4.3.5.1 Các quy ựịnh về hỗ trợ công tác quản lý chất lượng RAT
- Hoàn thành xây dựng Trung tâm phân tắch, kiểm ựịnh chất lượng rau, quả Hà Nội trong năm 2010 ựể sớm vào hoạt ựộng nhằm tạo cơ sở pháp lý hỗ trợ công tác quản lý sản xuất, kinh doanh RAT.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn và quản lý sản xuất, sơ chế, chế biến, tiêu thụ RAT: Chứng nhận sản xuất RAT theo tiêu chắ RAT Hà Nội; Chứng nhận sản xuất RAT theo VIETGAP; Chứng nhận ựủ ựiều kiện chế biến RAT; Chứng nhận ựủ ựiều kiện kinh doanh RAT;Ầnhằm từng bước ựưa hoạt ựộng sản xuất, sơ chế, chế biến và tiêu thụ RAT ựi vào nề nếp.
- đào tạo, bố trắ ựủ ựội ngũ cán bộ kỹ thuật ựủ năng lực và trình ựộ quản lý, kiểm soát chất lượng RAT từ khâu sản xuất ựến khâu tiêu thụ. Có cơ chế hỗ trợ phù hợp ựể ựảm bảo hoạt ựộng giám sát có hiệu quả.
- Tăng cường tổ chức thanh kiểm tra, giám sát sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh RAT ựể giáo dục và nâng cao ý thức trách nhiệm của người sản xuất, người kinh doanh trong việc thực hiện các quy ựịnh về sản xuất và tiêu thụ RAT, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
+ Hình thức: Thanh, kiểm tra thường xuyên; ựột xuất; liên ngành.
+ đối tượng kiểm tra, giám sát: Các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh RAT trên ựịa bàn Hà Nội.
4.3.5.2 Kết quả thực hiện hỗ trợ công tác quản lý chất lượng RAT
Phát triển RAT là hướng ựi ựúng trong sản xuất nông nghiệp, tổ chức sản xuất RAT theo hướng chuyên canh, sản xuất RAT thực sự trở thành một nghề ở những vùng chuyên canh rau. Hướng tới xây dựng nghề trồng rau trở thành ngành sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao góp phần cải thiện ựời sống cho người lao ựộng ựồng thời góp phần tắch cực vào phong trào bảo vệ môi trường, môi sinh.
Vì vậy, công tác tổ chức chỉ ựạo sản xuất, quản lý chất lượng có ý nghĩa hết sức quan trọng ựối với sản xuất nông nghiệp, nó giúp người sản xuất nắm bắt ựược chủ trương, chắnh sách của Nhà nước. Thực hiện chỉ ựạo của Thành phố Hà Nội, Sở NN và PTNT ựược UBND Thành phố Hà Nội giao tham mưu trong công tác quản lý nhà nước và chỉ ựạo sản xuất rau
Công tác quản lý và chỉ ựạo sản xuất RAT trên ựịa bàn huyện: Có 3 ựơn vị quản lý Nhà nước tham gia tổ chức, quản lý và chỉ ựạo sản xuất RAT: Phòng Kế hoạch Ờ Kinh tế và PTNT ựược UBND huyện giao tham mưu
trong công tác quản lý Nhà nước và chỉ ựạo sản xuất rau, trạm BVTV huyện tham gia tập huấn chuyển giao, giám sát việc thực hiện quy trình kĩ thuật sản xuất RAT, Hội nông dân huyện phối hợp cùng các hội nông dân cơ sở tổ chức tuyên truyền, chuyển giao kĩ thuật sản xuất RAT tới người nông dân.
Công tác tổ chức, quản lý và chỉ ựạo sản xuất tại các xã: Công tác tổ chức, quản lý và chỉ ựạo sản xuất RAT ựược UBND xã giao cho các HTX DVNN quản lý và trực tiếp chỉ ựạo sản xuất. Tại 3 HTX là HTX RAT Yên Mỹ (xã Yên Mỹ) và HTX đại Lan; HTX Văn Khúc (Duyên Hà) ựều hình thành các tổ ựội sản xuất.
Trên ựịa bàn huyện: Phòng kế hoạch, phòng Kinh tế ựược UBND huyện giao tham mưu trong công tác quản lý nhà nước và chỉ ựạo thực hiện các văn bản chắnh sách của huyện, chỉ ựạo sản xuất RAT, trạm BVTV huyện tham gia tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, giám sát việc thực hiện quy trình kỹ thuật sản xuất RAT; hội nông dân huyên phối hợp cùng hội nông dân cơ sở tổ chức tuyên truyển, chuyển giao kỹ thuật sản xuất RAT tới người nông dân.
