5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Tình hình sử dụng nguồn nhân lực tại Đài giai đoạn 2011 – 20
Về số lượng NNL: Trong 3 năm qua, số lƣợng lao động làm việc tại Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ ngày càng gia tăng từ 273 ngƣời năm 2011 lên 302 ngƣời năm 2013, thể hiện qua bảng 3.1 dƣới đây:
Bảng 3.1: Số lượng nhân lực phân theo loại ngạch qua các năm
Chức danh 2011 2012 2013
SL TT SL TT SL TT
I. Ngạch Công chức 17 6% 19 7% 21 7% II. Ngạch viên chức 239 88% 254 87,8% 266 88% III. Ngạch nhân viên
thừa hành(: Nhân viên kỹ thuật, Đánh máy, Văn thƣ, Lái xe, Bảo vệ, Nhân viên phục vụ…)
17 6% 16 5,8% 15 5%
Tổng số lao động 273 100% 289 100% 302 100% Tốc độ tăng - 5,86 4,5
( Nguồn : Phòng TCCB Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ) Ghi chú: SL: số lượng, TT: tỷ trọng
Số lƣợng nhân lực bình quân giai đoạn 2011-2013 là 288 ngƣời/năm. So với năm 2011, số lƣợng nhân lực của năm 2012 tăng lên 16 ngƣời đến năm 2013 chỉ tăng 13 ngƣời. Số lƣợng nhân sự giảm vào năm 2013 là do một loạt CBVC đến tuổi nghỉ hƣu, nghỉ hƣu trƣớc tuổi theo Nghị định 132 của Chính Phủ.
Ngạch công chức tăng đều qua các năm, nhƣng tăng chủ yếu vẫn là ngạch cán sự và tƣơng đƣơng. Trong khi đó ngạch chuyên viên chính (CVC) và chuyên viên lại liên tục giảm, sự thiếu hụt nhân lực của ngạch này chƣa bù đắp đủ cho các phòng Ban tại Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ. Nhân lực ngạch công chức hiện tại chiếm tỷ trọng rất bé chỉ có 7%. Nhân lực này chủ yếu tập trung ở các bộ phận Văn phòng, Kế hoạch tài chính, Tổ chức cán bộ. Ngạch viên chức tăng đều qua các năm, Ngạch Quan trắc viên trung
cấp tăng đều do cần nhân lực bố trí cho các Trạm dự án ODA đầu tƣ. Nhân lực ngạch viên chức chiếm tỷ trọng lớn nhất 88%, làm việc tại các đơn vị làm công tác chuyên môn KTTV.
Ngạch nhân viên thừa hành chiếm 5% đƣợc bố trí tại các khối Văn phòng, một số kỹ thuật viên làm việc tại Tổ thông tin dự báo. Nhân lực giảm qua các năm do giảm biên chế đối với đơn vị khoán chi.
Sự tăng giảm của nhân lực đƣợc minh họa qua hình 3.1 sau:
0 50 100 150 200 250 300
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Ngạch công chức Ngạch viên chức
Ngạch nhân viên thừa hành
Hình 3.1: Số lượng nhân lực phân theo loại ngạch qua các năm
Qua hình 3.1 cho thấy, tốc độ tăng lao động bình quân giai đoạn 2011- 2013 là 5,18% nhƣng không đồng đều qua các năm. Nếu năm 2012 so với năm 2011 tốc độ tăng 5,86%, năm 2013 so với năm 2012 tăng chỉ còn 4,5%. Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ có 12 đơn vị trực thuộc và phân bổ nhân sự cho từng đơn vị qua bảng 3.2
S
ố
Bảng 3.2. Thống kê nhân lực tại các đơn vị trực thuộc (ĐVT: ngƣời) STT Đơn vị 2011 2012 2013 1 Văn Phòng 2 3 4 2 Phòng KH-TC 5 6 8 3 Phòng Quản lý lƣới trạm 7 8 9 4 Phòng Dự báo 11 12 13 5 Phòng Máy-Thiết bị và CNTT 2 3 4 6 Phòng TCCB 7 6 6 7 Trung tâm KTTV Đà Nẵng 50 52 52 8 Trung tâm KTTV Tỉnh Quảng Bình 39 41 42 9 Trung tâm KTTV Tỉnh Quảng Trị 41 42 44 10 Trung tâm KTTV Tỉnh Thừa Thiên Huế 40 41 43 11 Trung tâm KTTV Tỉnh Quảng Ngãi 38 42 43 12 Trung tâm KTTV Tỉnh Quảng Nam 31 33 34
Tổng cộng 273 289 302
( Nguồn : Phòng TCCB Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ)
Nhân lực tập trung số lƣợng lớn tại các Trung tâm KTTV Tỉnh, quan trắc viên chiếm tỷ lệ lớn, sau đó là dự báo viên. Trung tâm có số lƣợng nhân lực đông nhất là Trung tâm KTTV Đà Nẵng có số ngƣời lên đến 52 ngƣời năm 2013. Số lƣợng nhân lực tại các đơn vị tƣơng đối tăng đều qua các năm, số lƣợng QTV nghỉ hƣu đƣợc bổ sung bằng những QTV mới ra trƣờng đƣợc tuyển dụng. Sự thiếu hụt chủ yếu tại các phòng ban quản lý chuyên môn do nhân lực có trình độ cao đã nghỉ hƣu.
