Xây dựng và thực thi các thể chế, biện pháp hỗ trợ thị trƣờng công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thị trƣờng này nhanh chóng đƣợc hình thành đồng bộ và bƣớc vào hoạt động có kết quả. Mặt khác, các thể chế, biện pháp này góp phần bổ sung và hoàn thiện các thể chế hiện hành trên địa bàn tỉnh trong công tác quản lý các hoạt động KH&CN, đặc biệt là trong việc chuyển giao công nghệ, gắn kết các cơ quan KH&CN với doanh nghiệp và cơ sở sản xuất.
Hoàn thiện các thể chế tài chính – tín dụng
Nguồn kinh phí KH&CN của tỉnh chuyển phần lớn từ việc đầu tƣ trực tiếp cho các đề tài, chƣơng trình nghiên cứu (R) và triển khai (D) sang đầu tƣ cho việc ƣơm tạo công nghệ, tạo ra công nghệ mới, tìm kiếm công nghệ. Một phần kinh phí đƣợc đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm để tạo sự bứt phá trong việc tiếp nhận, thích nghi một số công nghệ cao có chọn lọc, nhằm nâng cao nhanh chóng năng lực công nghệ của tỉnh, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế của tỉnh.
87
Xây dựng và thực hiện chƣơng trình "Thƣơng mại hóa sản phẩm công nghệ" với sự hỗ trợ của ngân sách tỉnh. Dành ƣu tiên hỗ trợ đối với các dự án có sự phối hợp giữa doanh nghiệp với cơ quan chuyển giao công nghệ, các dự án có khả năng mở rộng trong sản xuất, các dự án có triển vọng tác động mạnh mẽ tới hoạt động KT – XH của tỉnh, các dự án có sự liên kết đầu tƣ của nhiều bên (doanh nghiệp, cơ quan nghiên cứu KH&CN, cơ quan chuyển giao công nghệ), các dự án có sự hợp tác giữa trong nƣớc và nƣớc ngoài. Công bố công khai, minh bạch, rộng khắp những điều kiện hỗ trợ, tuyên truyền, phổ biến hoạt động và các kết quả thu đƣợc của chƣơng trình này.
Thực hiện biện pháp đấu thầu trong sử dụng tiền ngân sách tỉnh để thuê các tổ chức, đơn vị có công nghệ chuyển giao, phổ biến cho nông dân, cho các hộ kinh doanh cá thể, cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, với mục đích thúc đẩy nhanh việc nâng cao trình độ công nghệ sản xuất trên địa bàn tỉnh.
Rà soát lại những cơ chế ƣu đãi thuế hiện hành và tiến hành đánh giá hiệu quả của các cơ chế đó. Bổ sung cơ chế theo hƣớng tập trung, tránh dàn trải, tràn lan và kém hiệu quả nhƣ hiện nay. Công khai, minh bạch, phổ biến rộng rãi và cụ thể các cơ chế ƣu đãi thuế đến các đối tƣợng có liên quan để họ có đẩy đủ thông tin và tiếp cận đƣợc cơ chế. Cơ chế ƣu đãi cần đƣợc xây dựng phù hợp với nguyên tắc thị trƣờng và chuẩn mực, luật lệ của tổ chức thƣơng mại thế giới (WTO).
Tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nghiên cứu, triển khai đƣợc dùng quyền sử dụng đất của đơn vị để góp phần vốn trong các liên doanh, các công ty công nghệ và chuyển giao công nghệ và đƣợc thế chấp để vay ngân hàng trong việc thực hiện những dự án đổi mới công nghệ.
Hoạt động của Quỹ phát triển KH&CN của Tỉnh chƣa thực sự hiệu quả do nguồn vốn thấp, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nông nghiệp. Vì vậy trong thời gian tới cần tăng cƣờng nguồn vốn, rút kinh nghiệm, kiên trì đổi mới hoạt
88
động hƣớng vào thúc đẩy chuyển giao công nghệ ở các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất.
Tỉnh chƣa thành lập đƣợc quỹ đầu tƣ mạo hiểm, do vậy cần sớm nghiên cứu ban hành các điều kiện hình thành và hoạt động của quỹ. Cho phép các doanh nghiệp đƣợc sử dụng quỹ phát triển của mình, các tổ chức KH&CN đƣợc sử dụng vốn tự có để góp vào quỹ đầu tƣ mạo hiểm và đƣợc hƣởng lợi nhuận cũng nhƣ chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn vào quỹ.
Nghiên cứu, xây dựng, ban hành các văn bản tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhanh chóng phát triển thị trƣờng vốn, mở rộng thêm các kênh tạo vốn đầu tƣ cho đổi mới công nghệ. Ban hành những quy định cụ thể về hoạt động của các thể chế tài chính mới hình thành, để các thể chế này hoạt động tốt, phát huy hiệu quả tích cực.
Hoàn thiện cơ chế đầu tư cho KH&CN và chuyển giao công nghệ
Cụ thể hóa các biện pháp thực thi các Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật đầu tƣ và Luật doanh nghiệp, Xác định cụ thể các lĩnh vực có liên quan tới hoạt động KH&CN để đƣa vào danh mục các lĩnh vực kinh doanh có điều kiện.
Khuyến khích và mở rộng diện các đối tƣợng thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ cho các hoạt động KH&CN. Xây dựng, ban hành cơ chế huy động vốn đầu tƣ cho KH&CN thông qua cổ phần hóa các tổ chức dịch vụ và nghiên cứu (R), triển khai (D) công nghệ công lập trực thuộc các ngành trong tỉnh.
Xây dựng, ban hành các cơ chế, quy định về việc huy động các nguồn vốn của doanh nghiệp đầu tƣ cho KH&CN, Sớm sửa đổi "Quyết định về việc ban hành quy định một số chính sách khuyến khích áp dụng các thành tự Khoa học và Công nghệ vào sản xuất của tỉnh" đã đƣợc ban hành từ năm 2006 để huy động đƣợc nguồn lực của doanh nghiệp tích cực thực hiện đổi mới công nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh.
89
Thực hiện cơ chế thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài kèm theo công nghệ nguồn, công nghệ hiện đại. Khuyến khích các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ vào các tổ chức KH&CN trong tỉnh, hợp tác kinh doanh, góp vốn đầu tƣ đổi mới công nghệ và ứng dụng công nghệ tại Thái Bình.
Triển khai việc thực hiện Luật chuyển giao công nghệ, mà trƣớc hết là sớm ban hành quy chế quản lý công nghệ trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Hình thành và tổ chức tốt hoạt động của các cơ quan nhà nƣớc thực hiện chức năng bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, xử lý kịp thời các tranh chấp, vi phạm luật pháp về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ.