Tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật chung của Nhà nước liên quan đến hoạt động du lịch và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách phát triển du lịch Trong những năm qua, hoạt động du lịch đã được các cấp lãnh đạo ở Ninh Bình quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đồng thời ngày càng chú trọng tới công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch. Một lĩnh vực liên quan tới nhiều thành phần xã hội, tổ chức trong và ngoài nước. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành để thống nhất quản lý đối với ngành kinh tế quan trọng này. Với tiềm năng, thế mạnh về tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng, dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, của Tổng Cục Du lịch, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Ninh Bình đã tiến hành điều tra, khảo sát và lập được quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật định hướng, chiến lược, tạo ra hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động của du lịch Việt Nam nói chung và du lịch Ninh Bình nói riêng. Đưa công tác quản lý nhà nước về du lịch dần đi vào nền nếp và góp phần thúc đẩy du lịch phát triển. Về địa phương Ninh Bình, từ khi tái lập tỉnh đến nay, đã có nhiều văn bản, quy phạm pháp luật của tỉnh được ban hành nhằm quản lý, thúc đẩy đầu tư xây dựng, khai thác tài nguyên du lịch Ninh Bình một cách hiệu quả và bền vững. Du lịch Ninh Bình có nhiều đổi mới trong công tác chỉ đạo, điều hành, bám sát chỉ thị, nghị quyết của Tổng Cục Du lịch, Tỉnh Uỷ, HĐND, UBND tỉnh, chương trình
quốc gia về du lịch, chương trình hành động quốc gia về du lịch Ninh Bình 2006- 2010 để quản lý điều hành, tích cực triển khai các dự án trọng điểm về đầu tư cơ sở hạ tầng ở khu du lịch Tràng An, khu du lịch Tam Cốc - Bích Động, khu du lịch Vân Long, phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các cấp các ngành chấn chỉnh có hiệu quả công tác đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh môi trường ở các khu du lịch. Để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn trong những năm gần đây hệ thống dịch vụ du lịch đã được xã hội hoá ngày càng rộng rãi với nhiều thành phần xã hội tham gia. Nhiều khu du lịch gắn với di tích lịch sử - văn hoá, khu vui chơi giải trí… đã thu hút nhiều khách du lịch trong nước và quốc tế.