5. Kết cấu của luận văn
2.5. PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH SỐ LIỆU
-Từ các dữ liệu thứ cấp thu thập đƣợc từ phòng TCCB, Phòng TCKT, tiến hành rà soát lại quy trình thực hiện về công tác đào tạo và phát triển NNL, tiêu chí đánh giá kết hợp với cơ sở lý thuyết mà đề tài đề cập để đánh giá những điểm tốt, những điểm cần hoàn thiện hơn nữa. Dùng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích qua dữ liệu thu thập đƣợc về số liệu đào tạo và phát triển NNL trong giai đoạn 2011-2013 của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ để nắm bắt đƣợc kết quả công tác đào tạo và phát triển NNL, tình hình biến động
nhân sự trong giai đoạn trên.
-Thông qua kết quả khảo sát thực tế tác giả sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel để xử lý kết quả khảo sát thu thập đƣợc: Mã hóa, loại bỏ các dữ liệu sai lệch, thống kê số liệu về mặt định lƣợng, phân chia kết quả khảo sát tƣơng ứng với công tác đào tạo và phát triển NNL để từ đó nghiên cứu, phân tích số liệu nhằm đƣa ra đƣợc đánh giá sơ bộ thực trạng công tác đào tạo và phát triển NNL tại Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ.
Kết luận chương 2:
Chƣơng 2 mô tả đƣợc phƣơng pháp nghiên cứu đề tài luận văn, mô tả đƣợc địa điểm, thời gian và công cụ để nghiên cứu. Mô tả rõ ràng phƣơng pháp điều tra đƣợc sử dụng thông qua bảng khảo sát ý kiến với đầy đủ cơ sở, nội dung và hạn chế. Phƣơng pháp phân tích số liệu đƣợc nêu rõ với nguồn số liệu phục vụ nghiên cứu thông qua số liệu thứ cấp thu thập đƣợc từ phòng TCCB, Phòng TCKT tại Đài và nguồn số liệu sơ cấp thông qua bảng khảo sát lấy ý kiến từ các cán bộ viên chức của Đài, để từ đó làm cơ sở để phân tích thực trạng công tác đào tạo và phát triển NNL tại Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ trong chƣơng 3.
CHƢƠNG 3
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ĐÀI GIAI ĐOẠN 2011-2013
3.1. TỔNG QUAN VỀ ĐÀI KTTV KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ 3.1.1. Lịch sử hình thành
Năm 1994 Đài Khí tƣợng Thuỷ văn Khu vực Trung Trung Bộ đƣợc thành lập trên cơ sở hợp nhất các Đài KTTV liên tỉnh Bình Trị Thiên, Đài KTTV tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng một phần của Đài KTTV liên tỉnh Nghĩa Bình (tỉnh Quảng Ngãi) theo Quyết định số 2284/TCKTTV ngày 26/08/1994 của Tổng cục trƣởng Tổng cục KTTV. Theo đó Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tổng cục Khí tƣợng Thuỷ văn, có trụ sở đóng tại 660 Trƣng Nữ Vƣơng Quận Hải Châu TP Đà Nẵng.
Tháng 8 năm 2002 Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng đƣợc thành lập và Tổng cục KTTV là một đơn vị trực thuộc Bộ đồng thời đƣợc đổi tên là Trung tâm KTTV quốc gia. Kể từ đó đến nay, Đài KTTV KV Trung Trung Bộ là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Trung tâm Khí tƣợng Thuỷ văn quốc gia, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
3.1.2. Chức năng và nhiệm vụ
3.1.2.1. Vị trí và chức năng
Theo Quyết định số 767/QĐ-KTTVQG ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Tổng Giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia, Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ là tổ chức sự nghiệp trực thuộc Trung tâm KTTV quốc gia.Có chức năng và nhiệm vụ thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản khí tƣợng bề mă ̣t , khí tƣợng cao không , khí tƣợng nông nghiệp , khí tƣợng biển , thủy văn biển , thủy văn lục địa ; tƣ liê ̣u KTTV; dƣ̣ báo KTTV; quan trắc môi trƣờng không khí và môi trƣờng nƣớc phục vụ phòng, chống thiên tai, phát triển kinh tế - xã hô ̣i, đảm bảo an ninh quốc phòng trong pha ̣m vi khu vƣ̣c Trung Trung Bô ̣ ,
gồm các tỉnh, thành: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi và thành phố Đà Nẵng.
3.1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Trình Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia chƣơng trình, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm các đề án, dự án của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ tổ chức thực hiện sau khi đƣợc phê duyệt;
2. Thực hiện quy hoạch phát triển mạng lƣới điều tra cơ bản KTTV và quan trắc môi trƣờng không khí và môi trƣờng nƣớc; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chiến lƣợc tổng thể quốc gia về dự báo, cảnh báo thiên tai thuộc phạm vi các tỉnh thành thuộc khu vực Trung Trung Bộ.
3. Thực hiện điều tra cơ bản KTTV; quan trắc môi trƣờng không khí và môi trƣờng nƣớc,tài nguyên mặt nƣớc trên địa bàn các tỉnh, thành thuộc khu vực Trung Trung Bộ theo sự phân công của Tổng giám đốc Trung tâm KTTVquốc gia, thực hiện thí nghiệm môi trƣờng cho các Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.
4. Thực hiện công tác dự báo KTTV; phát tin chính thức về diễn biến thời tiết,tình hình bão, áp thấp nhiệt đới, lũ, lụt và triều cƣờng và các hiện tƣợng thời tiết thủy văn nguy hiểm khác trên địa bàn các tỉnh, thành thuộc khu vực Trung Trung Bộ theo sự phân công của Tổng giám đốc Trung tâm KTTVquốc gia,thực hiện thí nghiệm môi trƣờng cho các Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ và theo quy định của pháp luật.
5. Xây dựng, ứng dụng phát triển hệ thống thông tin điện tử KTTV và các công nghệ tự động hóa khác phục vụ điều tra cơ bản, dự báo KTTV và cảnh báo thiên tai trong mạng lƣới KTTV đƣợc giao phụ trách.
6. Quản lý, lắp đặt, sữa chữa, bảo dƣỡng máy KTTV, môi trƣờng, máy thong tin chuyên ngành phục vụ công tác chuyên môn theo phân cấp; hƣớng dẫn kiểm tra việc chấp hành quy trình quy phạm, tiêu chuẩn, định mức, quy chế, thể lệ về chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật của các đơn vị trực thuộc; đánh giá chất lƣợng điều tra cơ bản gốc và chất lƣợng bản tin dự báo KTTV của các đơn vị trực thuộc; xây dựng, quản lý dữ liệu và lƣu trữ tài liệu KTTV; tổ chức cung cấp và khai thác dịch vụ thông tin tƣ liệu KTTV; thực hiện bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật.
7. Thực hiện điều tra, khảo sát KTTV, diễn biến địa hình lòng sông, cửa sông và vùng biển ven bờ, chất lƣợng nƣớc và không khí trên địa bàn các tỉnh thuộc khu vực Trung Trung Bộ theo sự phân công của Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia.
8. Thực hiện kiểm định, hiệu chuẩn các phƣơng tiện đo KTTV theo quy định của pháp luật; trực tiếp quản lý cơ sở phƣơng tiện đo KTTV khu vực Trung Trung Bộ.
9. Thực hiện việc bảo vệ các hành lang an toàn kỹ thuật và di chuyển các công trình KTTV thuộc Đài quản lý theo quy định của pháp luật.
10. Tổ chức thực hiện các đề tài nghiên cứu ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực điều tra cơ bản, xử lý và lƣu trữ số liệu, dự báo KTTV và môi trƣờng theo sự phân công của Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia.
11. Tổ chức tuyên truyển, phổ biến kiến thức về KTTV, nâng cao ý thức cộng đồng về phòng tránh và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai trong phạm vi các tỉnh, thành thuộc khu vực Trung Trung Bộ.
12. Ký kết và triển khai thực hiện các hợp đồng tƣ vấn, dịch vụ: Về KTTV, môi trƣờng không khí và môi trƣờng nƣớc, khảo sát trạm KTTV, môi trƣờng, lắp đặt các công trình, trang thiết bị, máy móc chuyên môn vê KTTV; kiểm định, hiệu chuẩn các phƣơng tiện đo KTTV cho các cơ quan, đơn vị, cá
nhân theo quy định của pháp luật.
13. Liên doanh, liên kết hoặc tự tổ chức cung cấp, khai thác các dịch vụ về KTTV và môi trƣờng theo quy định của pháp luật.
14. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế đa phƣơng, song phƣơng về KTTV trên địa bàn các tỉnh thuộc khu vực Trung Trung Bộ theo sự phân công của Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia.
15. Quản lý tài chính, tài sản đƣợc giao; quản lý và thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản, các công trình do Đài KTTV đƣợc giao làm chủ đầu tƣ theo quy định của pháp luật.
16. Quản lý tổ chức, biên chế; thực hiện chế độ tiền lƣơng và các chính sách, chế độ đãi ngộ; thi đua, khen thƣởng, kỷ luật; xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, viên chức, ngƣời lao động thuộc Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ theo phân cấp của Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia.
17. Thực hiện cải cách hành chính theo chƣơng trình, kế hoạch cải cách hành chính của Trung tâm KTTV quốc gia; thực hiện phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
18. Thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
19. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Tổng giám đốc Trung tâm KTTV quốc gia giao và theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ
3.1.3.1. Sơ đồ tổ chức
Sơ đồ tổ chức của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ đƣợc tổ chức theo mô hình trực tuyến chức năng. Đứng đầu là Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ, sau đó là các đơn vị trực tiếp tại Đài đó là Văn phòng , phòng Kế hoạch Tài chính, phòng quản lý lƣới trạm, phòng dự báo, phòng Máy- thiết bị
và CNTT, phòng Tổ chức cán bộ. Tiếp theo là 6 Trung tâm KTTV khu vực đóng tại các địa phƣơng trên các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Đà Nẵng; dƣới mỗi trung tâm KTTV có các Trạm, Tiêu KTTV, điểm đo mƣa trực thuộc làm nhiệm vụ quan trắc đo đạc.
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức của đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ
3.1.3.2. Chức năng nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ (sau đây gọi là Đài)
Văn phòng: Có chức năng tham mƣu giúp Giám đốc Đài quản lý, thực hiện công tác thông tin tổng hợp, điều phối hoạt động các tổ chức thuộc Đài theo chƣơng trình kế hoạch và thực hiện công tác hành chính, quản trị, tổng hợp, văn thƣ, lƣu trữ, tổ chức cán bộ, lao động tiền lƣơng; thi đua khen thƣởng, an ninh trật tự của Đài.
Phòng Kế hoạch - Tài chính: Có chức năng và nhiệm vụ tham mƣu , giúp giám đốc quản lý và tổ chức thực hiện công tác kế hoạch , tài chính, kế toán và đầu tƣ xây dƣ̣ng cơ bản của Đài.
Phòng Tổ chức cán bộ: Có chức năng và nhiệm vụ tham mƣu, giúp giám đốc quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, viên chức, đào tạo bồi dƣỡng, cải cách hành chính, lao động, tiền lƣơng và chế độ, chính sách đối với cán bộ, viên chức, ngƣời lao động thuộc phạm vi quản lý của Đài.
Phòng Máy - thiết bị và Công nghệ thông tin (P.Thông tin và dữ liệu):
Có chức năng và nhiệm vụ thu nhận, quản lý, trao đổi, chia sẻ thông tin quan trắc KTTV thời gian thực, thông tin dự báo, thông tin phục vụ dự báo và các thông tin liên quan khác nhằm phục vụ công tác dự báo KTTV, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng theo phân cấp của Trung tâm KTTV.
Phòng Dự báo KTTV : Có chức năng và nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác dự báo khí tƣợng , KTTV biển, thuỷ văn (sau đây go ̣i chung là khí tƣợng thủy văn ) phục vụ phòng, chống thiên tai, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trong phạm vi của Đài KTTV Khu vực Trung Trung Bộ.
Phòng Quản lý lưới trạm: Có chức năng và nhiệm vụ giúp giám đốc Đài chỉ đạo và tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản về khí tƣợng bề mặt , khí tƣợng nông nghiệp , thủy văn lục địa , khí tƣợng biển , thủy văn biển (sau đây gọi chung là KTTV); quan trắc môi trƣờng không khí và môi trƣờng nƣớc, phục vụ công tác dự báo khí tƣợng thuỷ văn, phòng, chống thiên tai, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng; xử lý và đánh giá số liệu thu thập đƣợc trong phạm vi khu vực Trung Trung Bộ.
