sản xuất rau an toàn
4.7.1 định hướng phát triển sản xuất RAT
- Khai thác ựiều kiện lợi thế của vùng sinh thái, phát huy tối ựa các nguồn lực, tập trung chỉ ựạo nhằm hình thành và phát triển vùng chuyên canh sản xuất RAT quy mô tập trung, bảo ựảm vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ cho nhu cầu của thị trường.
- đạt ựược sự tăng trưởng ổn ựịnh về diện tắch, sản lượng và chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm của sản phẩm RAT.
- Từng bước ựáp ứng yêu cầu về RAT của người tiêu dùng về chất lượng và giá cả ổn ựịnh, phù hợp
- Tiến hành quy hoạch, xây dựng các cơ sở sơ chế RAT gắn với các vùng sản xuất RAT tập trung, các chợ ựầu mối.
- Từng bước hình thành các cơ sở chế biến ở các vùng sản xuất tập trung và các khu công nghiệp.
- Thực hiện quy hoạch các chợ ựầu mối RAT gắn với các vùng sản xuất lớn và các trục ựường giao thông chắnh.
- Cải tạo, nâng cấp và phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT bao gồm các cửa hàng RAT tại các khu dân cư, quầy RAT tại các chợ và gian hàng RAT tại các siêu thị.
4.7.2 Giải pháp tăng cường tắnh khả thi trong thực hiện chắnh sách về phát triển sản xuất rau an toàn triển sản xuất rau an toàn
để tăng cường tắnh khả thi trong thực hiện chắnh sách phát triển RAT cần phả tiến hành nhiều giải pháp ựồng bộ từng bước hạn chế và khắc phục các yếu tố tác ựộng tiêu cực ựến quá trình thực hiện chắnh sách.
4.7.2.1 Giải pháp về quy hoạch vùng RAT
Theo chủ trương, các xã cần thực hiện tốt công tác quy hoạch vùng trồng rau, tận dụng diện tắch ựất ựai, hệ thống trồng rau tiên tiến vào sản xuất RAT. Bên cạnh ựó cần quy hoạch nhà bảo quản rau giúp cho người dân an tâm sản xuất phục vụ thị trường.
Nội dung quy hoạch trong thời gian tới cần ựạt dược các tiêu chắ: - đáp ứng ựược các tiêu chắ về quy hoạch theo Quyết ựinh 2083/Qđ- UBND của UBND Thành phố Hà Nội ựể ựẩy nhanh công tác hỗ trợ cho sản xuất RAT.
- Thực hiện quy hoạch các chợ ựầu mối RAT gắn với các vùng sản xuất và các trục ựường giao thông. Duy trì và xây dựng một số chợ quy mô nhỏ ựể thuận tiện phục vụ tiêu thụ rau cho các vùng sản xuất rau lớn nằm xa chợ ựầu mối.
- Quy hoạch và củng cố mạng lưới bán RAT qua siêu thị, cửa hàng hoặc quầy hàng chuyên kinh doanh rau quả. Phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT qua các tiểu thương bán lẻ.
4.7.2.2 Nâng cao năng lực của cán bộ thực thi chắnh sách và trình ựộ của người sản xuất RAT
* Cán bộ thực thi chắnh sách
Cán bộ thực thi chắnh sách và người sản xuất RAT là ựối tượng thụ hưởng trực tiếp của chắnh sách. Do ựó, ựể thực hiện tốt các chắnh sách phát triển sản xuất RAT, việc nâng cao trình ựộ cho nhóm ựối tượng này hết sức cần thiết.
Cán bộ thực thi chắnh sách phát triển RAT từ Trung ương ựến ựịa phương là người phổ biến, tuyên truyền và triển khai chắnh sách vào cuộc sống. Do ựó, họ cần có năng lực chuyên môn trong lĩnh vực này, nắm vững nội dung chắnh sách, những mặt ựược và hạn chế của chắnh sách, nhận biết ựược ựiểm nào phù hợp và không phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương ựể áp dụng và phản ánh chắnh xác tình hình thực tế ựể có ựịnh hướng và xử lý kịp thời những khó khăn, bất cập trong quá trình thực hiện.
Cần tổ chức các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình ựộ cho ựội ngũ cán bộ thực thi chắnh sách thường xuyên và liên tục, khuyến khắch, tạo ựiều kiện cho nhóm ựối tượng này nâng cao trình ựộ và năng lực của bản thân.
Tăng cường cán bộ khuyến nông, BVTV thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, ựào tạo tập huấn kỹ thuật cho người nông dân, thực hiện phổ
biến và nhân rộng các mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, theo dõi tình hình sâu bệnh và dịch hại thông báo ựến nông dân ựể có biện pháp xử lý kịp thời.