Về chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực
Cơ cấu về trình độ đào tạo của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ có thay đổi đáng kể qua các năm từ 2011- 2013 thể hiện qua bảng 3.3 dƣới đây
Bảng 3.3: Trình độ nguồn nhân lực phân theo trình độ đào tạo Chức danh 2011 2012 2013 SL TT(%) SL TT(%) SL TT(%) Tiến sĩ 2 0,73 2 0,69 1 0,33 Thạc sĩ 3 1,11 5 1,73 6 1,99 Đại học 78 28,57 85 29,41 98 32,45 Cao đẳng 16 5,86 19 6,57 25 8,27 Trung cấp 121 44,32 127 43,95 129 42,72 Sơ cấp 53 19,41 51 17,65 43 14,24 TỔNG SỐ 273 100% 289 100% 302 100%
( Nguồn : Phòng TCCB Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ) Ghi chú: SL: số lượng, TT: tỷ trọng %
Qua bảng 3.3 cho thấy phần lớn lao động có trình độ trung cấp chiếm tỷ trọng lớn và tăng giảm đều qua các năm từ 121 ngƣời năm 2011 tăng lên 129 ngƣời năm 2013. Trình độ sơ cấp của các Trạm Trƣởng dần dần thay thế bằng nhân lực có trình độ Trung cấp và Cao đẳng từ 53 ngƣời năm 2011 giảm dần xuống còn 43 ngƣời năm 2013. Trình độ Cao đẳng đƣợc nâng lên nhờ liên thông từ Trung cấp lên Cao đẳng, từ 16 ngƣời năm 2011 tăng lên 25 ngƣời năm 2013. Số lƣợng này chủ yếu các Trung tâm KTTV Tỉnh cử Trạm Trƣởng đi học để nâng cao trình độ.
Nhân lực có trình độ Đại học đƣợc nâng lên từ 78 ngƣời năm 2011 đến 98 ngƣời năm 2013. Nhân lực này chủ yếu đƣợc học tại chức, liên thông lên Đại học.
Nhân lực có trình độ Thạc sĩ cũng tăng dần qua các năm từ 3 ngƣời năm 2011 lên 6 ngƣời năm 2013, nhân lực này chủ yếu học trong nƣớc (từ 3 ngƣời năm 2011 đến 5 ngƣời năm 2013), số lƣợng học nƣớc ngoài rất ít (năm 2013 là 1 ngƣời).
Nhân lực có trình độ Tiến sĩ đang giảm dần từ 2 ngƣời năm 2011 giảm còn 1 ngƣời năm 2013. Tiến sĩ đào tạo nƣớc ngoài giảm do nghỉ hƣu 1 ngƣời . Qua phân tích cho thấy, cơ cấu trình độ của ngƣời lao động chƣa phù hợp, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần có kế hoạch đào tạo nhân lực có trình độ Tiến sĩ và Thạc sĩ để đáp ứng đƣợc đổi mới của KH-CN cho ngành KTTV.
