7. Bố cục của luận văn
3.1.4. Định hướng các vấn đề khác liên quan đến hoàn thiện pháp luật giả
ty
Hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp nội bộ công ty cần thiết phải được thực hiện đồng loạt trên cả hệ thống pháp luật, vừa ở luật nội dung, vừa ở luật hình thức mới có thể đưa lại hiệu quả. Nếu chỉ chú trọng sửa đổi một số điều luật ở đạo luật này sẽ rất dễ kéo theo sự chồng chéo, thậm chí mâu thuẫn với đạo luật khác. Bên cạnh đó cần thiết phải xây dựng hành lang pháp lý cho các phương thức giải quyết tranh chấp, đặc biệt cần chú trọng đến phương thức giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải. Phương thức này, theo quan điểm của tác giả nếu thực hiện một cách chuyên nghiệp, với đội ngũ hòa giải viên có năng lực chuyên môn tốt sẽ là một phương thức mang nhiều ưu việt nhất so với tố tụng trọng tài và tố tụng tòa án.
Sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật thực định, nhất là các quy định về Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Ngân hàng, Luật Kinh doanh bảo hiểm… được thể hiện ở những tiêu chuẩn như tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính hiệu lực, hiệu quả và trình độ kỹ thuật pháp lý của hệ thống pháp luật. Sự hoàn thiện của cơ chế thực hiện và áp dụng pháp luật biểu hiện thông qua các vấn đề cơ bản như các văn bản pháp luật có liên quan tới chức năng nhiệm vụ của Toà án nhân dân, các văn bản pháp luật về tố tụng dân sự, việc ban hành các văn bản chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong xã hội; công
84
tác tổ chức và chất lượng hoạt động của cơ quan áp dụng pháp luật; năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham gia áp dụng pháp luật; chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật.
Chú trọng và tăng cường công tác tuyên truy ền phổ biến pháp luật trong nhân dân: Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng bằng nhiều hình thức phong phú, đa đa ̣ng. Cung cấp những văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành cho tất cả cán bộ trong ngành, giới thiệu văn bản pháp luật chuyên ngành và văn bản pháp luật có liên quan. Động viên Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam, các Trung tâm Trọng tài thương mại thường xuyên tạo những kênh đối thoại với doanh nghiệp, tổ chức các buổi trao đổi về kiến thức pháp luật đối với doanh nghiệp sẽ góp phần nâng cao kiến thức và ý thức pháp luật cho doanh nghiệp cũng như các thành viên, bên cạnh đó giới thiệu cho doanh nghiệp cũng như các thành viên các phương thức xử lý tranh chấp và giúp họ hiểu rõ hơn mặt tích cực, mặt hạn chế của từng phương thức để từ đó tự trang bị cho mình những kỹ năng nhất định trong việc xử lý tranh chấp phát sinh. Khi ý thức pháp luật được nâng lên thì tranh chấp sẽ được hạn chế.
Về công ty, trong cơ cấu tổ chức của mình nên có một phòng ban chuyên giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật, phòng ban này sẽ thực hiện việc tham mưu cho các thành viên công ty, người quản lý, công ty các vấn đề về pháp lý trước khi đưa ra một quyết định nào đó. Hoặc các công ty có thể sử dụng các dịch vụ của các Văn phòng luật sư, Công ty luật trước khi đưa ra các quyết định. Theo quan điểm của tác giả, vấn đề tranh chấp sẽ được hạn chế rất nhiều khi các bên đều tuân thủ pháp luật.
3.2. Một số kiến nghị về hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp nội bộ công ty 3.2.1. Hoàn thiện pháp luật
Về Luật nội dung: Tranh chấp nội bộ công ty tập trung nhiều nội dung tại LDN 2005 với các quy định về công ty, hình thức công ty, cơ cấu tổ chức,
85
phương thức hoạt động. Tuy LDN 2005 có nhiều tiến bộ hơn so với Luật Doanh nghiệp 1999 nhất là bảo vệ quyền lợi của các thành viên công ty, tuy nhiên vẫn còn một số điểm cần xem xét sửa đổi, cụ thể:
Thứ nhất: Cần bổ sung quy định rõ ràng số cổ phần đã đăng ký nhưng chưa thanh toán đủ của cổ đông sáng lập không được chuyển nhượng; Bổ sung quy định về trình tự đăng ký thông tin cổ đông vào sổ đăng ký cổ đông; có chế tài rõ ràng đối với các trường hợp vi phạm để hạn chế tối đa các tranh chấp liên quan đến vấn đề này.