đối với các HTX cần làm tốt khâu dịch vụ cung cấp giống, phân bón, thuốc BVTV, công tác khuyến nông ựầy ựủ và kịp thời cho xã viên, xây dựng kế hoạch cho sản xuất và tiêu thụ RAT gắn với thương hiệu RAT của từng xã, phát huy hiệu quả dự án ựầu tư vùng sản xuất RAT; làm tốt công tác kiểm soát quy trình sản xuất RAT và công tác kiểm soát chất lượng sản phẩm, thủy lợi và bảo vệ ựồng ruộngẦđể làm ựược ựiều ựó, trong Ban quản trị HTX cần có sự phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện rõ ràng.
Trong thời gian tới, nhằm nâng cao hiểu biết của những hộ sản xuất RAT, các cán bộ thực hiện chắnh sách cần thực hiện một số công việc:
- Tuyên truyền các chủ trương, chắnh sách của Nhà nước ựối với phát
triển sản xuất RAT, quy trình kỹ thuật, sử dụng thuốc BVTV, thuốc trừ sâu, cũng như thông tin về RAT,Ầtrên các phương tiện thông tin ựại chúng.
- Vận ựộng, khuyến khắch người dân chuyển ựổi hình thức sản
xuất rau từ sản xuất rau thường theo tập quán sang sản xuất RAT theo ựúng quy trình kỹ thuật.
- Thực hiện chuyển giao các tiến bộ KHKT, ựưa các giống mới có
năng suất và chất lượng cao vào sản xuất.
- Tăng cường công tác kiểm soát quy trình sản xuất RAT và chất
lượng sản phẩm.
- Ngoài ra, thị trường tiêu thụ RAT cũng là vấn ựề rất quan trọng ựối
với các hộ nông dân sản xuất RAT. Vì thế cần phải có sự quan tâm hàng ựầu của các cấp chắnh quyền. Hiện nay RAT của các ựơn vị sản xuất vẫn chưa có thị trường tiêu thụ ổn ựịnh, chủ yếu là người dân tự mang ựi bán tại các chợ dân sinh với giá như rau thường, chưa tương xững với chi phắ bỏ ra. Vì thế, ựể có thị trường RAT ổn ựịnh và phát triển thì những người thực hiện chắnh sách cần: tăng cường công tác thông tin tuyên truyền về RAT với nội dung chủ yếu là vai
trò của RAT và tác hại của rau không an toàn ựối với sức khỏe con người qua các phương tiện thông tin ựại chúng, thực hiện gắn tem nhãn cho sản phẩm ựể việc tiêu thụ thuận lợi hơn, từ ựó xây dựng ựược thương hiệu RAT của huyện Thanh Trì.
* Hộ sản xuất RAT
đối với các hộ sản xuất RAT cần ựược thường xuyên tham gia các lớp tập huấn, phổ biến kiến thức về chắnh sách, kỹ thuật liên quan ựến sản xuất RAT, chủ ựộng học hỏi, tham quan các mô hình trọng ựiểm, ựiển hình. Từ những kiến thức ựã ựược ựào tạo về quy trình, kỹ thuật sản xuất RAT thông qua cán bộ thực hiện chắnh sách, các hộ sản xuất RAT cần nắm bắt và thực hiện ựúng quy trình ựể sản xuất ra sản phẩm RAT cung cấp cho thị trường, nâng cao ựược thương hiệu và tăng thu nhập của hộ
để làm ựược ựiều ựó, bước ựầu là phổ biến nhanh các kiến thức kỹ thuật về sản xuất, sơ chế, kinh doanh RAT ựến mọi ựối tượng có liên quan bằng các hình thức tập huấn ngắn hạn. Bước tiếp theo là xây dựng ựội ngũ nông dân nòng cốt ựể tiếp tục phổ biến lan tỏa nhưng tiến bộ kỹ thuật về sản xuất, sơ chế RAT.
Triển khai xây dựng các mô hình trình diễn ựể phổ biến và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật ựến các ựối tượng tham gia sản xuất-kinh doanh RAT. Hỗ trợ kỹ thuật cần ựược tiến hành một cách trọng tâm, trọng ựiểm, ựa dạng các hình thức và tiến hành liên tục. Thay ựổi từ nhận thức ựến thay ựổi hành vi, lan tỏa sự thay ựổi trong cộng ựồng là một quá trình. Vì vậy, công tác khuyến nông cần ựược thực hiện một cách liên tục.
Thực hiện các giải pháp về khuyến nông cần có sự hỗ trợ của Nhà nước, các cấp, các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước về các khoản ựầu tư công ựể thực hiện các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ ựược giao (như xây dựng mô hình trình diễn, tham dự các lớp tập huấn, hướng dẫn quy trình kỹ thuật, thông tin tuyên truyềnẦvề RAT)
đồng thời, các hộ sản xuất RAT cần nắm bắt thông tin về chắnh sách, có ý kiến hoàn thiện và bổ sung nhằm nâng cao chất lượng hoạt ựộng của cán bộ thực hiện chắnh sách RAT tại ựịa phương cũng như các cấp chắnh quyền.
4.7.2.3 Giải pháp hỗ trợ về vốn
Vấn ựề thiếu vốn cho phát triển sản xuất RAT ựược nhóm cán bộ thực thi chắnh sách ựề xuất chuyển sang hỗ trợ liên quan trực tiếp ựến kỹ thuật, trang thiết bị cho quá trình sản xuất
Cho vay ưu ựãi ựể ựầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và ưu ựãi lãi suất vay phục vụ sản xuất và kinh doanh RAT. đối với các doanh nghiệp và hộ tư nhân kinh doanh RAT ựược miễn giảm thuế hoặc cho vay với lãi suất ưu ựãi. Có cơ chế chắnh sách hỗ trợ ựầu tư từ khâu sản xuất ựể các nhà sản xuất ký kết hợp ựồng với các nhà tiêu thụ với giá bán tương ựương với sản phẩm cùng loại trên thị trường. Ngoài ra, tại ựịa phương cần tạo ựiều kiện cho các hộ sản xuất RAT ựược vay vốn của các hội như: hội nông dân, hội phụ nữ, tổ chức tắn dụng nội bộ trong HTX,Ầ.
Thành phố hỗ trợ về cơ chế, chắnh sách cho các doanh nghiệp, các ựơn vị, các hộ sản xuất ựầu tư vùng sản xuất RAT hỗ trợ qua hình thức tắn dụng ưu ựãi, hỗ trợ lãi suất qua ựầu tư, các ưu ựãi về ựất ựai, miễn giảm thuế), hỗ trợ ựầu tư các trung tâm buôn bán, sạp, cửa hàng kinh doanh RAT, hoặc hỗ trợ qua hình thức hỗ trợ máy móc, trang thiết bị cho sản xuất.
để chắnh sách hỗ trợ vay vốn ựược thực thi có hiệu quả cần có sự kết hợp chặt chẽ và quy ựịnh rõ ràng trong văn bản chắnh sách về tổ chức có trách nhiệm hỗ trợ vay vốn và cung ứng nguồn vốn hỗ trợ cho phát triển sản xuất RAT lãi suất thấp, thời gian vay vốn dài, có cơ chế cụ thể, ựơn giản ựể hộ nông dân dễ tiếp cận hơn.
4.7.2.4 Giải pháp về tuyên truyền phổ biến chắnh sách và tìm kiếm thông tin thị trường
* Tuyên truyền phổ biến chắnh sách
Hoạt ựộng tuyên truyền phổ biến chắnh sách có vai trò ựặc biệt quan trọng trong việc hình thành nhận thức cũng như có ựược sự ựồng thuận,
hưởng ứng thực hiện chắnh sách của người dân ựịa phương. Chắnh vì thế ựịa phương cần tắch cực tuyên truyền hơn nữa về chắnh sách qua các phương tiện truyền thông; về vai trò và sự cần thiết của việc thực thi hệ thống chắnh sách phát triển RAT ựể người dân quan tâm, ủng hộ và tắch cực tham gia thực hiện theo ựúng quy ựịnh của chắnh sách.
Trên thực tế triển khai chắnh sách có những ựịa phương cần chắnh sách nhưng không có nhưng có ựịa phương có nhưng không cần. Như vậy cần có sự thăm dò ý kiến của người dân trước, trong và sau khi ựưa chắnh sách vào
triển khai thực hiện là hết sức cần thiết.
Hỗ trợ kinh phắ sự nghiệp không thu hồi cho việc tuyên truyền nâng cao dân trắ về sản xuất, tiêu dùng RAT thực phẩm sách, ựào tạo tập huấn việc bán hàng, tuyên truyền thông qua khâu lưu thông bằng in tem nhãn, tờ gấp, bằng chữ to các thông tin về RAT thực phẩm sạch và tiêu chuẩn an toàn thực phẩm sạch. Tổ chức chương trình chuyên mục về RAT thực phẩm sạch trên các phương tiện thông tin ựại chúng ựưa vào chương trình giáo dục trong các chương trình phổ thông. Tổ chức kiểm tra áp dụng quy trình sản xuất RAT của vùng sản xuất, kiểm tra chất lượng RAT thep ựịnh kỳ hàng năm.
*Tìm kiếm thông tin thị trường
Thông tin thị trường có vai trò ựặc biệt quan trọng ựối với bất kỹ hoạt ựộng kinh tế nào, trong lĩnh vực trồng trọt thì nó càng cần thiết hơn nữa. Tăng cường hoạt ựộng tìm kiếm thông tin thị trường giúp cho mục tiêu của chắnh sách ựược ựảm bảo, thúc ựẩy phát triển sản xuất.
