3.3.3.1. Tiếp tục đẩy mạnh, đa dạng hóa, đổi mới công tác thông tin, tuyên
truyền, giáo dục, vận động, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về tác hại, hậu quả của ma túy
Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thông về tệ nạn ma túy gắn với thay đổi hành vi không an toàn có nguy cơ lây nhiễm HIV, tác hại của HIV/AIDS. Thƣờng xuyên đổi mới phƣơng pháp, hình thức, nội dung tuyên truyền, tập trung vào các khu vực, địa bàn trọng điểm, các nhóm đối tƣợng có nguy cơ cao.
Kết hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền, giáo dục với đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; phong trào “Toàn dân tham gia phòng, chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm tại cộng đồng dân cƣ”; phong trào xây dựng xã, phƣờng, thị trấn, thôn, tổ dân phố, trƣờng học… không có ma túy. Thƣờng xuyên phát động phong trào toàn dân tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh, ngăn chặn tệ nạn ma túy.
Củng cố và nâng cao vai trò của nhân tố gia đình, giáo dục; xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ và phát triển bền vững… Tạo điều kiện cho ngƣời dân công khai tình trạng nghiện và thực hiện các biện pháp can thiệp dự phòng lây nhiễm HIV, tổ chức cai nghiện và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.
3.3.3.2. Tập trung chỉ đạo trực tiếp, quyết liệt đối với công tác phòng, chống ma túy; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về phòng, chống ma túy
Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ và giải pháp đƣợc đề ra trong Chiến lƣợc quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030; Chƣơng trình mục tiêu quốc gia PCMT giai đoạn 2012 - 2015. Chỉ đạo nghiên cứu gắn việc thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm; việc làm và dạy nghề; giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới… và các chƣơng trình phát triển
kinh tế, xã hội khác ở địa phƣơng; quan tâm giải quyết việc làm cho những ngƣời nghiện ma túy đã hoàn thành cai nghiện.
Đƣa nội dung, nhiệm vụ PCMT vào các chƣơng trình, kế hoạch hoạt động, chỉ đạo thƣờng xuyên các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể; cụ thể hóa các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với từng địa phƣơng.
Tập trung nắm tình hình, phát hiện, điều tra, xử lý kiên quyết và kịp thời các đƣờng dây buôn bán, vận chuyển ma túy; tổ chức các đợt cao điểm truy quét tội phạm ma túy; kiên quyết không để tồn tại các tụ điểm phức tạp về ma túy, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.
Kiểm soát chặt chẽ tiền chất và các hoạt động kinh doanh hợp pháp các loại tiền chất, thuốc hƣớng thần, thuốc gây nghiện; chủ động ngăn chặn, triệt phá các ổ, nhóm sản xuất trái phép chất ma túy.
Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động dịch vụ văn hóa, du lịch dễ nảy sinh các tệ nạn ma túy. Nâng cao trách nhiệm của chính quyền cấp xã, phƣờng, thị trấn và các đoàn thể, lực lƣợng chức năng ở cơ sở trong việc quản lý chặt chẽ địa bàn dân cƣ và di biến động của ngƣời dân. Thƣờng xuyên kiểm tra, thanh tra, giám sát, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi, đối tƣợng hoạt động ma túy.
3.3.3.3. Đa dạng hóa hình thức và nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện
ma túy, điều trị phục hồi cho người nghiện bằng thuốc thay thế; đẩy mạnh và mở rộng các hoạt động can thiệp giảm tác hại, chăm sóc, điều trị HIV/AIDS và dạy nghề, tạo việc làm cho người người nghiện, người điều trị Methadone
Đẩy mạnh và mở rộng các biện pháp can thiệp giảm tác hại trong PCMT gắn với phòng, chống HIV/AIDS, mại dâm. Tiếp tục mở rộng và thực hiện xã hội hóa chƣơng trình điều trị Methadone. Triển khai nghiên cứu, ứng dụng phƣơng pháp điều trị cho những ngƣời điều trị Methadone ra khỏi chƣơng trình để giảm dần số ngƣời phụ thuộc vào thuốc Methadone.
Duy trì quy mô, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả của các Trung tâm Giáo dục - Lao động - Xã hội hiện có; chú trọng triển khai các biện pháp điều trị hỗ
trợ, phục hồi sức khỏe, giáo dục, dạy nghề trong các trung tâm. Đẩy mạnh các hình thức tổ chức cai nghiện tại cộng đồng và gia đình. Triển khai chƣơng trình thí điểm chống tái nghiện và nghiên cứu, ứng dụng các biện pháp cai nghiện đối với ngƣời nghiện các chất ma túy tổng hợp.
Thƣờng xuyên rà soát, nắm chắc đối tƣợng nghiện ma túy ngay tại nơi cƣ trú để đƣa đi cai nghiện, điều trị phục hồi. Tập trung đánh giá kết quả việc tổ chức thực hiện các giải pháp trong công tác cai nghiện và quản lý sau cai, đồng thời với việc phân tích ảnh hƣởng của những nhân tố mới phát sinh trong thời gian tới để xác định các giải pháp phù hợp cần tập trung thực hiện.
Chú trọng đẩy mạnh công tác dạy nghề, giải quyết việc làm và xây dựng các mô hình hỗ trợ cho ngƣời sau cai nghiện, ngƣời nghiện Methadone để giúp đỡ họ hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
3.3.3.4. Tăng dần đầu tư từ ngân sách, kết hợp chặt chẽ với đẩy mạnh xã
hội hóa nhằm từng bước thay thế nguồn viện trợ nước ngoài; đảm bảo đủ nguồn lực duy trì bền vững hoạt động
Tranh thủ sự đầu tƣ, hỗ trợ của Trung ƣơng cho các chƣơng trình mục tiêu, đề án, dự án; đồng thời tăng dần mức đầu tƣ từ ngân sách thành phố và các địa phƣơng cho công tác PCMT đáp ứng yêu cầu triển khai các nhiệm vụ và tƣơng xứng với mức tăng thu ngân sách hàng năm; bố trí nguồn từng bƣớc thay thế khi nguồn viền trợ từ ngƣời ngoài đang cắt giảm dần.
Tiếp tục củng cố, đầu tƣ nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các đơn vị làm nhiệm vụ PCMT. Ƣu tiến đầu tƣ trang thiết bị, công nghệ hiện đại để giám sát, phát hiện các loại chất ma túy tổng hợp, nghiên cứu, ứng dụng phƣơng pháp cai nghiện ma túy tổng hợp, chống tái nghiện và điều trị cho ngƣời điều trị Methadone ra khỏi chƣơng trình.
Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa các loại hình hoạt động, hình thức huy động nguồn lực xã hội tham gia vào công tác PCMT. Thực hiện lộ trình chuyển các cơ sở điều trị Methadone theo mô hình xã hội hóa, từng bƣớc thay thế nguồn viện trợ rút khỏi chƣơng trình. Huy động các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân
tham gia vào việc tổ chức cai nghiện, điều trị Methadone và đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho ngƣời sau cai nghiện ma túy, ngƣời nghiện điều trị Methadone.
3.3.3.5. Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các
cơ quan chức năng làm nhiệm vụ phòng, chống ma túy; tăng cường sự phối hợp liên ngành và giữa các ngành chức năng với các địa phương đảm bảo chặt chẽ, đồng bộ trong việc triển khai các nhiệm vụ
Củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức bộ máy làm nhiệm vụ PCMT; thực hiện tốt chế độ tuyển chọn cán bộ; thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao kiến thức, chất lƣợng đội ngũ cán bộ.
Xây dựng đề án sắp xếp lại các trung tâm Giáo dục - Lao động - Xã hội đảm bảo nâng cao hiệu quả quản lý, nâng cao chất lƣợng chữa trị cho ngƣời nghiện ma túy và phù hợp với định hƣớng tổ chức cai nghiện tập trung cho Chính phủ.
Thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo và Đoàn kiểm tra liên ngành các cấp; phân công trách nhiệm cụ thể, phát huy tính chủ động, sáng tạo của các lực lƣợng nòng cốt nhƣ Công an, LĐTB&XH, Y tế. Đồng thời, tăng cƣờng phối hợp liên ngành, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lƣợng nòng cốt với nhau, với các ngành, đoàn thể và với chính quyền địa phƣơng trong việc tổ chức thực hiện công tác PCMT.
3.3.3.6. Kết hợp đồng bộ, hiệu quả các biện giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại trong công tác PCMT
Với vị trí địa lý, đặc điểm tình tội phạm và tệ nạn ma tuý ở Hải Phòng, ngoài các giải pháp trên, thời gian tới để nâng cao hiệu quả công tác PCMT nói chung, thực hiện pháp luật về PCMT nói riêng trên địa bàn thành phố Hải Phòng, thành phố Hải Phòng cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm cung, giảm cầu và giảm tác hại với những giải pháp đặc thù vụ thể sau:
Về giảm cung: Chỉ đạo lực lƣợng Công an thành phố tập trung nắm tình hình xác lập các chuyên án đấu tranh triệt phá các đƣờng dây mua bán, vận chuyển ma tuý tổng hợp từ Trung Quốc qua của khẩu Móng Cái, Quảng Ninh, cửa khẩu Lạng Sơn về Hải Phòng tiêu thụ, các đƣờng dây mua bán, vận chuyển
ma tuý từ các tỉnh tuyến biên giới tây bắc nhƣ Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Hoà Bình và các tỉnh miền trung (Nghệ An, Thanh Hoá) đƣa ma tuý về Hải Phòng tiêu thụ; tuyến đƣờng bƣu điện đƣa ma tuý tổng hợp từ các nƣớc Úc, Canada, Séc, Anh...về Hải Phòng. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Quyết định 133/2002/QĐ-TTg ngày 9/10/2002 của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành quy chế phối hợp giữa lực lƣợng Công an, Hải Quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển trong đấu tranh phòng, chống tội phạm về ma túy tại địa bàn biên giới cửa khẩu và trên biển, tập trung đấu tranh ngăn chặn ma tuý từ ngoài xâm nhập vào địa bàn thành phố qua biên giới biển. Phối hợp với An ninh hàng không kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển trái phép chất ma tuý từ nƣớc ngoài và các tỉnh phía nam vào Hải Phòng qua cảng hàng không sân bay Cát Bi.
Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án “ Xoá phá các tụ điểm ma tuý trên địa bàn thành phố Hải Phòng” với mục đích triệt nguồn cung cấp ma tuý công khai cho các đối tƣợng sử dụng trái phép chất ma tuý, với phƣơng châm cải tạo cảnh quan môi trƣờng, xây dựng các khu vực có tụ điểm thành các khu vui chơi giải trí của nhân dân
Thành uỷ, UBND thành phố chỉ đạo Công an thành phố phối hợp với UBND các quân, huyện và ngành chức năng tiếp tục triển khai quyết liệt Đề án xóa phá tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn TP. Hải Phòng ban hành Quyết định số 1899/QĐ-UBND ngày 25/9/2009 của UBNDTP. Trong đó, tiếp tục duy trì, phát huy những những kết quả đạt đƣợc của Đề án “Xây dựng trật tự vệ sinh môi trƣờng và xóa phá tụ điểm ma túy tuyến đƣờng sắt” và Đề án “Xoá phá tụ điểm ma tuý, cải tạo xây dựng các công trình phục vụ dân sinh Tổ 22 phƣờng Dƣ Hàng Kênh, quận Lê Chân”, không để 2 tụ điểm này tái phức tạp; tiếp tục nắm tình hình, rà soát các tụ điểm mới phát sinh, xây dựng các đề án mới để xoá phá.
Về giảm cầu, giảm tác hại: Ngoài các biện pháp giảm cầu, giảm tác hại đƣợc áp dung chung nhƣ các địa phƣơng khác nhƣ công tác thông tin, tuyên truyền, đa dạng hoá các hình thức cai nghiện và nâng hiệu quả công tác cai
nghiện, đẩy mạnh và mở rộng các biện pháp can thiệp giảm tác hại trong PCMT gắn với phòng, chống HIV/AIDS, mại dâm...., thời gian tới thành phố Hải Phòng cần đẩy mạnh triển khai thực hiện đề án “Xã hội hoá phƣơng pháp cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng methadone”. Đây là mô hình cai nghiện đƣợc thực hiện thí điểm, mang tính đặc thù ở Hải Phòng đang phát huy hiệu quả rất tốt, vừa đỡ tốn kém nguồn kinh phí của nhà nƣớc, vừa quản lý đƣợc ngƣời nghiện, hạn chế những tác hại do ngƣời nghiên gây ra. Hiện nay số ngƣời sử dụng ma tuý dạng các chất thuốc phiện đang ở ngoài cộng đồng tại Hải Phòng rất đông, nhu cầu sử dụng ma tuý rất lớn, muốn giảm cầu về ma túy, giảm tác hại của ma túy hơn nữa cần phải đẩy mạnh xã hội hoá phƣơng pháp cai nghiện bằng methadone vì hiện nay nguồn viện trợ của nƣớc ngoài cho phƣơng pháp cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng methadone đang bi cắt dần và sẽ chấm dứt trong thời gian tới,
Thực hiện các giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về PCMT nêu trên, các ban, ngành, đơn vị cần xây dựng, tổ chức thực hiện các nội dung liên quan đến ngành mình, cụ thể nhƣ sau:
a) Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại
dâm thành phố (Ban Chỉ đạo)
Ban Chỉ đạo là cơ quan tham mƣu giúp Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn thành phố [2] có chức năng, nhiệm vụ cụ thể:
Chức năng: Chỉ đạo công tác phối hợp liên ngành nhằm thực hiện có hiệu quả các chƣơng trình phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm. Tổ chức điều phối các hoạt động, nguồn kinh phí cấp cho các chƣơng trình phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm. Tham mƣu, đề xuất với Chủ tịch UBND thành phố các biện pháp tháo gỡ khó khăn, giải quyết các yêu cầu cần thiết để đảm bảo thực hiện các chƣơng trình đạt hiệu quả.
Nhiệm vụ: (i) Tham mƣu cho UBND thành phố xây dựng kế hoạch, chƣơng trình công tác phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và
Chƣơng trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế (chƣơng trình điều trị Methadone); (ii) Giúp Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát các hoạt động của các ngành, đoàn thể, địa phƣơng, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ phòng chống HIV/AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và chƣơng trình điều trị Methadone; (iii) Chỉ đạo công tác phối hợp liên ngành, điều phối các nguồn lực phục vụ cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và chƣơng trình điều trị Methadone; (iv) Định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và chƣơng trình điều trị Methadone; báo cáo UBND thành phố, UBQG phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm và các Bộ, ngành Trung ƣơng.
b) Công an thành phố
Công an thành phố là cơ quan thƣờng trực về phòng, chống tội phạm ma túy của Ban Chỉ đạo [72], có trách nhiệm:
Chủ trì, chịu trách nhiệm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và các chƣơng trình, dự án, đề án về công tác phòng, chống tội phạm ma túy, mại dâm. Chủ động xây dựng kế hoạch, lộ trình và đề ra các giải pháp cụ thể nhằm đạt đƣợc các chỉ tiêu đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020.
Chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể và UBND các cấp quận, huyện triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng, chống và kiểm soát ma túy trong Chƣơng trình mục tiêu quốc gia PCMT giai đoạn 2012-2015, Chiến lƣợc quốc gia PCMT ở Việt Nam đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2020 đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27/6/2011; tiến hành sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện Chỉ thị 21-CT/TW của Bộ Chính trị.
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy, các Sở: Y tế, LĐTB&XH tổ chức phổ biến, quán triệt Thông báo Kết luận số 140-TB/TU của Ban Thƣờng vụ Thành ủy và Kế hoạch của UBND thành phố đến các cấp, ngành, đoàn thể, cán bộ, chiến sỹ ngành Công an.
Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phƣơng đẩy mạnh công tác phòng ngừa xã hội, từng bƣớc loại bỏ nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm ma túy; phối hợp chặt chẽ trong việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử và xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật.