Trong khoảng hơn nửa thế kỷ qua, nhu cầu của con người về tài nguyên khoáng sản rất lớn. Tình trạng cạn kiệt tài nguyên khoáng sản của nhiều nước trên thế giới trong những năm gần ựây ựã trở thành vấn ựề nóng bỏng mà Việt Nam không phải là ngoại lệ. để ựáp ứng ựược nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội không những cho trước mắt mà cần phải tắnh tới nhu cầu ngày càng tăng trong tương lai, rất nhiều nước trên thế giới ựã có những chắnh sách hạn chế khai thác khoáng sản trong nước và tăng cường nhập khẩu quặng, ựồng thời cải tiến công nghệ nhằm tận thu tối ựa các sản phẩm khoáng sản có ắch. Sau ựây là chắnh sách về tài nguyên khoáng sản tại một số nước:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 25
* Luật Khai khoáng của Nhật Bản
Trong Luật khai khoáng Nhật Bản không có ựiều khoản riêng quy ựịnh về quyền sở hữu ựối với tài nguyên khoáng sản. Tuy nhiên, ựiều 2 của Luật Khai khoáng Nhật Bản quy ựịnh, nhà nước có thẩm quyền cấp quyền khai thác và quyền chiếm hữu khoáng sản chưa khai thác. Như vậy, khi một mỏ khoáng sản chưa ựược nhà nước cấp quyền khai thác và quyền sở hữu cho ai
thì mỏ ựó vẫn thuộc quyền sở hữu của nhà nước.
điều 7 Luật khai khoáng quy ựịnh: Không một tổ chức nào ựược tự ý khai thác mỏ và cũng không ựược thu gom khoáng sản trừ khi ựã ựược cấp quyền khai thác mỏ. Trừ khắ ựốt, ựolomit, sét sử dụng cho mục ựắch tiêu dùng
gia ựình và không có mục ựắch thu lợi nhuận.
điều 8 quy ựịnh: Chủ giấy phép khai thác mỏ, chủ hợp ựồng khai thác ựược sở hữu các loại khoáng sản ựã khai thác trong vùng khai thác mỏ có liên
quan.
điều 9 quy ựịnh: Khi chuyển nhượng giấy phép khai thác hoặc hợp ựồng khai thác thì quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu giấy phép khai thác
mỏ hoặc chủ hợp ựồng khai thác cũng ựược chuyển sang chủ mới. điều 12 quy ựịnh: Quyền khai thác mỏ ựược xem như là quyền thật sự
và áp dụng theo những quy ựịnh liên quan ựến bất ựộng sản trừ khi có quy
ựịnh khác của Luật này.
điều 17, ngoài công dân Nhật và công ty của Nhật không ai ựược sở
hữu quyền khai thác mỏ trừ khi có quy ựịnh khác của một hiệp ước.
Về thời hạn giấy phép thăm dò theo quy ựịnh là 2 năm kể từ ngày ựăng ký.
* Luật Khai khoáng Hàn Quốc
Trong Luật Khai khoáng của Hàn Quốc cũng không có ựiều khoản riêng quy ựịnh về quyền sở hữu khoáng sản. Tuy nhiên, điều 2 Quyền hạn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 26
của Nhà nước quy ựịnh: Nhà nước có thẩm quyền cấp quyền khai thác và quyền chiếm hữu khoáng sản chưa khai thác.
điều 6 quy ựịnh: Người nước ngoài và pháp nhân nước ngoài, pháp nhân ựược thành lập theo pháp luật Cộng hòa Hàn Quốc trong ựó có một nửa hoặc hơn nửa số vốn, hoặc phần lớn phiếu biểu quyết thuộc về người nước ngoài hoặc pháp nhân nước ngoài thì không ựược cấp quyền khai thác, trừ khi có ựề nghị của Bộ trưởng Bộ Thương mại, Công nghiệp và tài nguyên và
ựược Hội ựồng Quốc gia chấp thuận.
điều 7 quy ựịnh: Khoáng sản chưa khai thác sẽ không ựược khai thác
nếu chưa thiết lập quyền khai thác.
điều 14 quy ựịnh thời hạn của một giấy phép không quá 25 năm. Một người nắm giữ quyền khai thác có thể mở rộng thời hạn của một quyền khai thác với sự phê chuẩn của Bộ trưởng Thương mại, Công nghiệp và Tài nguyên trước khi kết thúc của thời hạn ựó, dưới các ựiều kiện như ựã quy ựịnh bởi Sắc lệnh Tổng thống. Trong trường hợp này, như sự gia hạn sẽ ựược tạo
ra cho một giai ựoạn không nhiều hơn 25 năm.
* Luật khoáng sản của Trung Quốc
điều 3 Luật Khoáng sản quy ựịnh tài nguyên khoáng sản sở hữu Nhà nước. Quyền sở hữu của Nhà nước ựối với tài nguyên khoáng sản do Quốc vụ viện thi hành. Quyền sở hữu của Nhà nước ựối với tài nguyên khoáng sản, dù ở gần bề mặt ựất không thay ựổi theo sự thay ựổi quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng ựất có tài nguyên khoáng sản ựi kèm.
điều 5 quy ựịnh: Nhà nước thực hành chế ựộ cấp giấy phép thăm dò và khai thác khoáng sản có thu tiền bồi thường. Bất cứ ai khai thác tài nguyên khoáng sản ựều phải nộp thuế tài nguyên và tiền bồi thường tài nguyên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 27
điều 7 quy ựịnh: Nhà nước thực hành chắnh sách kế hoạch thống nhất, phân bổ hợp lý thăm dò tổng hợp, khai thác hợp lý và sử dụng tổng hợp tài nguyên khoáng sản.
điều 34 quy ựịnh, những sản phẩm khoáng sản theo quy ựịnh của Quốc vụ nên dành cho những ựơn vị ựược chỉ ựịnh mua sẽ không ựược bán cho những ựơn vị, cá nhân khác, những người khai thác các loại khoáng sản này không ựược bán các sản phẩm của mình cho những ựơn vị không ựược chỉ ựịnh.
* Một số quy ựịnh của Hoa Kỳ về khoáng sản
Quyền sở hữu khoáng sản, cũng như quyền sở hữu mặt ựất ở Hoa Kỳ thuộc tư nhân, chắnh phủ tiểu bang và chắnh phủ liên bang. Phần lớn ựất ựai có triển vọng cho việc thăm dò, phát triển và khai thác kim loại quý, ựều do Chắnh phủ liên bang sở hữu và ựược tiếp nhận thông qua hệ thống chủ ựộng xin ựăng ký quyền khai thác theo luật khai khoáng chung 1872 ựã sửa ựổi. Các bang riêng biệt thường theo hệ thống cấp phép riêng ựối với các khoáng sản do các bang sở hữu. Tư nhân có quyền bán, cho thuê hoặc ký các thỏa thuận khác như liên doanh liên quan ựến khoáng sản mà họ sở hữu hoặc kiểm soát. Mọi hoạt ựộng khai khoáng, dù trên ựất tư hay ựất công ựều ựược ựiều chỉnh bởi rất nhiều luật, quy ựịnh, quy chế, pháp lệnh của liên bang, tiểu bang hay ựịa phương, chúng ựề cập ựến các vấn ựề khác nhau kể cảo bảo vệ môi trường, giảm thiểu và phục hồi môi trường.
Các văn bản quy ựịnh các hoạt ựộng và các hạn chế liên quan ựến các vấn ựề này do các cơ quan có trách nhiệm của chắnh phủ ban hành ở tất cả các
giai ựoạn của hoạt ựộng khai khoáng.