công nghệ
4.2.2.1. Quy hoạch phát triển KH&CN của thành phố
Việc định hƣớng, quy hoạch và kế hoạch phát triển KH & CN là vấn đề quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý; qua đó, những quan điểm cơ bản, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển KH & CN của Thành phố đƣợc xác định mang tính pháp lý, toàn cục và lâu dài.
* Trình độ công nghệ tổng hợp và lộ trình CNH, HĐH.
- Bên cạnh những chỉ tiêu thể hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH, cần chú ý những chỉ tiêu thể hiện mức độ hiện đa ̣i hoá.
- Bên cạnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cần phải quan tâm các tiêu chí thể hiện công nghệ mới, công nghệ hiện đại.
- Đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH các ngành kinh tế của Thành phố cũng nhƣ các cơ quan quản lý để hỗ trợ tích cực cho quá trình hội nhập và đổi mới có hiệu quả cao.
80
chiến lƣợc có lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh: chiến lƣợc phát triển sản phẩm- dịch vụ đƣợc rà soát lại, chủ yếu tập trung cho các sản phẩm công nghệ tiên tiến, công nghệ thế kỷ XXI và tăng cƣờng dịch vụ.
* Điều chỉnh, bổ sung các chƣơng trình, mục tiêu nghiên cứu, triển khai áp dụng các tiến bộ KH & CN vào sản xuất, đặc biệt là các chƣơng trình nguồn nhân lực, công nghệ, phát triển nông nghiệp, nông thôn.
* Phù hợp khả năng tài chính và khả năng phối hợp ,lồng ghép v ới các chƣơng trình quốc gia, chƣơng trình ngành.
4.2.2.2. Hoàn thiện cơ chế xây dựng kế hoạch và xá c đi ̣nh nhiệm vụ KH & CN
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH & CN cần đƣợc tiếp tục đổi mới theo hƣớng có trọng tâm, trọng điểm, bám sát hơn các nhiệm vụ phát triển KT-XH; các nhiệm vụ cần tiến hành:
- Xác định đúng cơ cấu, nhiệm vụ KH & CN phù hợp với điều kiện đặc thù và gắn với nhu cầu của địa phƣơng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển KT-XH của Thành phố, ƣu tiên các nhiệm vụ KH & CN mang tính ứng dụng cao.
- Xây dựng đƣợc các tiêu chí đánh giá phù hợp cho từng loại hình nhiệm vụ KH & CN nhằm lựa chọn và tuyển chọn đƣợc tổ chức và cá nhân có năng lực chủ trì thực hiện có kết quả cao các nhiệm vụ KH & CN.
- Hoàn thiện các quy định về thành lập và hoạt động của các Hội đồng Tƣ vấn, xác định, tuyển chọn và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ KH & CN.
- Lựa chọn và huy động đƣợc các chuyên gia đánh giá có năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp với từng loại hình nhiệm vụ để có những tƣ vấn sát thực, có ý nghĩa quyết định.
- Hằng năm để tiến hành xác định nhiệm vụ KH & CN từ quý II năm trƣớc đã thƣ̣c hiê ̣n các bƣớc của quy trình đã đƣợc ban hành.
Các giải pháp cần tập trung để thực hiện tốt các nhiệm vụ này:
- Sở KH & CN xây dựng cơ sở dữ liệu về các đề tài, dự án nhiệm vụ KH & CN đã đƣợc triển khai, tập hợp các nhiệm vụ chƣơng trình KT-XH, quy hoạch KH
81
& CN cần ƣu tiên của Thành phố để cung cấp cơ sở dữ liệu cho các thành viên Hội đồng KH & CN.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu các nhà khoa học, các chuyên gia, các nhà quản lý theo chuyên ngành để mời tham gia Hội đồng KH & CN.
- Sở KH & CN xây dựng dự thảo hệ thống các tiêu chí đánh giá cho tƣ̀ng loa ̣i hình nhiệm vụ KH & CN và gửi các nhà khoa học, các thành viên Hội đồng, các nhà quản lý để góp ý hoàn chỉnh trình UBND Thành phố ban hành áp dụng thống nhất.
- Đề xuất chính sách thù lao nhằm thu hút các nhà khoa học khi nghiên cứu đánh giá, nghiệm thu các đề tài theo các mức độ phức tạp khác nhau.
- Nghiên cứu đề xuất một số nội dung khoán chi hành chính và chi khác cho đề tài, dự án.
- Đối với các bƣớc của quy trình xác định nhiệm vụ cũng cần có những giải pháp cụ thể để các nhiê ̣m vu ̣ KH &CN trong tƣ̀ng thời kỳ đƣợc xác đi ̣nh chính xác và có ý nghĩa tác động tích cực, chuyển biến mạnh trong phát triển KT – XH.
4.2.2.3. Xác định phương thức lựa chọn, giao nhiệm vụ KH & CN theo nguyên tắc cạnh tranh, dân chủ, bình đẳng và công khai
- Đẩy mạnh phƣơng thức tuyển chọn cá nhân, tổ chức thực hiện nhiệm vụ thông qua đấu thầu công khai, bình đẳng để huy động đƣợc sự tham gia rộng rãi của các cá nhân, tổ chức thuộc mọi thành phần kinh tế trong và ngoài địa phƣơng để thực hiện nhiệm vụ KH & CN của Thành phố.
- Xây dựng tiêu chí và quy trình đánh giá một cách khách quan đối với đề cƣơng, quy chế kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ KH & CN và tiêu chí đánh giá kết quả nhiệm vụ KH & CN.
- Đề xuất chế độ khoán chi dƣ̣a trên kết quả đầu ra của đề tài dƣ̣ án thƣ̣c hiê ̣n theo phƣơng thƣ́c đấu thầu thay vì dựa vào các khoản mục chi cho đầu vào nhƣ hiện nay, vƣ̀ a không trung thƣ̣c vƣ̀a không phù hơ ̣p với quản lý các đề tài khoa ho ̣c (nghiên cƣ́ u cái mới , do đó không giống nhƣ chi trong quản lý hành chính với nhƣ̃ng khoản mu ̣c đƣợc đi ̣nh trƣớc và đƣợc lă ̣p đi, lă ̣p la ̣i nên dễ dƣ̣ toán ).
82