II. Một số giải pháp của Việt nam trong quá trình hội nhập trước bối cảnh của liên kết khu vực
2. Nhóm giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh
2.1. Nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
2.1.1 Hoàn thiện cơ chế thị trường và ổn định các điều kiện kinh tế vĩ mô
Như đã trình bày ở chương trước, việc tham gia CEPT/AFTA của Việt nam đã tác động tích cực đến việc hình thành và hoàn thiện cơ chế thị trường ở Việt nam. Tuy vậy, đến nay Việt nam cơ chế thị trường của Việt nam vẫn còn sơ khai, nền kinh tế chưa được vận hành hoàn toàn theo cơ chế thị trường. Lãi suất và tỷ giá hối đoái chưa hoàn toàn được hình thành theo cơ chế thị trường, vẫn có sự kiểm soát của Nhà nước. Các thủ tục hành chính vẫn còn quá rườm rà, cơ chế “xin- cho” đã được khắc phục nhưng vẫn còn tồn tại, tệ tham nhũng, cửa quyền,... Nhìn chung, Việt nam vẫn còn nhiều khác biệt và bất cập so với các nước khác về cơ chế, chính sách, hệ thống luật pháp cũng như thực tiễn hoạt động kinh tế. Do vậy, yêu cầu đặt ra đối với Việt nam trong quá trình thực hiện CEPT/AFTA là tiếp tục
đẩy mạnh việc đổi mới cơ chế và hoàn thiện cơ chế thị trường một cách đồng bộ, hoàn chỉnh, phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của Việt nam. Chúng ta cần phải xem xét lại một cách toàn diện thể chế kinh tế hiện hành để sửa đổi những điều không phù hợp, bổ sung những luật lệ, chính sách mới để đảm bảo sự nhất quán, hoàn chỉnh của chính sách kinh tế. Ngoài ra, cần tạo lập đồng bộ các yếu tố thị trường như thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường công nghệ, loại bỏ cơ chế “xin-cho” và những phương thức điều hành kinh tế của thời kỳ bao cấp để lại.
Trong một cơ chế thị trường như trên, ổn định kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế. Chính sách tài chính-tiền tệ được thực hiện nhằm đảm bảo quản lý tốt thâm hụt ngân sách, duy trì mức lạm phát thấp, quản lý được nợ nước ngoài và duy trì tỷ giá hối đoái cạnh tranh. Các yếu tố như: tốc độ tăng trưởng, tốc độ gia tăng xuất khẩu, mức lạm phát, cán cân thương mại,... cần giữ ổn định ở một con số hợp lý nhất, tuỳ từng chỉ tiêu. Nếu đảm bảo được mức thâm hụt ngân sách Nhà nước ở mức 5% GDP và ở mức lạm phát hàng năm ở một con số có thể coi như đảm bảo giữ vững ổn định về kinh tế.
Cùng với sự ổn định về chính trị và xã hội, ổn định kinh tế sẽ là một trong những lợi thế của Việt nam trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp vào Việt nam trong quá trình thực hiện AFTA.
2.1.2. Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm gần đây, mặc dù cơ cấu kinh tế của Việt nam đã có sự chuyển dịch tích cực một phần do tác động của quá trình hội nhập kinh tế khu vực, tuy vậy, trong cơ cấu kinh tế này nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ lệ cao so với các nước trong khu vực. Với một cơ cấu kinh tế như vậy, Việt nam sẽ gặp nhiều bất lợi
trong quan hệ thương mại với các nước trong khu vực. Vì vậy, chúng ta cần phải tận dụng những tác động tích cực của việc tham gia AFTA để đẩy mạnh quá trình chuyển dịch kinh tế hơn nữa. Chúng ta đang hướng tới một nền kinh tế với cơ cấu hiện đại trong đó các ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ lệ cao với mục tiêu năm 2020 về cơ bản đưa Việt nam trở thành một nước công nghiệp.
Để việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt nam trong điều kiện tham gia AFTA nói riêng và hội nhập kinh tế thế giới nói chung đáp ứng được yêu cầu phát triển lâu dài của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau:
- Một là, chuyển dịch cơ cấu trong điều kiện hội nhập phải theo hướng khai thác triệt để lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của nền kinh tế nước ra nhằm tham gia có hiệu quả vào trao đổi mậu dịch khu vực. Lợi thế của nền kinh tế nước ta phải xem xét trên quan điểm động để lựa chọn được những ngành, lĩnh vực, sản phẩm có tính bền vững tương đối và phù hợp với sự năng động của thị trường khu vực.
