2. Các chất không cháy
4.1.2 Khái quát hiện trạng công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt và mô hình tham gia thực hiện tại thành phố Bắc Ninh
sinh hoạt và mô hình tham gia thực hiện tại thành phố Bắc Ninh
4.1.2.1 Công tác thu gom
Rác thải sinh hoạt phát sinh trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh hiện nay do công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô Bắc Ninh ựảm nhiệm công tác thu gom, vận chuyển và xử lý và một phần do các tổ, ựội môi trường của các xã, phường thu gom. Hoạt ựộng thu gom rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn toàn thành phố rất ựược chú trọng nhưng vẫn chưa ựáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay. Khối lượng chất thải rắn phát sinh khoảng 200 tấn/ngày. Khối lượng ước tắnh của mỗi loại rác là:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 - 150 tấn/ngày rác thải từ các hộ gia ựình.
- 15 tấn/ngày rác thải từ các khách sạn, nhà hàng. - 20 tấn/ngày rác thải từ các chợ.
- 10 tấn/ngày rác thải từ các hoạt ựộng thương mại khác. - 5 tấn/ngày rác thải từ các công viên, vườn hoa.
Rác thải sinh hoạt ựổ ra ựường, từ các công trình công cộng ựược thu gom theo phương thức thủ công, công nhân dùng chổi quét sau ựó xúc lên các xe ựẩy tay ựể ựưa ra các ựiểm cẩu.
Rác thải sinh hoạt sinh hoạt từ các hộ gia ựình ựược thu gom bằng các xe ựẩy tay hoặc các xe thu gom chạy theo các tuyến ựã ựịnh sẵn.
Thời gian thu gom rác thải tại thành phố Bắc Ninh:
đối với các xã: công nhân tại các tổ ựội thu gom rác vào các xe ựẩy tay sau ựó ựẩy tới khu ựể rác tập trung của thôn, theo lịch vận chuyển hợp ựồng với công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô Bắc Ninh trong ngày sẽ ựược xe chuyên dụng vận chuyển ựi xử lý.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44 đối với các phường: công nhân thu gom rác vào xe ựẩy tay sau ựó ựẩy tới khu trung chuyển ựã ựược quy ựịnh. Xe chuyên dụng của công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô Bắc Ninh sẽ thu gom một ngày hai lần vào buổi sáng và chiều theo quy ựịnh và chở ựi xử lý.
Hầu hết rác thải sinh hoạt không ựược phân loại tại nguồn mà thu gom lẫn lộn; tỷ lệ rác thải sinh hoạt toàn thành phố ựược thu gom ựạt 80% - 85%, với khối lượng từ 160- 170 tấn/ngày (lượng phát thải trung bình 0,8 kg/người/ngày). Phần còn lại, chưa ựược thu gom ựang trôi nổi ở ựịa bàn các thôn, khu phố gây ô nhiễm môi trường và làm mất mỹ quan ựô thị (UBND thành phố Bắc Ninh,2012).
Tỷ lệ thu hồi các chất có khả năng tái chế và tái sử dụng như nilon, giấy vụn, kim loại, nhựa, thuỷ tinh còn rất thấp và chủ yếu là tự phát, manh mún, không ựược quản lý.
4.1.2.2 Công tác vận chuyển:
Rác thải sinh hoạt sau khi ựược thu gom theo phương thức thủ công, công nhân dùng chổi quét sau ựó xúc lên các xe ựẩy tay ựể ựưa ra tập kết và trung chuyển rác thải ựược quy ựịnh. Sau khi rác thải ựã ựược tập kết, công ty TNHH MTV Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh ựưa các xe chuyên dụng ựến và ựưa rác về khu xử lý chung của thành phố (bãi rác đồng Ngo).
Bảng 4.4. Khối lượng phát sinh, hiệu suất thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt
STT Năm
Lượng phát sinh (tấn/năm)
Lượng thu gom và vận chuyển (tấn/năm) Hiệu suất (%) 1 2010 46.041,4 40.367,3 87,7 2 2011 49.640 42.368 85.4 3 2012 51.158,4 42.572 83.2 4 Ước tắnh 2013 52.706 43.151,8 81,9
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45 Ghi chú:
- Lượng phát sinh tắnh = dân số*0.8 kg/người/ ngày;
- Nguồn thu gom, vận chuyển: theo biên bản nghiệm thu công việc dịch vụ công ắch của công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh.
Qua bảng số liệu về tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt tại thành phố Bắc Ninh giúp chúng ta thấy ựược lượng rác thải sinh hoạt ựược thu gom và vận chuyển tăng theo các năm nhưng hiệu suất thu gom lại giảm dần do không ựáp ứng ựược nhu cầu thực tế. Tuy nhiên lượng rác thải sinh hoạt chưa ựược thu gom vẫn còn lớn ựòi hỏi cần có sự quản lý tốt hơn nữa tiến tới một thành phố không còn lượng rác thải sinh hoạt không ựược thu gom. Tạo môi trường sạch sẽ, gìn giữ môi trường trong lành cho thế hệ tương lai.
Lượng rác thải sinh hoạt chưa ựược thu gom chủ yếu là do quá trình vận chuyển rơi vãi, lượng rác thải còn sót lại các ựiểm tập kết tạm thời vì lẫn cùng với ựất ựá, làm tăng nguồn phát sinh bụi, gây mất vệ sinh ựường phố. Công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh có 07 xe ô tô chuyên dụng nhưng vẫn chưa ựáp ứng ựược nhu cầu thu gom, vận chuyển rác thải hiện tại.
Tại các khu dân cư chưa có các thùng chứa rác thải, lượng rác thải sinh hoạt của người dân ựược ựựng vào túi nilon và vứt bên vỉa hè rất dễ phát tán khi có gió và ựộng vật tha ựi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
Hình 4.2. Biểu ựồ khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ựược thu gom và vận chuyển qua các năm trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
Lượng rác phát sinh và lượng rác thải thu gom mỗi ngày tùy thuộc vào từng thời ựiểm, thời tiết và những ngày nghỉ lễ tết, hội hè mà lượng rác thải phát sinh cũng như lượng rác thải thu gom sẽ thay ựổi theo.
Hiện nay trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh có 103 ựiểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt. Tại các ựiểm tập kết rác tạm thời phải ựảm bảo các yêu cầu bãi rộng, có chỗ quay ựầu cho xe ô tô và ựủ chỗ ựể các xe rác ựẩy tay, không quá gần khu dân cư và khu vui chơi của trẻ em. Trung bình mỗi ựiểm tập kết rác tạm thời cách nhau khoảng 800 m, khoảng cách này tùy thuộc vào mật ựộ dân cư và lượng rác phát sinh.
4.1.2.3 Công tác xử lý:
Trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, toàn bộ lượng rác thải sinh hoạt sau khi ựược thu gom ựược tập kết về các ựiểm trung chuyển nằm rải rác trên ựịa bàn thành phố. Trong ngày, toàn bộ số lượng rác thải sẽ ựược công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh vận chuyển về khu xử lý chung của thành phố (bãi rác đồng Ngo).
Hiện nay, công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh là ựơn vị duy nhất tổ chức vận chuyển và xử lý rác thải trên ựịa
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 2010 2011 2012 2013 Nẽm TÊn/nẽm L−ĩng phịt sinh L−ĩng thu gom vộ vẺn chuyÓn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47 bàn 19/19 phường, xã của thành phố trên ựịa bàn 82.527km2. công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh ựã ký hợp ựồng vận chuyển và xử lý chất thải rắn với trên 200 cơ quan, ựơn vị trên ựịa bàn (khoảng 70%). Công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải ựược thực hiện thường xuyên, liên tục 02 buổi/ngày, theo quy trình sau.
Rác từ các nguồn phát sinh (các tổ chức, cá nhân, hộ dân cưẦ.) ựược công nhân thu gom lên xe ựẩy tay chuyển về các ựiểm tập kết (có trên 100 ựiểm, mỗi ựiểm tập kết có từ 5-15 xe gom), sau ựó rác sẽ ựược ựưa lên ô tô, vận chuyển về bãi chôn lấp chất thải đồng Ngo ựể xử lý. Khối lượng chất thải rắn ựược thu gom khoảng 200 tấn/ngày. Tỷ lệ chất thải rắn ựược thu gom: 80%-85% tổng lượng chất thải rắn phát sinh.