Các Trung Tâm khí tượng: Có chức năng và nhiệm vụ thực hiện công tác dự báo KTTV và làm một số nhiệm vụ điều tra cơ bản, khảo sát KTTV phục vụ phòng tránh và giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo anh ninh quốc phòng trong phạm vi của tỉnh.
Trạm Khí tượng cao không Đà Nẵng: có chức năng giúp Giám đốc Đài chỉ đạo và tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản khí tƣợng cao không tại Đà Nẵng
Các Trạm Ra Đa thời tiết : Có chức năng giúp Giám đốc Đài quản lý và thực hiện công tác quan trắc, thu thập thông tin về mây và các hiện tƣợng thời tiết có lien quan tại khu vực.
Các trạm Khí tượng: Có chức năng giúp Giám đốc Đài thực hiện công tác điều tra cơ bản KTTV và điện báo số liệu phục vụ công tác phòng chống thiên tai tại địa phƣơng và khu vực.
Các trạm Thủy Văn: Có chức năng giúp Giám đốc Đài thực hiện công tác điều tra cơ bản KTTV và điện báo số liệu phục vụ công tác phòng chống thiên tai trong lƣu vực sông đặt trạm.
Các trạm Hải Văn: Có chức năng giúp Giám đốc Đài thực hiện công tác điều tra cơ bản KTTV và điện báo số liệu phục vụ công tác phòng chống thiên tai trong lƣu vực sông đặt trạm.
3.2. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ĐÀI KTTV KHU VỰC TRUNG TRUNG BỘ TRUNG BỘ
3.2.1. Về nguyên tắc hoạt động
Các đơn vị trực thuộc đƣợc thực hiện theo Quyết định số 643/QĐ- ĐKVTTB ngày 30 tháng 9 năm 2009 của Giám đốc Quy định phân cấp về quản lý công chức, viên chức của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ.
Giám đốc phân cấp cho từng cấp thực hiện thẩm quyền và trách nhiệm phạm vi mình quản lý công chức, viên chức.
Các đơn vị đƣợc phân cấp chịu thực hiện đúng các quy định hiện hành của Nhà nƣớc về quản lý công chức, viên chức; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật và Giám đốc về thực hiện Quy định; định kỳ báo cáo Giám đốc về việc thực hiện Quy định này trong nội dung báo cáo cải cách hành chính của đơn
vị hàng tháng, quý, 6 tháng và năm.
Quá trình hoạt động của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ, theo chức năng, nhiệm vụ của mình đã phát huy đƣợc những mặt mạnh trên các mặt công tác nhƣ về công tác quản lý nhà nƣớc của ngành KTTV, về công tác điều tra cơ bản, dự báo phục vụ; về công tác nghiên cứu khoa học; về công tác đào tạo bồi dƣỡng ... Mối quan hệ cũng nhƣ hoạt động của ngành đƣợc rộng hơn, sự quan tâm, đầu tƣ của nhà nƣớc, của cả xã hội đối với từng lĩnh vực công tác của ngành cũng đƣợc nâng lên một bƣớc. Tuy nhiên, do tách ra thành nhiều đơn vị độc lập, hoạt động ngang cấp với nhau về vị trí hành chính nhà nƣớc nên cũng có những hạn chế, bất cập trong việc chỉ đạo, phối hợp công tác nhƣ: chƣa thật sự gắn đƣợc công tác đào tạo, nghiên cứu với công tác điều tra cơ bản và công tác dự báo phục vụ; tầm quản lý vĩ mô của ngành còn có những khó khăn khi một số đơn vị của ngành đã liên kết, sáp nhập để hoạt động theo hƣớng đa ngành, đa lĩnh vực ... Hiện nay, trƣớc yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của xã hội về công tác KTTV thì việc rà soát, nghiên cứu để kiện toàn lại cơ cấu tổ chức của Đài KTTV khu vực Trung Trung Bộ sao cho hợp lý, khoa học và hiệu quả nhằm phục vụ tốt nhất công tác KTTV đối với xã hội là việc làm rất cần thiết.
3.2.2. Tình hình sử dụng nguồn nhân lực tại Đài giai đoạn 2011 – 2013
Về số lượng NNL: Trong 3 năm qua, số lƣợng lao động làm việc tại