Sự tăng giảm về trình độ đào tạo NNL đƣợc minh họa qua sơ đồ hình 3.2 0 20 40 60 80 100 120 140
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung Cấp Sơ cấp
Hình 3.2: Thực trạng trình độ nhân lực qua các năm
Năm 2013 nhân lực có trình độ Tiến sĩ đƣợc đào tạo ở nƣớc ngoài đang giảm dần do nghỉ hƣu chƣa có đội ngũ thay thế, trình độ Tiến sĩ đƣợc đào tạo trong nƣớc mấy năm không tăng nhƣng lại giảm. Số lƣợng nhân lực có trình độ cao hiện tại chiếm tỉ lệ thấp (Tiến sỹ chiếm 0,33%, Thạc sỹ chiếm 1,99 %). Tỷ lệ này thấp hơn rất nhiều so với trung bình của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (11%) và càng thấp hơn so với các cơ quan làm công tác KTTV của các nƣớc trên thế giới (Hàn Quốc năm 2008 là 25,4 %, Phần Lan là 60%); Số lƣợng nhân lực có trình độ Đại học chính quy là 33 ngƣời chỉ chiếm 10,93% trong khi đó Đại học tại chức và chuyên tu là 65 ngƣời chiếm đến 21,52%. Điều này cũng ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng nguồn nhân lực. Nhân lực có trình độ Cao đẳng chỉ chiếm tỷ lệ 8,27%, do đặc thù ngành KTTV cần nguồn
S
ố
nhân lực có trình độ tay nghề thực hành cao. Vì thế nhân lực có trình độ Trung cấp chiếm đến 42,72%. Tuy nhiên đối với những vị trí quản lý chuyên môn tại các Trung tâm KTTV Tỉnh, các Trạm KTTV, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần có kế hoạch liên thông lên cao đẳng, nhƣ vậy mới đáp ứng đội ngũ nhân lực quản lý trực tiếp có trình độ nhận thức và kỹ năng cao hơn. Số lƣợng nhân lực có trình độ sơ cấp chiếm 14,24% ở các Trạm dần dần sẽ thay thế bằng nhân lực có trình độ Trung cấp và cao đẳng. Số lƣơng nhân lực sơ cấp hầu hết đã lớn tuổi và không qua các lớp đào tạo cơ bản.
Tóm lại, Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ cần có một chƣơng trình đào tạo dài hạn để đào tạo một cách bài bản, có hệ thống để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho tổ chức.
Theo độ tuổi giới tính: Số lƣợng lao động nam chiếm 60%, lao động nữ
40%. Số lƣợng lao động có độ tuổi dƣới 30 tăng qua các năm, từ 55 ngƣời năm 2011 tăng lên 66 ngƣời năm 2013. Tuy nhiên tỷ trọng lao động ở độ tuổi này vẫn còn thấp so với độ tuổi khác. Số liệu thể hiện qua bảng 3.4 sau:
Bảng 3.4: Quy mô nhân lực phân theo độ tuổi và giới tính qua các năm ĐVT: % Năm Tổng số CBVC Biê n H Đ dài hạ n HĐ ngắn hạn/ khoá n Giới tính Tuổi Nam (%) Nữ (%) Dƣới 30 (%) Từ 31 đến 40 (%) Từ 41-50 (%) Trên 50 (%) 2011 273 268 3 2 158 115 55 84 73 60 58% 42% 20% 31% 27% 22% 2012 289 283 4 2 179 110 65 90 78 56 62% 38% 22% 31% 27% 19% 2013 302 285 14 3 182 120 66 103 86 47 60% 40% 22% 34% 28% 16%
( Nguồn:Phòng TCCB Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ)
0 50 100 150 200 Nam Nữ
Hình 3.3: Quy mô nhân lực phân theo giới tính qua các năm
Qua hình 3.3 cho thấy lực lƣợng Nam chiếm 60%, trong khi đó Nữ chiếm 40%, số lƣợng tăng đều qua các năm. Còn quy mô nguồn nhân lực phân theo độ tuổi đƣợc thể hiện qua Hình 3.4
0 20 40 60 80 100 120
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dưới 30 Từ 31-40 Từ 41-50 Trên 50
Hình 3.4: Quy mô nguồn nhân lực phân theo độ tuổi qua các năm
Theo số liệu thống kê tính đến năm 2013 thì độ tuổi từ 30 tuổi trở xuống có 66 ngƣời, chiếm 22%; từ 31 đến 40 tuổi có 103 ngƣời, chiếm 34%; từ 41 đến 50 tuổi có có 86 ngƣời, chiếm 28%; trên 50 tuổi có 47 ngƣời, chiếm 16%. Độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ lớn nhất và độ tuổi từ 50 đến 60 tuổi chiếm tỷ lệ nhỏ nhất.
Nhƣ vậy, có thể nói NNL hiện tại của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ phân bố cho giai đoạn 10 năm/giai đoạn là chƣa thực sự phù hợp.
S ố ngƣời S ố ngƣời
Thực tế tại một số đơn vị trực thuộc có khá nhiều đơn vị phân bố nguồn nhân lực mất cân đối, trong đó phòng Dự báo KTTV là đơn vị điển hình. Số lƣợng viên chức của phòng Dự báo có độ tuổi nhỏ hơn 40 tuổi chiếm đến 70% tổng số công chức, viên chức của đơn vị.
3.2.3. Tình hình tài chính tại Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ
Hoạt động đào tạo và phát triển có hiệu quả hay không còn phụ thuộc vào kinh phí của tổ chức. Khi chuyển sang đơn vị sự nghiệp có thu từ năm 2008. Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ đã khuyến khích các đơn vị tăng nguồn thu nhằm tạo ra các nguồn Quỹ cơ quan từ dịch vụ nhƣ Quỹ Phúc lợi, Quỹ Phát triển ( nguồn hỗ trợ cho đào tạo đƣợc lấy từ Quỹ này), Quỹ dự phòng ổn định thu nhập. Từ sau năm 2009 tại khu vực miền Trung nhiều năm liền liên tiếp bị bão lớn, cơ sở hạ tầng tại các Trung tâm và Trạm bị sạt lỡ, thiệt hại nhiều do đó nguồn vốn đầu tƣ XDCB rất lớn. Số liệu cụ thể đƣợc minh họa qua bảng 3.5 sau:
Bảng 3.5. Tình hình tài chính qua các năm
Chỉ tiêu
2011 2012 2013
Giá trị(trđ) Giá trị(trđ) Giá trị(trđ)
1. Kinh phí sự nghiệp NSNN 22.765 21.062 26.402 2. KP đầu tƣ XDCB 15.366 13.282 13.220 3. Nguồn thu từ dịch vụ 29 31 38
Nộp Ngân sách NN 8,4 9,5 11,6
Thu ngân sách được để lại 20,6 21,5 26,4
Tổng cộng 38.160 34.375 39.660
( Nguồn : Phòng KHTC Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ)
Qua Bảng 3.5 cho thấy, nguồn Kinh phí sự nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số kinh phí của Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ, nguồn chi sự nghiệp do NSNN cấp có tăng giảm qua các năm do Chính phủ có chủ trƣơng chung tiết kiệm các khoản chi hành chính từ nguồn chi thƣờng xuyên. Do đó năm 2011 với kinh phí là hơn 22 tỉ sang năm 2012 giảm còn hơn 21 tỉ và đến năm 2013 tăng lên 26 tỉ.
Kinh phí đầu tƣ xây dựng cơ bản đƣợc Nhà nƣớc cấp một khoản tƣơng đối lớn và cũng tăng qua các năm. Năm 2011 với mức vốn là 15 tỉ đến năm 2012 và năm 2013 vốn đầu tƣ giảm còn giảm 13 tỉ. Sự giảm vốn đầu tƣ này do Chính phủ có chính sách cắt giảm đầu tƣ công để chống lạm phát.
Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ tăng đều qua các năm. Năm 2011 chỉ có 29 triệu đồng nhƣng đến năm 2013 đã tăng lên 38 triệu đồng. Nguồn thu chủ yếu từ nguồn cung cấp số liệu dự báo, số liệu điều tra cơ bản. Khoản trích lại sau khi nộp NSNN sẽ đƣợc trích lập các Quỹ cơ quan.