Thứ hai: Quy định rõ trách nhiệm của các bên chuyển nhượng, của công ty trong vấn đề chuyển nhượng phần vốn góp, chuyển quyền sở hữu vốn góp cũng như chế tài xử lý để tránh các trường hợp không hợp tác của phía công ty đối với những người nhận chuyển nhượng cũng như có căn cứ cụ thể để xử lý khi có vi phạm.
Thứ ba: Pháp luật doanh nghiệp không quy định cụ thể về nội dung, hình thức hợp đồng chuyển nhượng phần vốn góp, khi tranh chấp xảy ra, hợp đồng nhiều khả năng sẽ bị vô hiệu dẫn đến việc các bên không thể bảo vệ được quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Việc đăng ký thông tin cổ đông chỉ được thực hiện khi có hợp đồng bằng văn bản thì việc chuyển nhượng phần vốn góp cũng phải được thực hiện dưới dạng hợp đồng bằng văn bản và quy định rõ các nội dung cần có trong hợp đồng.
Thứ tư: Quy định của LDN 2005 về quyền của bên nhận chuyển nhượng cổ phần trong việc tham dự ĐHĐCĐ chưa rõ ràng, trên nguyên tắc luật định, người nhận chuyển nhượng chỉ là cổ đông khi được ghi tên vào sổ đăng ký cổ đông. Để đảm bảo quyền lợi cho người nhận chuyển nhượng cổ phần cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho công ty, tác giả mạnh dạn kiến nghị khoản 5 điều 101 LDN 2005 cần quy định thêm, cụ thể: “Trường hợp cổ phần được chuyển nhượng trong thời gian từ ngày lập xong danh sách cổ đông đến ngày
86
khai mạc họp Đại hội đồng cổ đông thì người nhận chuyển nhượng có quyền dự họp Đại hội đồng cổ đông thay thế cho người chuyển nhượng đối với số cổ phần đã chuyển nhượng. Trong trường hợp người nhận chuyển nhượng chưa được đăng ký vào sổ cổ đông thì người chuyển nhượng dự họp”. Với quy định rõ ràng như vậy, buộc các bên chuyển nhượng phải dự liệu việc chuyển nhượng để kịp thời đăng ký tên bên nhận chuyển nhượng vào sổ đăng ký cổ đông hoặc bên chuyển nhượng làm giấy ủy quyền cho bên nhận chuyển nhượng dự họp ĐHĐCĐ.
Thứ năm: Về mời họp ĐHĐCĐ, tác giả nhận thấy thủ tục triệu tập họp theo LDN 2005 còn khá cứng nhắc. Hiện tại, có rất nhiều kênh thông tin có thể sử dụng để gửi thông báo mời họp như thư điển tử, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng thậm chí qua điện thoại, tin nhắn SMS tuy nhiên LDN 2005 chỉ cho phép gửi thông báo mời họp và các tài liệu kèm theo dưới dạng chất liệu, phương thức gửi qua bưu điện, đưa trực tiếp. Trong hoạt động kinh doanh hiện nay cũng như sự phát triển về công nghệ thông tin, sự tiện dụng, nhanh và đơn giản luôn được giới doanh nhân đề cao. Việc quy định phương thức gửi qua bưu điện, đưa trực tiếp có thể gây ra vi phạm về mặt hình thức khi triệu tập họp dẫn đến kết quả họp ĐHĐCĐ có nguy cơ bị hủy bỏ.
Thứ sáu: Việc phê duyệt chương trình, nội dung tài liệu phục vụ họp ĐHĐCĐ theo quy định của LDN 2005 thuộc thẩm quyền của HĐQT. Tuy nhiên trong trường hợp ĐHĐCĐ được Ban kiểm soát hoặc cổ đông (nhóm cổ đông) triệu tập thì luật không quy định ai là người duyệt vấn đề này, điều này dẫn đến nguy cơ tranh chấp khi một bên cho rằng tài liệu chưa được HĐQT duyệt nên quyết định của ĐHĐCĐ không đảm bảo về trình tự thủ tục. Để khắc phục tranh chấp dạng này, nên quy định theo hướng người triệu tập họp
87
ĐHĐCĐ là người quyết định chương trình, nội dung tài liệu họp và không cần phải thông qua HĐQT.
Bên cạnh sửa đổi luật nội dung, luật hình thức cũng cần xem xét cân nhắc sửa đổi, đặc biệt là về thẩm quyền. Thông qua quá trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy có nhiều dạng tranh chấp nội bộ công ty không quá phức tạp, căn cứ pháp luật đầy đủ và đã được thể hiện qua khá nhiều bản án. Việc quy định thẩm quyền giải quyết tranh chấp nội bộ công ty cấp sơ thẩm thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là không cần thiết. Cần mở rộng thẩm quyền của tòa quận, huyện, thị trấn, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh được thụ lý giải quyết theo thủ tục sơ thẩm đối với tranh chấp nội bộ công ty, đặc biệt là ở những trung tâm kinh tế lớn, các thành phố lớn có số lượng tranh chấp nội bộ công ty nhiều như TP. Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng để giảm tải cho tòa án cấp tỉnh.
Song song với việc bổ sung luật, cần thiết phải có những hoạt động cụ thể trong nguyên tắc thực hiện pháp luật doanh nghiệp, cụ thể:
Một là: Cần thiết phải chấn chỉnh, nâng cao vai trò của điều lệ công ty ngay tại thời điểm đăng ký kinh doanh hoặc đăng ký thay đổi điều lệ đồng loạt ở pháp luật doanh nghiệp, pháp luật đầu tư nước ngoài. Điều lệ công ty về bản chất là hợp đồng thành lập công ty, có vai trò rất quan trọng trong hoạt động của công ty khi được thành lập, nó phân định rõ ràng quyền, nghĩa vụ, cơ chế hoạt động của công ty trong suốt quá trình hoạt động. Trên thực tế, điều lệ công ty vẫn chưa thực sự được các doanh nghiệp coi trọng, doanh nghiệp vẫn còn tồn tại quan điểm Điều lệ như một thủ tục phải được đáp ứng để thành lập doanh nghiệp, trên thực tế còn có hiện tượng dùng điều lệ mẫu hoặc nhờ, thuê người khác biên soạn mà không căn cứ vào nhu cầu thực tế của hoạt động công ty của những người sáng lập. Đây là một trong những nguyên nhân gây tranh chấp khá nhiều trong tranh chấp nội bộ công ty.
88
Hai là: Nâng cao nhận thức và kiến thức về doanh nghiệp, pháp luật về doanh nghiệp cho những thành viên công ty, người quản lý công ty. Khi các thành viên trong công ty tuân thủ pháp luật với ý thức cao thì tranh chấp nội bộ công ty sẽ được giảm thiểu, hoặc nếu có cũng sẽ được giải quyết bằng các phương thức mềm déo hơn, nguy cơ tranh chấp gay gắt cũng sẽ được hạn chế.
3.2.2. Các biện pháp nâng cao hiệu quả của việc thực thi pháp luật
Khi áp dụng pháp luật giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại nói chung, áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp nội bộ công ty nói riêng, Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Trọng tài viên phải áp dụng các quy định của Hiến pháp, pháp luật tố tụng dân sự và hệ thống các văn bản pháp luật khác có liên quan như Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Trọng tài thương mại, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng… nhằm đưa ra bản án và phán quyết chính xác, đúng pháp luật, có hiệu quả và hiệu lực cao. Chính vì vậy, nếu hệ thống pháp luật có liên quan đến hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp không hoàn thiện, thì chất lượng áp dụng pháp luật sẽ không cao, thậm chí không thực hiện được. Vì vậy, để hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đạt hiệu quả cao, đòi hỏi phải có sự đảm bảo về pháp lý, bao gồm sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật thực định; sự hoàn thiện của cơ chế thực hiện và áp dụng pháp luật; ý thức pháp luật và văn hoá pháp lý của cán bộ, công chức ngành tòa án và nhân dân.
Hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật của toà án phụ thuộc vào nhiều điều kiện, yếu tố, những nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, có thể trực tiếp hoặc gián tiếp. Một trong những yếu tố vô cùng quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng áp dụng pháp luật của toà án nhân dân nói chung, trong giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại của toà án nói riêng, đó là: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ngành Toà án mà trước hết là trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, năng lực, tinh thần trách
89
nhiệm của đội ngũ Thẩm phán. Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân… là những người trực tiếp được giao nhiệm vụ xét xử, nhân danh Nhà nước để bảo vệ pháp luật. Ở họ cần phải có những tố chất nghề nghiệp nhất định, họ vừa là người thay mặt cho quyền lực nhà nước thông qua hoạt động xét xử, vừa phải là công dân gương mẫu trong cuộc sống hằng ngày. Với vị trí và trách nhiệm xã hội đặc biệt của mình, đòi hỏi họ phải có những tiêu chuẩn nhất định về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp.
Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân là người giữ vị trí quan trọng trong hoạt động xét xử tại Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải là những người am hiểu pháp luật, có trình độ chuyên môn và kỹ năng xét xử. Như chúng ta đã biết, Thẩm phán là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Toà án. Xét xử là một công việc phức tạp, nó đòi hỏi người tham gia phải có trình độ am hiểu về pháp luật, có tinh thần trách nhiệm, có kỹ năng sống, có khả năng nắm bắt được diễn biến phức tạp của vấn đề. Chính vì vậy, ngoài những tiêu chuẩn về điều kiện trở thành Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đã được pháp luật qui định thì họ còn phải có những năng lực khác được hình thành thông qua quá trình giao tiếp xã hội, qua học tập để ngày càng hoàn thiện về chuyên môn và các kỹ năng liên quan, đáp ứng được nhu cầu giải quyết các tranh chấp ngày càng phức tạp và mở rộng do sự phát triển kinh tế, xã hội mang đến. Ngoài các điều kiện về chuyên môn, họ còn phải có trình độ lý luận chính trị, phải thường xuyên trau dồi đạo đức nghề nghiệp, coi đây là một yếu tố quan trọng, có tác động trực tiếp đến quá trình xét xử của Toà án nhân dân hiện nay. Đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ tư pháp là tiêu chuẩn tối quan trọng, bởi vì hoạt động nghề nghiệp của họ mang tính đặc thù, có tác động trực tiếp đến đến danh dự, quyền tự do, quyền tài sản và các quyền khác của con người.
90
Cơ sở vật chất của trụ sở Toà án, điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ đối với cán bộ ngành Toà án có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng áp dụng pháp luật nói chung, trong giải quyết tranh chấp. Điều kiện vật chất, cụ thể là máy móc; phương tiện làm việc, đi lại; trụ sở làm việc, phòng xét xử, phòng nghị án… được trang bị đầy đủ, hiện đại thì sẽ góp phần trực tiếp vào việc thể hiện sự trang nghiêm của cơ quan công quyền; đội ngũ cán bộ Toà án có đủ phương tiện làm việc thì việc xét xử sẽ đảm bảo chất lượng hơn, họ sẽ tập trung vào công việc mà không bị chi phối bởi sự khó khăn về điều kiện, phương tiện làm việc.
Chế độ đãi ngộ tốt sẽ khuyến khích cán bộ hăng hái làm việc, chống lại sự tha hoá, biến chất, mua chuộc. Ngược lại, chế độ đãi ngộ không hợp lý sẽ là nguyên nhân dẫn đến tình trạng lơ là công việc, không hăng say phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn, thậm chí mang đến những sự biến chất về đạo đức một cách đáng tiếc của cán bộ ngành. Chế độ chính sách đãi ngộ giữ vai trò hết sức quan trọng, từ chế độ đề bạt, bổ nhiệm bố trí đến chế độ khen