Khối lượng chất thải rắn xử lý tại bãi: khoảng 300 tấn/ngày (gồm rác của thành phố Bắc Ninh, Thị xã Từ Sơn, rác của huyện Yên Phong, huyện Tiên Du)
* Biện pháp xử lý chất thải rắn ựang áp dụng: sử dụng phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh theo quy trình sau:
a) Thu hồi những vật chất có thể tái sử dụng: trong quá trình thu gom, công nhân ựã tiến hành lựa chọn ựể thu hồi những chất có thể tái chế, tái sử dụng ựược. Khi về ựến bãi, rác thải lại ựược ựội quân Ộựồng nátỢ lựa chọn ựể tái thu hồi một lần nữa. Các vật chất có thể thu hồi là: chai, lọ, ựồ hộp, giấy bìa, ựồ nhựa, thuỷ tinh, kim loại, nylon, polyme..., phần rác còn lại chủ yếu là vật chất hữu cơ, vật liệu xây dựng và các vật chất không còn tận dụng ựược nữa sẽ ựược ựưa vào bước xử lý tiếp theo.
b) Xử lý sinh - hoá: dùng chế phẩm EM phun trực tiếp vào rác thải, nhờ có các vi sinh vật trong dung dịch EM nên rác thải ựược phân huỷ rất nhanh chóng, hạn chế mùi hôi thối. Ngoài chế phẩm EM, công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh còn sử dụng thuốc diệt côn trùng (Terex), vôi bột...ựể xử lý, ngăn ngừa các tác nhân gây bệnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48
c) San ủi, ựầm nén: rác ựược san ủi, ựầm nén kỹ, có bề mặt dốc nghiêng 150 - 300 ựể ựảm bảo thoát nước bề mặt. công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh ựang sử dụng máy ủi bánh xắch DT 75 và máy xúc ựào ựể san ủi, ựầm nén rác thải.
d) Phủ, lấp ựất: sau khi qua xử lý cơ học, sinh - hoá, mỗi lớp rác dày từ 1 -1,5m sẽ ựược phủ một lớp ựất dày 10-15 cm. đất phủ có hàm lượng sét lớn hơn 30% ựể hạn chế mùi bốc và sự thấm nước...
Hiện nay bãi chôn lấp chất thải đồng Ngo (rộng 2,5 ha) ựã ựược khai thác hết công suất thiết kế, nhưng trong giai ựoạn chờ xây dựng Khu xử lý mới nên công ty TNHH Một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh vẫn tiếp tục nâng cấp ựể duy trì hoạt ựộng của bãi.
4.1.2.4 Hiện trạng mô hình tham gia thực hiện công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
Hiện nay môi trường nước ta ựang ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọngẦNhận thức ựược tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường đảng và Nhà nước ta ựã ựưa ra nhiều biện pháp thiết thực nhằm khôi phục và cải thiện tình trạng môi trường hiện nay. Một trong những biện pháp hữu hiệu nhất là tăng nguồn ngân sách ựầu tư cho công tác bảo vệ môi trường. Việt Nam ựang trong quá trình CNH Ờ HđH ựất nước, ngân sách nhà nước còn hạn chế, phải ựầu tư cho nhiều lĩnh vực nên công tác BVMT vẫn chưa ựược thỏa ựáng. Vì vậy việc huy ựộng sự ựóng góp của cộng ựồng trong việc giải quyết các vấn ựề môi trường là rất cần thiết, phải coi bảo vệ môi trường là quyền lợi và trách nhiệm của cả cộng ựồng.
Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường Nhà nước chuyển dần vai trò của mình từ quản lý và ựiều hành trực tiếp hoạt ựộng phát triển ựất nước sang chức năng hoạch ựịnh, giám sát và ựiều phối chắnh sách phát triển. Bên cạnh tác nhân xã hội Nhà nước và tác nhân mới cộng ựồng dân cư ựịa phương và tổ chức xã hội thì thị trường cũng ựóng vai trò quan trọng trong việc thay ựổi các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 49 hành vi của cơ sở sản xuất cụ thể là sự tham gia của các thành phần kinh tế, các công ty, doanh nghiệpẦ
Với sự tham gia của ba yếu tố cơ bản: Nhà nước, thị trường, cộng ựồng trong công tác xã hội hóa BVMT cụ thể là XHH công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. Người ta ựã ựưa ra ba mô hình: mô hình doanh nghiệp quốc doanh, mô hình ngoài quốc doanh và mô hình cộng ựồng tự quản trong công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. Tùy vào ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trườngẦcủa từng ựịa phương ựể lựa chọn mô hình tổ chức quản lý cho phù hợp, việc xây dựng một mô hình tổ chức quản lý thắch hợp sẽ quyết ựịnh ựến hiệu quả của công tác vệ sinh môi trường. Hiện nay trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, ựược thực hiện theo các mô hình sau:
a) Mô hình 1: Doanh nghiệp quốc doanh
Trong những năm qua, Công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh là doanh nghiệp duy nhất ựược UBND tỉnh giao ựảm nhận phần lớn công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt. đây là mô hình doanh nghiệp do Nhà nước ựảm nhiệm với hình thức hoạt ựộng dịch vụ công ắch, doanh nghiệp ựược tổ chức theo mô hình công tygồm nhiều phòng, ban, tổ, ựội, trong ựó lao ựộng gián tiếp chiếm tỷ lệ 5% - 10%. Các ựiều kiện ban ựầu cho hoạt ựộng của doanh nghiệp như tài sản, thiết bị, vốn,Ầ,kinh phắ thường xuyên cho hoạt ựộng VSMT ựều từ ngân sách Nhà nước.Doanh nghiệp này phụ trách các khâu quan trọng, yêu cầu kỹ thuật tương ựối phức tạp, ựúng quy trình kỹ thuật công nghệ ựòi hỏi vốn lớn, thực hiện duy trì VSMT thành phố và các khu vực trung tâm (tại hầu hết 10 phường cũ). Theo công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh, diện tắch quét gom hàng ngày của 105 công nhân trực tiếp làm việc khoảng 51,88ha, trên 105 tuyến ựường và khu vực với khối lượng rác thải thu gom khoảng 80-85 tấn/ngày (UBND thành phố Bắc Ninh,2012).
Quy trình thu gom rác thải ựược thực hiện như sau: Rác từ các hộ gia ựình, cơ sở sản xuất, kinh doanh, cơ quan, tổ chức ựể tại vỉa hè. Công nhân vệ sinh sử dụng xe ựẩy tay chuyên dùng (khoảng 0,5m3) thu gom rác theo tuyến phố; ựẩy xe
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 về tập kết tại ựiểm trung chuyển. Các xe ô tô chuyên dụng sẽ vận chuyển rác thải về bãi rác tập trung của thành phố. Việc thu gom rác của Công ty TNHH một thành viên Môi trường và Công trình ựô thị Bắc Ninh ựược thực hiện 02 lần/ngày (từ 4h00 - 8h00 và 14h30-19h00). Trung bình 01 công nhân thu gom rác của 150 hộ gia ựình, với diện tắch quét gom: 5.200m2 (mô hình 1)
Hình 4.3: Công tác thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt của doanh nghiệp nhà nước trên ựịa bàn thành phố
* Ưu ựiểm:
Do hoạt ựộng theo hình thức giao khoán, nghiệm thu, giám sát chất lượng, khối lượng công việc cho một ựơn vị nên có sự phối hợp tương ựối chặt chẽ giữa các khâu thu gom, vận chuyển rác thải, khi có sự cố xảy ra dễ dàng huy ựộng sự giúp ựỡ của các ựơn vị khác.
* Nhược ựiểm:
Nguồn chất thải rắn sinh hoạt từ tổ chức, hộ gia ựình, các cơ sở sản xuất kinh doanh... trên ựịa bàn thành phố
Công ty TNHH MTV Môi trường và CTđT Bắc
Ninh thu gom
điểm tập kết, trung chuyển chất thải rắn sinh hoạt
Bãi xử lý chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt
Công ty TNHH MTV Môi trường và CTđT Bắc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51 Thu gom, vận chuyển rác cần vốn ựầu tư lớn, khả năng thu hồi vốn chậm khiến cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh không muốn hoặc không có khả năng tham gia vào ựể thực hiện các hoạt ựộng này.
Không có yếu tố cạnh tranh nên doanh nghiệp công ắch thường không chú ý tới việc giảm chi phắ, hạ giá thành và nâng cao hiệu quả hoạt ựộng. Cách tổ chức cung ứng dịch vụ như vậy không thực sự khuyến khắch doanh nghiệp, chưa gắn trách nhiệm của doanh nghiệp với công việc ựược giao.