trong khai thác khoáng sản trên ựịa bàn tỉnh luôn là lĩnh vực gặp nhiều khó khăn, phức tạp. Theo số liệu thống kê năm 2011 của Sở Tài nguyên & Môi trường, toàn tỉnh hiện có 99 ựơn vị khai thác ựất, ựá, cát, sỏi... trong ựó có 09 doanh nghiệp nhà nước; 02 có vốn ựầu tư nước ngoài; 83 doanh nghiệp thuộc lĩnh vực kinh tế dân doanh, 05 hợp tác xã. Toàn tỉnh có 04 ựơn vị ựược Bộ tài nguyên môi trường cấp giấy phép khai thác, 95 ựơn vị ựược UBND tỉnh cấp giấy phép hoạt ựộng còn hiệu lực.
Thời gian qua, mặc dù UBND tỉnh ựã chỉ ựạo các ngành, các cấp tăng cường công tác quản lý, ngăn chặn tình trạng khai thác trái phép, trốn thuế, phá huỷ môi trường nhưng việc quản lý thu thuế tài nguyên, phắ bảo vệ môi trường ựối với khai thác khoáng sản hiện nay chỉ thực hiện ựược ựối với các cơ sở có ựịa ựiểm cố ựịnh. Việc thu thuế tài nguyên và phắ bảo vệ môi trường ựối với các cá nhân trực tiếp khai thác cát, sỏi, ựất, ựá hầu như chưa quản lý ựược do không có qui hoạch, ựịa bàn rộng, ở các vùng sâu khai thác chủ yếu bằng thủ công, ựịa ựiểm không cố ựịnh, dẫn ựến tình trạng không kê khai hoặc kê khai thiếu số lượng. Các bến bãi khai thác ựất, ựá nguyên liệu chủ yếu do chắnh quyền xã hợp ựồng cho thuê bến, bãi và hàng tháng, quắ hoặc năm tiến hành thu một khoản phắ ựóng góp cho ựịa phương. Ngoài việc thất thu thế tài nguyên, phắ bảo vệ môi trường còn thất thu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp, làm mất trật tự trị an.
4.3 Tình hình kiểm tra, giám sát, quản lý về thực hiện nghĩa vụ thuế tài nguyên và phắ bảo vệ môi trường nguyên và phắ bảo vệ môi trường
Thanh tra, kiểm tra thuế là một trong những chức năng chủ yếu của cơ quan quản lý thuế, chức năng này ựặc biệt cần thiết khi cơ quan thuế ựang áp dụng cơ chế tự khai tự nộp thuế. Thanh, kiểm tra thuế nhằm phát hiện kịp thời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76
những vi phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế ựể nhắc nhở giáo dục, ngăn chặn và xử lý ựối với trường hợp cố ý gian lận về thuế dưới mọi hình thức.
Khi cơ quan quản lý thuế thực hiện cơ chế quản lý thuế tự khai tự nộp, việc thanh tra, kiểm tra thuế theo nguyên tắc rủi ro, ựội ngũ công chức thuế làm công tác thanh tra kiểm tra còn mỏng, theo chức năng nhiệm vụ ựược giao công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế chỉ là một trong nhiều nhiệm vụ thường xuyên. Do ựó việc kiểm tra, giám sát thường xuyên hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp là rất khó, nhất là ựối với các doanh nghiệp có hoạt ựộng khai thác tài nguyên. Thông thường các doanh nghiệp khai thác tài nguyên thì trụ sở hoạt ựộng không nằm trong khu vực mỏ khai thác và ựịa bàn tiêu thụ thường rộng, không cố ựịnh nên công tác giám sát trở nên khó khăn hơn.
Thuế tài nguyên là thuế gián thu ựược tắnh trong giá thành sản phẩm, mục tiêu của các nhà ựầu tư khai thác tài nguyên là lợi nhuận, do vậy ựể kiếm ựược nhiều lợi nhuận các doanh nghiệp phải giảm chi phắ ựầu vào. Trốn thuế tài nguyên cũng là mục tiêu lợi nhuận của ựơn vị. Qua thực tế khảo sát ựánh giá mức ựộ tuân thủ thuế hàng năm mức ựộ tuân thủ luật thuế tài nguyên, phắ BVMT của các doanh nghiệp khai thác tài nguyên làm nguyên liệu sản xuất như: ựất làm gạch, ựá sản xuất xi măng...cao hơn rất nhiều so với các doanh nghiệp khai thác tài nguyên bán trực tiệp như: ựất, ựá san lấp, than, ựá xây dựng. Thông qua kết quả kiểm tra tại ựơn vị của một số doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Ninh Bình ta sẽ thấy rõ ựiều này. Biểu 9 cho thấy số thuế tài nguyên năm 2010 ựơn vị kê khai so với số tắnh toán của cơ quan thuế phải kê khai theo quy ựịnh của Luật và thông tư của Bộ tài Chắnh còn rất hạn chế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77