của cỏc TCTD đối với khỏch hàng dưới hỡnh thức cho vay trung và dài hạn. Thờm vào đú, phỏp luật quy định về quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn xỏc lập theo hợp đồng tớn dụng trong suốt cỏc quỏ trỡnh của giao dịch cho vay, quy định về cỏc biện phỏp bảo đảm thực hiện hợp đồng tớn dụng bởi một trong cỏc hỡnh thức đó được luật định.
Sau khi hợp đồng được xỏc lập đỳng với tờn gọi, bản chất giao dịch và đảm bảo tớnh cú hiệu lực của hợp đồng, phỏp luật về hợp đồng cũn quy định trong nội dung của hợp đồng phải cú những điều khoản thường lệ và điều khoản tựy nghi. Vậy, điều khoản thường lệ là những điều khoản mà nội dung của nú đó được quy định hoặc hướng dẫn mang tớnh định hướng trong cỏc văn bản phỏp luật. Những điều khoản này cỏc bờn cú thể ghi chộp vào hợp đồng mà cũng cú thể khụng cần ghi cụ thể vào hợp đồng. Lấy vớ dụ như trong trường hợp quy định về cơ chế cho vay đối với khỏch hàng được cỏc văn bản phỏp luật quy định rất chi tiết và cụ thể, cỏc bờn cú thể đưa vào nội dung của hợp đồng là một điều khoản thường lệ để làm căn cứ viện dẫn trực tiếp. Trường hợp nếu cỏc bờn khụng đưa những điều khoản này
40
vào hợp đồng, nhưng cú viện dẫn căn cứ phỏp lý làm cơ sở để xỏc lập hợp đồng thỡ cũng cú thể coi như cỏc bờn đó mặc nhiờn cụng nhận cỏc nội dung đú. Tuy nhiờn, phỏp luật về hợp đồng khuyến khớch cỏc bờn nờn ghi hợp đồng một số điều khoản này nhằm tăng tầm quan trọng của điều khoản hoặc nếu ghi cụ thể hoỏ thỡ khụng được ghi chộp thiếu chớnh xỏc những nội dung đó quy định hoặc hướng dẫn tại cỏc văn bản phỏp luật. Đối với một số điều khoản tuỳ nghi, là những điều khoản do cỏc bờn tự thoả thuận với nhau khi chưa cú quy định của phỏp luật hoặc đó cú quy định nhưng cỏc bờn được phộp vận dụng linh hoạt vào hoàn cảnh thực tế của cỏc bờn mà khụng trỏi với phỏp luật. Những điều khoản này chỉ trở thành nội dung của hợp đồng nếu cỏc bờn trực tiếp thoả thuận với nhau.
* Quy phạm về cỏc chủ thể tham gia Hợp đồng cho thuờ bắc cầu:
Nhằm điều chỉnh hoạt động cho thuờ tài chớnh núi chung và cho thuờ bắc cầu núi riờng, phỏp luật cú nhiều cỏch thức khỏc nhau để tỏc động vào cỏc chủ thể, tạo ra những chuẩn mực cần thiết cho việc thiết lập cỏc quan hệ CTTC, giải quyết cỏc bất đồng hoặc tranh chấp phỏt sinh từ hợp đồng CTTC, hợp đồng cho thuờ bắc cầu. Nhỡn chung, cỏc quy phạm phỏp luật điều chỉnh chủ thể tham gia hợp đồng cho thuờ bắc cầu chủ yếu là cỏc nội dung quy định về địa vị phỏp lý của mỗi bờn tham gia giao dịch cho thuờ bắc cầu.