UBND Thành phố Hà Nội Sở Nông nghiệp & PTNT, Chi Cục BVTV
UBND huyện Thanh Trì
Phòng KH Ờ KT & PTNT; Trạm BVTV huyện; Hội nông dân huyện
UBND xã
HTX Dịch vụ nông nghiệp
Sơ ựồ 4.1: Quản lý nhà nước về sản xuất rau an toàn của huyện Thanh Trì
Tại các xã: UBND xã giao cho hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý trực tiếp thực hiện các chắnh sách phát triển RAT và chỉ ựạo sản xuất
Kết quả tổ chức chỉ ựạo trong thời gian qua: Hàng năm phòng Kế hoạch - Kinh tế và PTNT, hội nông dân, các cơ quan của Thành phố ựóng trên ựịa bàn huyện như trạm khuyến nông, trạm BVTV thường xuyên phối hợp tổ chức các buổi tập huấn chuyển giao tiến bộ kĩ thuật, các lớp IPM về phòng trừ dịch hại tổng hợp, các lớp về VSATTP, quy trình kĩ thuật sản xuất RAT tới hộ nông dân.
Qua bảng 4.14 có thể thấy hệ thống giám sát bởi các cơ quan chức năng của Nhà nước nhận ựược sự tin tưởng của xã hội nhưng hiện nay lực lượng này chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của phát triển RAT. Công tác giám sát nội bộ yếu cả về số lượng và trình ựộ vì thế không có ựược niềm tin của xã hội; Giám sát bởi các tổ chức chứng nhận thì ựạt hiệu quả cao về chất lượng, tuy nhiên có thể thấy niềm tin của xã hội chỉ ựạt ở mức trung bình do chi phắ do hệ thống giám sát này còn tốn kém.
Bảng 4.14: Thực trạng hệ thống giám sát quản lý chất lượng RAT Hà Nội
Các chỉ tiêu Giám sát bởi các cơ quan chức năng Giám sát nội bộ Giám sát bởi các tổ chức chứng nhận 1. đội ngũ cán bộ - Số lượng * * *** - Trình ựộ ** * **** 2. Trang thiết bị ** * *** 3. Hệ thống tiêu chắ GS *** * **** 4. Cường ựộ giám sát * * ****
(*) Yếu: đáp ứng dưới 40% yêu cầu; (**) Trung bình: đáp ứng 40-60% yêu cầu
(***) Khá: đáp ứng ựược 60-70% yêu cầu; (****) Tốt: đáp ứng ựược trên 70% yêu cầu
Nguồn: Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội, đào Duy Tâm 2010
Theo khảo sát của ựề tài, tần suất kiểm tra chất lượng RAT của các cơ quan chức năng ựược thể hiện ở bảng 4.15
Bảng 4.15: Tần suất kiểm tra chất lượng RAT theo ựánh giá của người dân đVT: %
Chỉ tiêu Tần suất kiểm tra chất lượng RAT
Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm khi
Cán bộ thành phố 40 89,3 6,7
Cán bộ huyện 58,3 25,0 16,7
Cán bộ xã 91,7 8,3 0,0
(Nguồn: số liệu ựiều tra, 2012)
Bảng 4.15 cho thấy, công tác kiểm tra giám sát chất lượng RAT tương ựối tốt theo ựánh giá của người dân. Cán bộ xã là người sâu sát nhất tới hoạt ựộng sản xuất RAT. Theo bảng, cán bộ xã thường xuyên ựi nhắc nhở và hướng dẫn người dân tuân thủ chặt chẽ theo quy trình kỹ thuật sản xuất RAT (tỷ lệ 91,7% số hộ ựược hỏi). Ttrong một lần kiểm tra thì cán bộ kiểm tra rất kỹ lưỡng về sử dụng phân bón (chủng loại, lượng bón, kỹ thuật bón, thời gian cách ly); sử dụng thuốc BVTV (chủng loại, kỹ thuật, thời gian cách ly); chất lượng rau (chỉ tiêu dư lượng thuốc BVTV); chủng loại lượng rau sơ chế/ngày; việc áp dụng các quy ựịnh trong lĩnh vực sơ chế RAT (nước phục vụ sơ chế, trang thiết bị bảo hộ lao ựộng, mẫu mã bao bì sản phẩm,Ầ)
Bảng 4.16: Mức hỗ trợ cho kiểm tra chất lượng RAT
STT Nội dung Kinh phắ
(1000ự)
Mức hỗ trợ (%)
Thành tiền (1000ự)
thuốc BVTV trên rau (1 mẫu/5ha)
2 Hàm lượng NO3 (1
mẫu/5 ha)
3.360 100 3.360
(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Thanh Trì)
Với dự án cho quy hoạch phát triển vùng RAT, huyện Thanh Trì kết hợp với Chi cục BVTV Hà Nội ựã có mức hỗ trợ cụ thể cho kiểm tra dư lượng thuốc BVTV và hàm lượng NO3 trên rau. Với mức hỗ trợ này sẽ góp phần làm tăng hiệu quả trong kiểm tra; từ ựó làm cho người sản xuất RAT ý thức ựược hơn tầm quan trọng của việc phải sản xuất RAT.
Như vậy, ựể quản lý chất lượng sản phẩm RAT huyện Thanh Trì ựã triển khai hỗ trợ cho công tác này. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn lơ là về tần suất kiểm tra. Khi tình trạng này kéo dài sẽ dẫn ựến sự buông lỏng trong sử dụng thuốc BVTV, người sản xuất sẽ chỉ chạy theo lợi nhuận mà không quan tâm ựến sức khỏe người tiêu dùng.