sinh hoạt tại một số ựịa phương ở Việt Nam
Tại một số ựịa phương ở Việt Nam ựã có một số mô hình xã hội hoá trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt. Các mô hình loại này ựã góp phần cải thiện môi trường sống của nhân dân, tạo việc làm cho một số lao ựộng ựịa phương, nâng cao ựược nhận thức và ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho nhân dân ựồng thời kết hợp ựược phương thức Nhà nước và nhân dân cùng bảo vệ môi trường. Với kỹ thuật ựơn giản, người dân có thể tự thu gom và xử lý rác thải tại hộ gia ựình. Hình thức tổ chức hợp tác xã (tổ, ựội) nhỏ gọn, sử dụng các phương tiện thu gom và xử lý ựơn giản, ựặc biệt là những nơi có ựường giao thông nhỏ mà không thể ựưa xe có kắch thước lớn vào. Do vậy, người dân ựồng tình ựóng góp và thấy rõ hiệu quả và các mô hình này cũng dễ áp dụng tại các thị trấn, thị tứ. điển hình là các mô hình như: ựội thu gom rác dân lập; dân cư tham gia xử lý rác thải tại hộ gia ựình; phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường; xử lý các chất thải sinh hoạt và chăn nuôi góp phần cải thiện môi trường sống và bảo vệ môi trường; tổ dịch vụ môi trường; hợp tác xã vệ sinh môi trường; xây dựng hương ước bảo vệ môi trường; cam kết bảo vệ môi trường... tại Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang, Nghệ An, Thanh Hóa, Thừa Thiên - Huế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19
2.2.2.1 Thành lập đội thu gom rác dân lập thị xã Cửa Lò, Nghệ An
đội thu gom rác dân lập thực hiện các hoạt ựộng thu gom rác sinh hoạt tại các gia ựình và ựưa ựến ựịa ựiểm tập kết ựể Công ty Môi trường ựô thị chở ra bãi rác. Nguồn kinh phắ thu ựược của đội một phần do Công ty Môi trường thị xã chi trả, một phần thu phắ của các hộ gia ựình. Sau một thời gian hoạt ựộng, đội ựã giải quyết ựược việc thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn, hạn chế ô nhiễm môi trường, nâng cao nhận thức và sự quan tâm về bảo vệ môi trường của cộng ựồng. Do tổ chức gọn nhẹ, phương tiện ựơn giản, thô sơ nhưng phối hợp với ựịa bàn dân cư nhỏ và với mức phắ thu gom rác thải không cao, lại tận dụng ựược một ựội ngũ lao ựộng dư thừa nên hiệu quả tổng hợp khá tốt (UBND thị xã Cửa Lò).
2.2.2.2 Thu gom, vận chuyển rác thải tại xã Cổ Nhuế, huyện Từ Liêm, Hà Nội
Là một ựề tài nghiên cứu khoa học theo quyết ựịnh của UBND thành phố Hà Nội, mô hình bao gồm các hoạt ựộng: phân loại rác tại gia ựình, sau ựó nhà thầu tư nhân ựảm nhiệm việc thu gom rác thải vận chuyển ựến bãi rác của xã; tổ chức các chiến dịch làm sạch dòng sông, cống rãnh; tổ chức xử lý chất thải hữu cơ tại hộ gia ựình bằng chế phẩm vi sinh EM. Những hoạt ựộng này góp phần cải thiện môi trường sống của nhân dân, nâng cao ựược nhận thức và ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho nhân dân trong xã; ựồng thời kết hợp ựược phương thức Nhà nước và nhân dân cùng bảo vệ môi trường (UBND quận Long Biên,2000).
2.2.2.3 Thành lập Hợp tác xã vệ sinh môi trường thị trấn Phố Mới, huyện Quế Võ, Bắc Ninh
được thành lập từ năm 2001, Hợp tác xã (trước ựó là tổ vệ sinh môi trường) ựã tiến hành thu gom rác thải sinh hoạt hàng ngày của thị trấn và ựưa ựến ựịa ựiểm tập kết, vệ sinh quét dọn nơi công cộng, khơi thông cống rãnh thoát nước, trồng và chăm sóc cây xanh... Sau khi thực hiện, lượng rác thải ựược thu gom tăng gấp ựôi, môi trường sạch hơn, qua ựó tạo niềm tin trong
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20 cộng ựồng, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường của người dân, số dân tự nguyện ựóng góp phắ vệ sinh ngày càng tăng từ ựó mua sắm thêm ựược các phương tiện phục vụ công tác vệ sinh môi trường. Do tổ chức theo phương thức nhỏ gọn, các phương tiện sử dụng ựơn giản, nên hoạt ựộng của Hợp tác xã rất hiệu quả dễ áp dụng ở các thị trấn, thị tứ (Công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh).
2.2.2.4 Mô hình xã hội hoá thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn ựô thị ở Tam Kỳ, Quảng Nam (Mô hình có sự tham gia của cộng ựồng)
Năm 2000, thị xã Tam Kỳ có 127.224 khẩu (40.005 hộ), lượng rác thải sinh hoạt hằng ngày trên 200 m3, khu vực nội thị là 80 m3. Rác thải sinh hoạt thị xã Tam Kỳ nhất là khu vực nội thị tăng rất nhanh, năm 2005 rác thải của cả thị xã khoảng 460 m3/ ngày, trong ựó nội thị khoảng 146 m3. để thu gom lượng rác này hàng năm ngân sách ựịa phương chi khoảng 200 triệu ựồng và tiền phắ của dân là trên 400 triệu ựồng (năm 2001 khoảng 460 triệu ựồng). Công ty môi trường ựô thị Tam Kỳ không thể bao quát hết việc thu gom và vận chuyển rác của thị xã; mặt khác, ý thức của dân chúng trong việc quản lý chất thải thấp, ỷ lại cho nhà nước. Trước tình hình này, Uỷ ban nhân dân (UBND) thị xã, với sự tư vấn của công ty môi trường thị xã Tam Kỳ ựã xây dựng mô hình cộng ựồng tham gia giữ vệ sinh môi trường và thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn ở những nơi công cộng, ựường phố (nguồn Internet).
đảng uỷ phường ra nghị quyết về nhiệm vụ quản lý chất thải trên ựịa bàn phường không ựể tình trạng vứt rác ra ựường hay không tập trung ựể thu gom. UBND phường ựề ra chương trình quản lý chất thải rắn trong phường, trong có thống kê tình hình rác thải, các ựiểm thu gom, lập tổ vệ sinh môi trường.
UBND phường lập ban vệ sinh do ựồng chắ chủ tịch phường trực tiếp chỉ huy gồm các thành phần: mặt trận, phụ nữ, thanh niên, y tế, công an, phường ựội. Giúp việc cho ban có 2 tổ chuyên trách gồm lực lượng công an và dân phòng phường, mỗi tổ có 4 người.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21 Cộng ựồng dân cư tham gia vào chương trình này ựược tham khảo ý kiến về lượng rác thải ra, giờ thu gom rác, mức phắ nộp, ựóng góp ý kiến ựể hoàn thiện cách quản lý rác thải trong phường thông qua các buổi sinh hoạt tổ dân phố.
Người dân sống trong ựịa bàn có tổ chức vệ sinh môi trường hoạt ựộng, ựược quyền giao rác thải của hộ gia ựình mình cho tổ chức vệ sinh môi trường; giám sát hoạt ựộng của tổ vệ sinh môi trường, giám sát việc giải quyết rác thải của các ựơn vị ựóng trên ựịa bàn; kiến nghị với các cấp chắnh quyền về công tác quản lý rác thải, quản lý rác tại các khuôn viên nhà mình.
Song song với các quyền trên người dân ựịa phương có trách nhiệm không thải ựổ rác ra nơi công cộng; thực hiện phân loại rác, rác chứa trong sọt và ựể nơi thuận lợi trong nhà, giao rác cho người thu gom ựúng thời gian, ựúng phương thức; ựóng tiền hàng tháng; phát hiện và tố giác hành vi thải ựổ rác không ựúng nơi quy ựịnh.
Hội phụ nữ tham gia công tác quản lý bồ rác và thu tiền hàng tháng (ựược hưởng 4% trên tổng doanh thu) trang bị sọt rác ựồng bộ. Kết hợp với xắ nghiệp ựô thị Tam Kỳ tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho hội viên một cách thường xuyên; phát ựộng và duy trì hàng tuần làm vệ sinh trước, xung quanh nhà, tham gia tổng dọn vệ sinh nơi công cộng; giám sát hoạt ựộng của tổ vệ sinh môi trường.
Mặt trận tổ quốc phường ựưa công tác vệ sinh môi trường là một trong các nội dung chắnh của việc xây dựng tổ văn hoá mới, có kế hoạch thực hiện và kiểm tra ựôn ựốc thực hiện.
đoàn thanh niên phường tổ chức đội tình nguyện xanh, hoạt ựộng vào ngày chủ nhật hàng tuần về giải quyết rác công cộng, tổ chức tuyên truyền công tác rác thải và tuần tra, phát giác các trường hợp ựổ rác bừa bãi với UBND phường.
Công an, y tế phường thực hiện công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm theo quy ựịnh của nhà nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22 Tổ chức vệ sinh môi trường ựịa phương thực hiện việc thu gom rác tại nhà dân một cách thường xuyên, ựúng giờ, khi thu rác phải có kẻng hiệu, hướng dẫn việc tuyển rác hộ nhân dân ựảm bảo chất lượng phục vụ, xác ựịnh tuyến ựường, khu phố cần quét rác hộ dân, ựể thực hiện theo lịch ựược duyệt.
Kết quả hoạt ựộng của mô hình này là lượng rác quản lý ựược nhiều hơn, rác công cộng ựược giải quyết, rác công nghiệp, rác y tế bước ựầu ựưa vào quản lý ựúng theo quy ựịnh. Công tác thu gom rác tốt sẽ góp phần giảm ô nhiễm môi trường. Mặt khác, nhận thức của cộng ựồng, các cấp chắnh quyền, ựoàn thể về môi trường ựược nâng lên và về kinh tế tăng thu từ cộng ựồng, giảm chi phắ bù ngân sách, việc tuyển loại rác ngay tại hộ gia ựình ựể tận dụng, tái sinh rác là góp phần tạo của cải vật chất xã hội, giảm bớt lượng rác cần xử lý.
Từ kinh nghiệm và thực trạng triển khai một số mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt tại một nước trên thế giới và một số ựịa phương ở Việt Nam, có thể nhận thấy ở nơi nào người dân có nhận thức tốt, hiểu ựược ý nghĩa, tầm quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, cùng với sự quản lý có hiệu quả của Nhà nước, sự tham gia tắch cực của các thành phần trong xã hội và việc ứng dụng thành công các thành tựu khoa học công nghệ thì việc thực hiện xã hội hoá công tác vệ sinh môi trường, trong ựó xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ựảm bảo ựược thực hiện thành công.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 23