Địa vị phỏp lý của mỗi chủ thể tham gia giao dịch cho thuờ bắc cầu thể hiện tư cỏch phỏp lý của mỗi bờn do phỏp luật quy định và điều chỉnh. Đối với bờn cho thuờ, khi tham gia quan hệ CTTC, cỏc quy định về vị trớ và vai trũ của nú thể hiện ở việc quy định quyền và nghĩa vụ đối với cỏc bờn cũn lại trong suốt quỏ trỡnh giao kết và thực hiện hợp đồng. Phỏp luật cũng quy định chức năng, đặc điểm của mỗi chủ thể trong cấu trỳc hợp đồng cho thuờ bắc cầu nhằm xỏc định nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh của nú. Cỏc yếu tố và cơ sở quyết định ảnh hưởng tới địa vị phỏp lý của cỏc chủ thể được phỏp luật điều chỉnh thụng qua cỏc quy định về hoạt động CTTC, hoạt động tớn dụng và cỏc quy định về hợp đồng thương mại cả trong nước và quốc tế. Do cú tớnh chất đặc thự trong việc xỏc định điều kiện là chủ thể của hợp đồng CTTC, riờng đối với bờn cho thuờ và bờn cho vay, cần lưu ý một số
41
quy định cơ bản về điều kiện thành lập và hoạt động, quy định về vốn phỏp định, quy định về quản lý và điều hành, quy chế cho vay, cỏc quy định của phỏp luật về giải thể, phỏ sản, tổ chức lại cỏc chủ thể này.
* Quy phạm quản lý nhà nước về Hợp đồng cho thuờ bắc cầu.
Nhằm định hướng, điều tiết cỏc hợp đồng CTTC phỏt triển theo đỳng quy định của phỏp luật và phự hợp với thụng lệ quốc tế, phỏp luật cũn ban hành một nhúm cỏc quy định về quản lý nhà nước đối với hợp đồng cho thuờ bắc cầu gồm: quy định về cơ chế đảm bảo thực hiện hợp đồng như thế chấp, bảo lónh, đăng ký giao dịch bảo đảm…; quy định về cỏch thức xỏc định tranh chấp và cơ chế giải quyết tranh chấp phỏt sinh từ hợp đồng CTTC. Nội dung cỏc quy phạm phỏp luật về hợp đồng cho thuờ bắc cầu thể hiện Nhà nước quy định về thẩm quyền, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý nhà nước, trỡnh tự giải quyết tranh chấp liờn quan đến hợp đồng, quy định về cơ chế giỏm sỏt thi hành phỏp luật liờn quan đến hợp đồng. Xỏc định cơ quan cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp từ hợp đồng núi chung, liờn quan đến hợp đồng cho thuờ bắc cầu núi riờng cú ý nghĩa đặc biệt nhằm duy trỡ mụi trường kinh doanh cụng bằng, bỡnh đẳng, lành mạnh, phỏt triển và cỏc bờn cựng cú lợi (bao gồm cả Nhà nước).
Phỏp luật về hợp đồng CTTC núi chung và về hợp đồng cho thuờ bắc cầu núi riờng đó thể hiện trong cỏc văn bản phỏp luật ngày càng được hoàn thiện và dần dần đồng bộ, phản ỏnh kịp thời cỏc diễn biến của nền kinh tế thị trường. Cỏc quy phạm phỏp luật này đó tạo ra được cơ sở phỏp lý tương đối đầy đủ, cụ thể húa cỏc nội dung như: quy trỡnh giao kết hợp đồng CTTC, đối tượng và mục đớch của hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn tham gia hợp đồng, quy định về quản lý nhà nước đối với hợp đồng CTTC. Với hệ thống phỏp luật về CTTC, Nhà nước đó tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cụng ty CTTC chuyờn ngành ngày càng phỏt triển mạnh, cú tớnh cạnh tranh cao với cỏc thành phần kinh tế khỏc. Từ đú mở ra cơ hội cho cỏc doanh nghiệp đầu tư, mua sắm mỏy múc – thiết bị hiện đại, tạo cơ sở cho việc đẩy mạnh nền sản xuất cụng nghiệp húa hiện đại húa mà Đảng và Nhà nước đề ra.