2. Các chất không cháy
4.2.3 Xã hội hóa trong huy ựộng nguồn lực phục vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61 Theo thống kê, hiện nay tổng khối lượng rác thải ựô thị tại thành phố Bắc Ninh phát sinh khoảng 200 tấn/ngày. Lượng rác thải này, hiện nay do Công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị ựảm nhiệm công tác thu gom, vận chuyển và xử lý và một phần do các tổ, ựội môi trường của các xã, phường thu gom sau ựó Công ty Môi trường tới vận chuyển và xử lý. Hoạt ựộng thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên ựịa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 bàn toàn thành phố rất ựược chú trọng nhưng vẫn chưa ựáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay (chỉ ựáp ứng khoảng 75% - 80% yêu cầu). Tỷ lệ thu hồi các chất có khả năng tái chế và tái sử dụng như: giấy vụn, kim loại, nhựaẦ còn rất thấp và chủ yếu là tự phát, manh mún, không ựược quản lý. Hiện nay các xã, phường phối hợp chặt chẽ với công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh triển khai tắch cực xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn một số ngõ, phố, khu dân cư của 10 phường trong thành phố, ựiển hình như các phường: Võ Cường, đại Phúc, đáp Cầu, ẦCông tác trên ựã cải thiện ựáng kể ựiều kiện VSMT, ựồng thời tận dụng nguồn nhân lực nhàn rỗi, giảm chi phắ của ngân sách cho công tác VSMT.
a) Công tác huy ựộng nguồn nhân lực:
Trong những năm qua, công tác huy ựộng nhân lực ựể thực hiện xã hội hoá trong thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ựã ựược thành phố quan tâm, chỉ ựạo thực hiện bằng nhiều hình thức ựa dạng, phong phú. Hàng tuần, hàng tháng thành phố ựã phát ựộng các ngành, các cấp, các lực lượng tham gia tổng vệ sinh vào chiều thứ 6, các ngày lễ, tết, ngày kỷ niệm với lực lượng nòng cốt là Hội phụ nữ, đoàn thanh niên, Công ựoàn, Hội cựu chiến binh, Hội nông dânẦ Căn cứ vào tình hình thực tế và ựiều kiện của cụ thể của ựịa phương, các xã, phường ựã lựa chọn hình thức, phương pháp tổ chức thắch hợp và phát huy hiệu quả. Một số xã, phường ựã thực hiện tổ chức mắt tinh, ra quân làm vệ sinh môi trường trên ựịa bàn khu dân cư, cơ sở sản xuất, kinh doanh tại ựơn vị mình.
Kết quả trong những năm qua cho thấy việc xã hội hóa trong tổ chức thu gom bước ựầu ựã ựạt ựược một số thành quả nhất ựịnh. Phong trào thanh niên tình nguyện xanh ựược duy trì và thực hiện với số lần tăng dần qua các năm 2010-2012.
Tuy nhiên công tác xã hội hóa trong việc vận chuyển rác thải sinh hoạt chưa ựược thực hiện. đặc biệt là việc huy ựộng các công ty ngoài quốc doanh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63 tham gia ựấu thầu và ký hợp ựồng với từng xã, phường thực hiện dịch vụ vận chuyển rác thải sinh hoạt.
Bảng 4.8. Tình hình huy ựộng nguồn nhân lực trong tổ chức thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt
Nội dung đơn vị
tắnh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
1. Tổ chức ựội thanh niên tình nguyện xanh ựể thu gom rác tại nơi công cộng vào ngày Thứ 7, chủ nhật.
Lần 12 25 36
2. Tổ chức các tổ/ựội vệ sinh môi trường tiến hành thu gom rác thải sinh hoạt tại các thôn, xóm, khu phố.
Lần 10 15 28
3. Huy ựộng các công ty ngoài quốc doanh tham gia ựấu thầu và ký hợp ựồng với từng xã, phường thực hiện dịch vụ vận chuyển rác thải sinh hoạt.
Lần 0 0 0
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Ninh) [12] b) Công tác huy ựộng kinh phắ:
Việc huy ựộng kinh phắ từ các tổ chức, cá nhân ựể mua sắm công cụ, dụng cụ, phương tiện cho công tác vệ sinh môi trường ựã ựược xây dựng cụ thể nhưng quá trình triển khai còn manh mún, nhỏ lẻ và chưa mang tắnh ựồng bộ. Chắnh vì vậy nguồn kinh phắ huy ựộng ựược từ nguồn xã hội hoá không cao, không ựáp ứng ựược yêu cầu thực tế. Hiện nay, trên ựịa bàn thành phố ựã thực hiện phong trào toàn dân vệ sinh môi trường, chú trọng xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước, cam kết vệ sinh môi trường, trong ựó ựưa mức thu phắ vệ sinh môi trường phù hợp với thực tiễn ựịa phương ựể tổ chức thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64 nói chung và mua sắm công cụ, phương tiện phục vụ công tác vệ sinh môi trường nói riêng.
Bảng 4.9. Tình hình huy ựộng kinh phắ ựể thực hiện công tác thu gom rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh năm 2013
Tổng kinh phắ chi cho công tác thu gom rác
thải sinh hoạt
Trong ựó Ngân sách nhà nước Thu phắ vệ sinh từ xã hội hóa Khối lượng (tấn/năm) Chi phắ (ựồng/năm) Khối lượng (tấn/năm) Chi phắ (ựồng/năm) Khối lượng (tấn/năm) Chi phắ (ựồng/năm) 42.572 5.815.047.000 26.147 3.571.506.975 16.425 2.243.540.025
(Nguồn: Công ty TNHH MTV môi trường và công trình ựô thị Bắc Ninh)
Ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh ựã ban hành Quyết ựịnh số 105/2014/Qđ-UBND về việc ban hành Quy ựịnh quản lý chất thải rắn trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Trong ựó quy ựịnh rõ UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức quản lý rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn. đặt hàng hoặc ựấu thầu rác thải sinh hoạt từ ựiểm tập kết ựể khu xử lý chất thải rắn của huyện, của tỉnh với các chủ vận chuyển có ựủ năng lực nhằm tăng hiệu quả, giảm chi phắ của Ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, việc vận chuyển rác thải sinh hoạt hiện trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh vẫn do một ựơn vị duy nhất thực hiện ựó là Công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh, chưa triển khai ựược việc ựặt hàng hoặc ựấu thầu vận chuyển rác thải sinh hoạt từ ựiểm tập kết về khu xử lý chất thải rắn của thành phố ựối với những ựơn vị có ựủ năng lực khác.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
Bảng 4.10. Ý kiến ựánh giá của người dân tại 4 xã phường ựiều tra về công