Hải Phòng là thành phố cảng, nằm ở vị trí trung tâm vùng duyên hải Bắc bộ, là đầu mối giao thông quan trọng và cửa chính ra biển của ác tỉnh phía Bắc, giao lƣu thuận lợi với các địa phƣơng trong nƣớc và quốc tế. Trải qua hơn một thế kỷ xây dựng và phát triển, luôn phát huy truyền thống cách mạng, năng động, sáng tạo trong sự nghiệp đổi mới; đến nay, Hải Phòng đã trở thành một thành phố công nghiệp, du lịch và dịch vụ, đô thị loại I cấp quốc gia; một cực tăng trƣởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc; một trọng điểm phát triển kinh tế biển – đảo, có vị trí trọng yếu về kinh tế - quốc phòng, an ninh. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của TP. Hải Phòng từng bƣớc phát triển, đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân nhân ngày càng đƣợc cải thiện; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, quan hệ hợp tác quốc tế đƣợc mở rộng, vị thế của TP. Hải Phòng ngày càng đƣợc nâng cao. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển đó là hoạt động của các loại tội phạm nói chung, nhất là tệ nạn ma túy vẫn diễn biến rất phức tạp.
Trƣớc năm 2008, tình hình tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp, ma túy đã xâm nhập vào các cơ quan, xí nghiệp, trƣờng học, vùng nông thôn; tội phạm ma túy hoạt động công khai, trắng trợn. Sau 10 năm triển khai thực hiện Chỉ thị 06- CT/TW ngày 30/11/1996 của Bộ Chính trị về tăng cƣờng lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy gắn với thực hiện Chƣơng trình hành động PCMT giai đoạn 2001-2005, Kế hoạch tổng thể PCMT giai đoạn 2006-2010, triển khai Chƣơng trình mục tiêu quốc gia PCMT giai đoạn 2007-2010 của Chính phủ, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã chỉ đạo các các ngành, đơn vị, địa phƣơng phối hợp đồng bộ đẩy mạnh công tác PCMT, do đó, tình hình kết quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy đã có những chuyển biến rõ nét, góp phần bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, nhận thức và trách
nhiệm của các cấp, các ngành đƣợc nâng cao; phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và đông đảo nhân dân tham gia PCMT; đã tổ chức điều tra, triệt xóa nhiều tổ chức, đƣờng dây, ổ nhóm mua bán, vận chuyển ma túy lớn và làm chuyển biến tình hình ở nhiều điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy, đấu tranh, phát hiện, bắt giữ, xử lý tội phạm ma túy năm sau cao hơn năm trƣớc; công tác tổ chức cai nghiện, phục hồi cho ngƣời nghiện ma túy tiếp tục đƣợc quan tâm, triển khai theo hƣớng đa dạng hóa về mô hình, xã hội hóa về thành phần tham gia. Một số mô hình cai nghiện đƣợc nghiên cứu, đánh giá, tổng kết. Các hoạt động phòng, chống tái nghiện và tái hòa nhập cộng đồng cho ngƣời nghiện sau cai đƣợc chú trọng nhằm hạn chế tình trạng tái nghiện, góp phần ngăn chặn và kiềm chế sự gia tăng tội phạm và tệ nạn ma túy.
Tuy nhiên, công tác PCMT vẫn chƣa đạt đƣợc hết các yêu cầu nhiệm vụ đề ra, hoạt động buôn bán, sử dụng trái phép các chất ma túy tiếp tục diễn biến phức tạp; nguồn ma túy thẩm lậu từ nƣớc ngoài vào địa bàn thành phố và lấy Hải Phòng là địa bàn trung chuyển vẫn chƣa đƣợc ngăn chặn; tội phạm ma túy, hoạt động buôn bán, vận chuyển heroin chủ yếu từ các tỉnh Tây Bắc về Hải Phòng tiêu thụ; mua bán, vận chuyển ma túy tổng hợp từ các tỉnh biên giới phía Bắc và từ Trung Quốc về Hải Phòng và từ Hải Phòng chuyển tiếp đi các tỉnh, thành phố khác tiêu thụ; mua bán, vận chuyển ma túy tổng hợp, cần sa từ các nƣớc Mỹ, Séc, Anh, Canada, Australia... về Hải Phòng qua đƣợc bƣu điện diễn biến phức tạp, với những thủ đoạn tinh vi; tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy hoạt động đan xen nhau, xu hƣớng đối tƣợng hoạt động cùng lúc nhiều lĩnh vực nhƣ: Tội phạm hình sự chuyển sang hoạt động buôn bán ma túy hoặc bảo kê cho tội phạm ma túy, tội phạm ma túy tàng trữ vũ khí nóng, kinh doanh nhà hàng, khách sạn... các tụ điểm phức tạp về tệ nạn ma túy tuy đã đƣợc triệt xóa nhƣng vẫn còn nguy cơ tái phức tạp trở lại; tình trạng mua bán, tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp tại các nhà hàng, vũ trƣờng, khách sạn, quán bar, karaoke có chiều hƣớng gia tăng; đặc biệt là trong vài năm trở lại đây đã xuất hiện nhiều loại ma túy tổng hợp mới không có trong danh mục đƣợc Chính phủ quy định. Kết quả cai nghiện chƣa cao, kinh phí đầu tƣ cho PCMT còn hạn chế. Tình hình trên đã ảnh hƣởng trực
tiếp đến an ninh trật tự, cản trợ sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, là mối lo lớn cho toàn xã hội.