II. Xu hướng mở rộng phạm vi liên kết của các nước Đông và Đông Na má ra ngoài khố
2 Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc á, số 4, 8-
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2000 2001
nghiệp nhẹ sang công nghiệp nặng và các sản phẩm sinh học. Sự mở rộng nhanh chóng hàng xuất khẩu của Nhật giai đoạn này là kết quả của những chiến lược thương mại và công nghiệp thành công của Nhật, đầu tiên là:
nhập khẩu - sản xuất – xuất khẩu
sau đó là:
đổi mới – sản xuất – xuất khẩu – đầu tư trực tiếp nước ngoài – nhập khẩu
Có nghĩa là sau khi sản xuất và xuất khẩu một sản phẩm mới, kỹ thuật sản xuất mới đó sẽ được lan truyền và tiêu chuẩn hoá trên toàn thế giới, cơ sở sản xuất và xuất khẩu sản phẩm này sẽ được chuyển tới các nước có giá trị nhân công thấp hơn (ví dụ như ASEAN), sau đó các nước này lại xuất khẩu sản phẩm này ngược trở lại Nhật, đó là lý do vì sao máy móc luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Nhật Bản sang những nước này. Những năm 1992 - 1996, xuất khẩu máy móc từ Nhật Bản sang ASEAN đã tăng 3%, trong đó phải đặc biệt kể đến các sản phẩm linh kiện điện tử, bán dẫn tăng từ 9,5% lên 16%. Nói chung, tỷ trọng các mặt hàng xuất khẩu sang ASEAN tương đối ổn định trong thời gian này.
Bảng 6:Cơ cấu kim ngạch xuất khẩu của Nhật Bản sang ASEAN
Đơn vị tính: % Mặt hàng 1992 1994 1996 Thực phẩm 0,7 0,8 0,4 Các sản phẩm kim loại 6,5 6,8 6,7 Hàng dệt 2,5 0,5 1,5 Máy móc thiết bị 69,4 73,6 73,2 Các sản phẩm hoá học 11,5 9,5 9,2
Các sản phẩm khác 9,5 8,7 9,1
Nguồn: ASEAN in figure, Jetro – Tokyo – 3/1998
Xét về cơ cấu nhập khẩu
Một phần do đặc điểm của nền kinh tế các nước ASEAN và cũng từ chiến lược thương mại của Nhật Bản đối với các nước ASEAN như đã nêu ở trên, nếu như trước đây, Nhật Bản nhập khẩu từ các nước ASEAN chủ yếu là nguyên liệu sản phẩm thô thì những năm gần đây khối lượng hàng hoá chế biến, hàng công nghiệp nhẹ đã tăng lên nhanh chóng.
Bảng 7:Cơ cấu kim ngạch nhập khẩu của Nhật Bản từ ASEAN
Đơn vị tính: % Mặt hàng 1992 1994 1996 Thực phẩm 13,1 14,9 10,8 Các sản phẩm kim loại 3,8 3,3 2,7 Hàng dệt 14,0 21,3 30,8 Máy móc thiết bị 10,5 9,2 6,9 Các sản phẩm hoá học 39,5 28,4 25,6 Các sản phẩm khác 19,0 22,8 23,3
Nguồn: ASEAN in figure, Jetro – Tokyo – 3/1998
Các công ty chi nhánh của Nhật Bản đặt cơ sở tại các nước ASEAN chủ yếu sản xuất các linh kiện, thiết bị trung gian, sau đó xuất khẩu sang các công ty mẹ ở
Nhật để thực hiện khâu lắp đặt cuối cùng các sản phẩm có giá trị cao. Mặc dù hàng nhập từ các nước ASEAN chủ yếu do các công ty Nhật hoặc các công ty liên doanh, song việc tăng lượng hàng này vào thị trường Nhật Bản là một tín hiệu đáng mừng. Bởi lẽ, với một thị trường đòi hỏi hàng hoá chất lượng và cạnh tranh cao thì việc xâm nhập và có chỗ đứng ở đây là điều không dễ dàng. Trong các mặt hàng chế tạo Nhật Bản nhập khẩu từ ASEAN thì phần lớn là hàng dệt may, công nghệ phẩm tiêu dùng..., riêng các nước ASEAN còn có các sản phẩm kim loại màu cũng là hàng chủ lực được đưa sang Nhật, và hàng chế tạo nhập khẩu đã tăng từ 49% tổng kim ngạch nhập khẩu của Nhật Bản vào năm 1988 lên 52,1% vào năm 1995 (Bảng 2.3).
2.2 ODA
Ngoài hai hình thức hợp tác kinh tế về thương mại và đầu tư phát triển, Nhật Bản sử dụng hình thức viện trợ phát triển chính thức (ODA) để cùng lúc thực hiện hai mục tiêu kinh tế và chính trị. Thông qua ODA, các nước cho chủ yếu hướng vào mục tiêu chính trị, đó là lợi ích trực tiếp có thể thu được ngay. Còn hướng vào mục tiêu kinh tế chỉ là mục tiêu gián tiếp, thường phải trải qua một thời gian nhất định, khi mà nguồn ODA đó đã thực sự trở thành cú hích cho sự khởi động ở một ngành, một đơn vị kinh tế hoặc một dự án, công trình có tính khả thi sử dụng nguồn vốn ODA đó. Thực tế cho thấy ODA là công cụ ngoại giao kinh tế quan trọng để Nhật Bản có được “chìa khoá vàng” mở cửa vào các thị trường thương mại, đầu tư của các nước để phát triển các hoạt động sản xuất kinh doanh. Đối với Nhật Bản, mục tiêu cho các lợi ích chiến lược lâu dài khi viện trợ ODA cho ASEAN bao gồm cả thương mại và đầu tư, duy trì sự ổn định và phát triển của nền kinh tế Nhật nói riêng cũng như nền kinh tế khu vực nói chung.
Nhật Bản được xem như nhà tài trợ số một trên thế giới. Từ những năm 1970, Nhật Bản đã vượt Mỹ về viện trợ phát triển chính thức cho các nước
ASEAN, nhưng đến tận cuối những năm 1980 vai trò dẫn đầu của Nhật Bản mới thực sự được công nhận. Đầu những năm 1990, cả Nhật Bản và Mỹ đều có cùng số lượng ODA như nhau, song chỉ có 15% ODA của Mỹ dành cho các nước châu á so với mức 60% ODA của Nhật Bản. Cho dù kinh tế gặp nhiều khó khăn song ODA của Nhật Bản luôn đứng đầu thế giới trong suốt thập kỷ 90 với 9,5 tỷ USD (1997), 10,68 tỷ USD (1998) và 10,5 tỷ USD (1999)3
.
Có thể nói, châu á luôn được Nhật Bản giành cho vị trí ưu đãi khi nhận ODA, trong đó các nước ASEAN là nhóm nước nhận một tỷ trọng không nhỏ nguồn vốn này.(Xem biểu đồ 2).
Biểu đồ 2
Nguồn: Japan’s ODA, Annual Report 1999, Ministry of Foreign Affairs
Nguồn trợ giúp này chủ yếu tập trung vào những lĩnh vực sau: