doanh mang nặng dấu ấn của quản lý độc quyền hành chớnh
Xuất phỏt điểm từ một nền quản lý kinh tế quan liờu bao cấp cho nờn nhiều chớnh sỏch của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền tự do kinh doanh cũn chịu ảnh hưởng nặng nề của tư duy quản lý hành chớnh, cụ thể như sau:
Thứ nhất, cỏc sỏng kiến chớnh sỏch lớn chưa hẳn đó được bắt đầu từ nhu cầu bức thiết của xó hội thụng qua tiếng núi của cỏc đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn là những đại diện cho lợi ớch của cỏc cử tri, cỏc nhúm, cỏc tổ chức xó hội khỏc. Đụi khi cỏc chớnh sỏch đú cú thể là kết quả của "tư duy nhiệm kỳ", "tư duy tăng trưởng" chạy theo thành tớch, đụi khi là việc giành thuận lợi cho cỏc cơ quan quản lý, đựn đẩy khú khăn cho người dõn, doanh nghiệp hoặc nguy hiểm hơn là sự vận động của cỏc nhúm lợi ớch ngầm chi phối.
Thứ hai, cỏc cơ quan hành chớnh từ Chớnh phủ, bộ, ngành và Ủy ban nhõn dõn tỉnh phải tự đề xuất cỏc sỏng kiến luật, phỏp lệnh (trờn 75% số lượng luật, phỏp lệnh hiện hành) hoặc phải tự ban hành rất nhiều văn bản quy phạm phỏp luật để hướng dẫn thực hiện cỏc luật, phỏp lệnh hoặc cỏc nghị định, nghị quyết, chỉ thị, thụng tư, cụng văn, quyết định… "can thiệp" trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà thiếu một cơ chế kiểm soỏt, giỏm sỏt minh bạch, cụng khai, thường xuyờn và cú hiệu quả.
Thứ ba, nguy cơ bị thao tỳng chớnh sỏch cao hơn do cỏc nhúm lợi ớch khỏc nhau bắt tay với cụng chức, tổ chức vừa khụng cú một cơ chế vận động cụng khai, giỏm sỏt chặt chẽ, cũng như khụng cú tiờu chớ để bảo vệ lợi ớch cụng và lợi ớch cộng đồng cũng như cào bằng với cỏc nhúm lợi ớch khỏc.
Thứ tư, tạo cơ hội cho liờn kết lợi ớch trong cỏc cơ quan hành phỏp (Bộ, ngành) theo kiểu tạo thuận lợi, lợi ớch cho mỡnh, đẩy khú khăn, bất lợi cho thị trường.
Thứ năm, Chớnh phủ (vừa với chức năng cơ quan hành chớnh quản lý đất nước, vừa với tư cỏch đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước thực hiện kinh doanh) chắc sẽ rất khú để cú tiếng núi độc lập, khỏch quan, làm trọng tài khi cú xung đột lợi ớch và cuối cựng, quyền lực hành chớnh rất dễ bị lạm dụng, nguy cơ "tham nhũng" cao.
Nhỡn từ gúc độ lợi ớch xó hội, cú quỏ nhiều văn bản (quy phạm phỏp luật) hoặc hỡnh thức khỏc do cơ quan hành chớnh cỏc cấp ban hành, nờn việc đỏnh giỏ theo cỏc tiờu chớ hợp phỏp, hợp lý, chi phớ…là rất khú khăn do cú sự hạn chế về nguồn lực, thời gian, vai trũ và vị trớ của cỏc tổ chức này. Thủ tục hành chớnh sẽ trở thành gỏnh nặng cho xó hội, thị trường, đẩy chi phớ hàng húa, dịch vụ lờn cao, làm giảm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, làm mất cơ hội đầu tư, kinh doanh, giảm niềm tin vào mụi trường kinh doanh. Gỏnh nặng của thủ tục hành chớnh khụng minh bạch cũn là nguy cơ đẩy nền kinh tế theo hướng "kinh tế ngầm", chứa nhiều rủi ro, bất ổn cho Nhà nước và xó hội, phõn húa giàu nghốo gia tăng (người nghốo, doanh nghiệp nhỏ và vừa bao giờ cũng chịu thiệt hại nhiều hơn so với người giàu và doanh nghiệp lớn, vốn cú lợi thế hơn trong một mụi trường thiếu minh bạch).