Trong những năm trước ựây do quy mô sản xuất và năng lực sản xuất của các cơ sở còn nhỏ. Vì vậy, chắnh sách thị trường cần hướng tới một số chắnh sách khuyến khắch sản xuất và tiêu thụ như: Trợ cấp sản xuất (vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu vi sinh), hỗ trợ quảng cáo, ựào tạo nghiệp vụ kinh doanh, tuyên truyền, ựộng viên khen thưởng các cơ sở sản xuất kinh doanh RAT giỏi, nghiêm túc xử lý các trường hợp vi phạm các quy ựịnh về sản xuất lưu thông tiêu thụ RAT trên ựịa bàn huyện.
4.7.2.5 Giải pháp hỗ trợ ựầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất và tiêu thụ
Cơ sở hạ tầng tốt ựược xác ựịnh là một yếu tố thúc ựẩy phát triển sản xuất RAT. Cơ sở hạ tầng cho phát triển RAT gồm có: Hệ thống tưới, hệ thống giao thông nội ựồng, hệ thống ựiện, hệ thống nhà lưới, hệ thống nhà sơ chế,...
Nguồn lực cần có ựể ựầu tư cơ sở hạ tầng là rất lớn vì vậy ựầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng sản xuất cần ựược lựa chọn theo nguyên tắc ưu tiên. Nội dung xác ựịnh nhu cầu ựầu tư tùy thuộc vào thực trạng cử vùng sản xuất cụ thể nhưng trong ựó ưu tiên hàng ựầu là bảo ựảm các ựiều kiện ựể chất lượng nước tưới ựúng theo quy ựịnh và bảo ựảm hệ thống nhà sơ chế ựủ công suất hoạt ựộng theo yêu cầu sản xuất của vùng.
đầu tư hạ tầng phải mang tắnh ựồng bộ, bao gồm ựồng bộ giữa các hạng mục và ựồng bộ trong từng nội dung ựể ựạt hiệu quả sử dụng cao.
Nguồn lực cần có ựể ựầu tư cơ sở hạ tầng trên diện rộng cần có vai trò chủ ựạo của Nhà nước và sự tham gia của ựịa phương, các tổ chức kinh tế và người dân ựịa phương. Xây dựng cơ chế phối hợp các nguồn ựầu tư trong ựó nguồn ngân sách nhà nước chủ yếu chi cho các hạng mục ưu tiên, các nguồn khác tập trung ựể cải tạo ựiều kiện canh tác như giao thông nội ựồng, ựường, ựiện,...
4.7.2.6 Giải pháp hỗ trợ kỹ thuật cho sản xuất và tiêu thụ RAT
Tăng cường công tác tập huấn, huấn luyện nông dân. Kế hoạch tập huấn ưu tiên theo sát lộ trình quy hoạch vùng sản xuất RAT
Các hình thức hỗ trợ và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nên ựa dạng ựể phù hợp với trình ựộ nhận thức của người sản xuất.
Bước ựầu là phổ biến nhanh các kiến thức kỹ thuật về sản xuất, sơ chế,kinh doanh RAT ựến mọi ựối tuợng có liên quan bằng các hình thức tập huấn ngắn hạn. Bước tiếp theo là xây dựng ựội ngũ nông dân nòng cốt ựể tiếp tục phổ biến lan tỏa những tiến bộ kỹ thuật về sản xuất, sơ chế RAT.
Triển khai xây dựng các mô hình trình diễn ựể phổ biến và chuyển giaotiến bộ kỹ thuật ựến các ựối tuợng tham gia sản xuất - kinh doanh RAT. Hỗ trợ kỹ thuật cần ựuợc tiến hành một cách trọng tâm, trọng ựiểm, tránh
dàn trải, ựa dạng các hình thức và ựuợc tiến hành liên tục. Thay ựổi từ nhận thức ựến thay ựổi hành vi, lan tỏa sự thay ựổi trong cộng ựồng là một quá trình vì vậy công tác khuyến nông, nhất là xây dựng mô hình cần thực hiện một cách liên tục; các môhình thành công nên duy trì với một thời gian ựủ dài ựể trở thành những vắ dụ minh chứng một cách thiết thực nhất về hiệu quả của sản xuất - kinh doanh RAT.
Hỗ trợ kỹ thuật còn ựược quan tâm ở khắa cạnh là lựa chọn và khuyến cáo áp dụng các chủng loại vật tư, phân bón, thuốc BVTV phù hợp về chất luợng và giá thành vào sản xuất ựại trà.
4.7.2.7 Giải pháp chắnh sách hỗ trợ công tác quản lý chất lượng