2. Các chất không cháy
4.2.1 Công tác ban hành các văn bản, chắnh sách của thành phố ựể tăng cường xã hội hoá thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt
cường xã hội hoá thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt
Trong những năm qua, Thành uỷ, Hội ựồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các phòng ban chuyên môn thuộc thành phố ựã tắch cực tham mưu, ban hành nhiểu văn bản ựể tăng cường công tác quản lý trong thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố. UBND thành phố ựã giao cho các cấp, các ngành phối hợp tiến hành xây dựng đề án xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, giai ựoạn 2013-2017. đề án ựã ựược báo cáo Ban Thường vụ Thành uỷ Bắc Ninh, Hội ựồng nhân dân thành phố Bắc Ninh và ựược nhất trắ thông qua. đây là hành lang pháp lý quan trọng ựể làm căn cứ triển khai xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh. để cụ thể hoá nội dung đề án, hàng năm, UBND thành phố ựã ban hành kế hoạch với những mục tiêu, nội dung công việc và phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho các cơ quan chuyên môn của thành phố và UBND các xã, phường tiến hành tổ chức thực hiện. Sau hơn một năm triển khai thực hiện, đề án ỘXã hội hoá công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, giai ựoạn 2013-2017Ợ ựã ựạt ựược một số kết quả rất khả quan, công tác tuyên truyền ựược chú trọng, nhận thức của nhân dân về bảo vệ môi trường ựược nâng lên một bước và ngày càng ựi vào chiều sâu. Công tác xã hội hoá trong thu gom, tập kết rác thải sinh hoạt ựược triển khai rộng rãi trên phạm vi toàn thành phố; công tác vệ sinh môi trường, cảnh quan ựô thị trên ựịa bàn thành phố ựã có những chuyển biến tắch cực. Bên cạnh ựó, UBND thành phố ựã ban hành nhiều văn bản, kế hoạch có liên quan khác ựể triển khai thực hiện công tác quản lý rác thải sinh hoạt.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54 Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả ựã ựạt ựược, trong công tác ban hành các văn bản chắnh sách của thành phố còn nhiều bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện. Cho ựến nay, thành phố mới chỉ ban hành ựược một văn bản pháp lý duy nhất ựể triển khai xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt ựó là đề án xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, giai ựoạn 2013-2017. Các văn bản khác chỉ mang tắnh nhắc nhở chung, không có tắnh chất pháp lý cao. Cho ựến nay, UBND thành phố cũng chưa có nhiều chắnh sách ựể huy ựộng ựược các nguồn lực thực hiện xã hội hoá; nguồn kinh phắ ựể thực hiện công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt hiện nay vẫn phụ thuộc phần lớn vào nguồn ngân sách của Tỉnh. Theo nắm bắt trong quá trình triển khai thực hiện, hiện nay có một số tổ chức kinh tế trong và ngoài tỉnh Bắc Ninh muốn ựầu tư vào ựể triển khai thực hiện công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của thành phố nhưng thành phố không có cơ chế chắnh sách hỗ trợ nên ựã bỏ qua nhiều cơ hội huy ựộng nguồn kinh phắ.
Thành phố cũng chưa ban hành ựược chế tài xử lý các trường hợp vi phạm trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt, do vậy trong quá trình triển khai thực hiện, có những trường hợp không chấp hành hoặc cố tình chống ựối chủ trương, chắnh sách vẫn không ựược xử lý một cách triệt ựể.
Nguyên nhân của tình trạng trên, ựó là thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thành phố còn hạn chế. Tuy nhiên, nguyên nhân chắnh ựó là sự thiếu quan tâm của các cấp chắnh quyền từ thành phố ựến cơ sở. Với việc quá chú trọng vào phát triển kinh tế, phát triển ựô thị mà trong những năm qua, sự ựầu tư, quan tâm của thành phố cho vấn ựề qản lý nhà nước về môi trường nói chung và xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt nói riêng còn nhiều hạn chế và bất cập. đây là nguyên nhân chủ yếu mà trong những năm tới, ựể ựạt ựược mục tiêu phát triển bền vững, thành phố phải nhìn nhận và ựánh giá khách quan và ựưa ra những giải pháp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55 phù hợp với ựiều kiện thực tiễn của ựịa phương ựể khắc phục ngay tình trạng này. Tổng hợp quá trình ban hành văn bản, chắnh sách của thành phố Bắc Ninh ựược thể hiện trong bảng 4.5.
Bảng 4.5. Tổng hợp văn bản, chắnh sách về xã hội hoá công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh
Năm ban hành
văn bản Số văn bản Nội dung văn bản
Năm 2012
đề án 1421/đA-UBND, ngày 29/10/2012
đề án Xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, giai ựoạn 2013-2017
Kế hoạch 86/KH-UBND, ngày 21/12/2012
Kế hoạch thực hiện đề án "Xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường trên ựịa bàn thành phố Bắc Ninh, giai ựoạn 2013-2017" trong năm 2013
Năm 2013
Công văn 16/CV-UBND, ngày 04/01/2013
Công văn về việc xác ựịnh ựiểm tập kết và trung chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố
Công văn 174/CV-UBND, ngày 01/02/2013
Công văn về việc tập kết rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố (thống nhất 97 ựiểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn thành phố) Công văn /314/CV-
UBND, ngày 21/02/2013
Công văn về việc bổ sung 02 ựiểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt trên ựịa bàn phường Suối Hoa, thành phố Bắc Ninh
Công văn 399/CV-UBND, ngày 15/3/2013
Công văn về việc yêu cầu tập kết, vận chuyển rác thải sinh hoạt ựúng quy ựịnh
Công văn 454/CV-UBND, ngày 25/3/2013
Công văn về việc phúc ựáp công văn số 142/CTMT-KHKT, ngày 18/3/2013 về việc ựề nghị bổ sung ựiểm tập kết RTSH trên ựịa bàn phường Suối Hoa và phường Kinh Bắc
Công văn 576/CV-UBND, ngày 15/4/2013
Công văn về việc tập kết rác thải sinh hoạt tại phường đại Phúc, thành phố Bắc Ninh
Công văn 883/CV-UBND, ngày 07/6/2013
Công văn về việc chuyển vị trắ tập kết rác thải sinh hoạt tại phường đại Phúc, thành phố Bắc Ninh
Báo cáo 156/BC-UBND, ngày 30/6/2013
Báo cáo Kết quả thực hiện Kế hoạch 86/KH-UBND trong 6 tháng ựầu năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
Công văn 1171/UBND- TNMT, ngày 24/7/2013
Công văn về việc bổ sung 02 ựiểm tập kết,