Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch và thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch, hoạt động xúc tiến du lịch trong nước và nước ngoài. Chưa xây dựng được chiến lược tuyên truyền, xúc tiến quảng bá du lịch ở Ninh Bình. Như vậy, để du lịch của Ninh Bình phát triển trong thời gian tới thì việc tiến hành cải cách công tác quản lý Nhà nước về du lịch cần phải đặc biệt quan tâm để du lịch của Ninh Bình phát triển theo đúng tiềm năng vốn có của nó. Hoạt động quảng bá, xúc tiến phát triển thị trường: Nhận thức được tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến phát triển thị trường du lịch trong thời gian qua được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng các đơn vị kinh doanh du lịch tích cực tiến hành. Thông tin giới thiệu về tiềm năng và các điểm du lịch tự nhiên của Ninh Bình được tiến hành dưới nhiều hình thức quảng bá khác nhau. Hầu như du khách đến Ninh Bình thăm quan khi được hỏi ý kiến đều trả lời đã từng biết hoặc nghe nói về các điểm du lịch nổi tiếng của Ninh Bình như: Khu du lịch tâm linh núi chùa Bái Đính, Du lịch sinh thái Tràng An, Tam Cốc - Bích Động, cố đô Hoa Lư, rừng quốc gia Cúc Phương… và một số điểm du lịch khác. Như vậy, công tác quảng bá, xúc tiến du lịch đã được quan tâm và đã đem lại kết quả nhất định, đây là sự cố gắng lớn của các đơn vị kinh doanh du lịch ở Ninh Bình.
Trong thời gian qua, với sự cố gắng chung của toàn ngành, du lịch Ninh Bình đã xây dựng được các CD Room giới thiệu về tài nguyên du lịch ở Ninh Bình như: “Về thăm Gia Viễn - Hoa Lư - non nước Tràng An”; “Một
vùng non nước Ninh Bình”; “Xây dựng thành phố Hoa Lư du lịch”; phối hợp với Ban tuyên truyền đối ngoại VTV4 - Đài truyền hình Việt Nam xây dựng bộ phim “Du lịch Ninh Bình thức dậy tiềm năng”. Hợp tác với Nhà xuất bản Thế giới xây dựng sa bàn du lịch điện tử sử dụng công nghệ 3D với nhiều lớp giao diện, kết hợp với loại hình quảng cáo CD Room truyền thống; các tấm panô quảng cáo lớn trên đường quốc lộ 1A đoạn qua Ninh Bình, các tờ rơi, tập gấp và các bài hát về Ninh Bình do các nhạc sỹ nổi tiếng sáng tác… Phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam xây dựng nhiều bộ phim: “Non nước Tràng An - Ninh Bình”, “Non nước Ninh Bình”, “Làng đá Ninh Vân”, “Về thăm Gia Viễn, Ninh Bình” một số phim về du lịch Ninh Bình đã nhiều lần được giới thiệu trên truyền hình Ninh Bình, truyền hình Việt Nam và kênh VTV4 đài Truyền hình Việt Nam; xuất bản và lưu hành cuốn sách “Non nước Ninh Bình” bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Xây dựng 10 bài thuyết minh ở các điểm du lịch nổi tiếng của Ninh Bình dịch ra tiếng Anh, tiếng Pháp làm tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền quảng bá và thuận tiện cho việc hướng dẫn du khách. Ninh Bình đã thành lập “Trung tâm xúc tiến phát triển du lịch”. Với sự ra đời của trung tâm này du lịch Ninh Bình đã có một cơ quan chuyên trách về quảng bá và xúc tiến phát triển thị trường. Bước đầu những hình ảnh, sản phẩm của du lịch Ninh Bình đã đến với du khách trong và ngoài nước. Song song với hoạt động này là nghiên cứu, xây dựng phương án ổn định mô hình tổ chức bộ máy xúc tiến đầu tư phát triển du lịch đến năm 2010. Trang Web về du lịch Ninh Bình đã được thiết lập từ năm 2001 http://www.ninhbinhtourism.com.vn/. Cuốn tạp chí Thông tin du lịch NB phát hành 6 tháng một lần, đưa các thông tin hoạt động, về sản phẩm du lịch Ninh Bình. Các trang Web của các ngành khác như của UBND tỉnh, sở Công thương… cũng giới thiệu về du lịch Ninh Bình như một lời mời, một lợi thế hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Ngoài ra còn nhiều sách, báo, ấn
phẩm, cẩm nang được tổng cục Du lịch, ngành du lịch Ninh Bình và các tác giả phát hành. Một số đơn vị kinh doanh du lịch đã xây dựng chương trình Du lịch và phát hành tập gấp (Brochuc), tờ rơi cho khách du lịch như: chương trình thăm quan vườn quốc gia Cúc Phương; tắm ngâm nước khoáng Cúc Phương ở Kỳ Phú - Nho Quan; chương trình thăm quan Tam Cốc - Bích Động- Tràng An… chương trình thăm quan khu bảo tồn sinh thái đất ngập nước Vân Long; chương trình thăm quan nhà thờ đá Phát Diệm và vùng ven biển Cồn Thoi… Tuy nhiên, như thế vẫn còn là khá “ít ỏi“ và giản đơn, công tác tuyên truyền quảng bá làm nhiều nhưng không cơ bản, còn chắp vá do đó chưa thu hút được nhiều du khách trong nước và quốc tế. Việc giáo dục cho cộng đồng về du lịch nhất là nhân dân ở những điểm và khu du lịch còn rất hạn chế, chỉ nghĩ đến lợi ích trước mắt, cục bộ mà chưa nghĩ đến lợi ích lâu dài, toàn cục. Từ cuối năm 2002 đến nay, ngành du lịch Ninh Bình đã từng bước đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá về du lịch đồng thời kêu gọi các đơn vị trong và ngoài nước đầu tư vào các khu du lịch tự nhiên. Bước đầu đã thu được kết quả khả quan.