- Hai là, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập phải được tiến hành trên cơ sở của chiến lược hội nhập AFTA với sự tính toán chu đáo và toàn diện các mục tiêu chiến lược, với bước đi phù hợp trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng và các nguồn lực phát triển của nền kinh tế.
- Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập AFTA phải tính đến các yêu cầu phát triển bền vững, lâu dài, yêu cầu giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước, bảo vệ an ninh và quốc phòng.
- Bốn là, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập phải nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội của các hoạt động kinh tế đối nội và đối
ngoại của nước ta, phấn đấu không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ta.
Trong điều kiện hiện nay chúng ta cần tận dụng các ưu thế về lao động và tài nguyên để phát triển các ngành hàng chủ lực của Việt nam. Đó là:
- Sản phẩm dệt may
- Nông lâm thuỷ sản chế biến - Chế biến lương thực
- Sản phẩm da giầy, đồ giả da - Sản phẩm thủ công mỹ nghệ - Dầu khí và các sản phẩm hoá dầu
Hơn nữa, phải đẩy mạnh sản xuất trong nước, phát triển công nghệ chế biến để nâng cao tỷ trọng ngành hàng công nghiệp. Con đường cơ bản đối với Việt nam là phải tiếp cận công nghệ, hợp tác với các nước trong khu vực và quốc tế để sản xuất những sản phẩm mà truớc mắt Việt nam chưa sản xuất được. Trong đó, cần đặc biệt chú trọng các ngành: điện tử, điện lạnh gia dụng, cơ khí nhỏ phục vụ nông nghiệp, ô tô, thiết bị điện, sắt thép và vật liệu xây dựng cao cấp,... Các ngành dịch vụ như dịch vụ phần mềm, du lịch, vận tải, quá cảnh, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng cũng cần được chú trọng phát triển.
2.1.3. Cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng
Việc cải thiện và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng sẽ giúp Việt nam nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế vì kết cấu hạ tầng là nền tảng cho các ngành kinh tế phát triển, tạo ra sức hút đối với đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Tuy vậy, việc đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài, trong khi đó nguồn vốn ngân sách Nhà nước có hạn, các doanh
nghiệp trong nước cũng không có khả năng đầu tư. Vì vậy, Nhà nước phải có chính sách thu hút vốn từ nhiều nguồn khác nhau để đầu tư vào cơ sở hạ tầng:
- Tiếp tục tranh thủ sự giúp đỡ viện trợ của các quốc gia (nguồn vốn ODA) và các tổ chức tài chính và kinh tế quốc tế như Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á (ADB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF),...
- Đề ra những chính sách cụ thể nhằm khuyến khích các doanh nghiệp và người dân đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp vào các dự án hạ tầng, thông qua các hình thức BOT, BT, BTO, hợp tác kinh doanh, liên doanh hoặc trái phiếu công trình. Đặc biệt, cần khuyến khích sự đóng góp của nhân dân, cả về vốn và công sức trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn.
Chính phủ tiếp tục có chính sách thu hút vốn từ các doanh nghiệp bằng cách đưa ra những chính sách ưu đãi hơn nữa về thuế, giá thuê đất cho phép các doanh nghiệp vay tín dụng để nâng cấp, cải tạo đường cũ và thu phí giao thông để hoàn vốn, doanh nghiệp ứng tiền ra làm đường trước Chính phủ dùng ngân sách thanh toán sau.
Trong khi nguồn vốn ngân sách để đầu tư cho cơ sở hạ tầng ở các địa phương vô cùng hạn hẹp thì cơ chế đổi đất lấy cơ sở hạ tầng mở ra một hướng đi mới: Vừa huy động được nguồn nội lực to lớn, vừa phát triển được cơ sở hạ tầng theo những qui hoạch tổng thể đồng bộ và hiện đại. Đây là một mô hình hay cần được đẩy mạnh triển khai ở các địa phương.
- Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, Nhà nước phải điều chỉnh một số chính sách về tài chính để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt nam. Việc huy động các nguồn vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng đã khó khăn nhưng vấn đề quan trọng hơn việc phân bổ đầu tư và quản lý nguồn vốn sao cho đồng vốn được đầu tư có hiệu quả nhất. Muốn vậy, cần có sự phối hợp hơn nữa giữa các
Bộ, ngành liên quan trong việc xác định mục tiêu và danh mục đầu tư, nâng cao chất lượng thẩm định các công trình. Trong quá trình xây dựng công trình, các cơ quan chức năng phải tăng cường giám sát, đảm bảo chất lượng và không làm phát sinh thêm vốn.
Bên cạnh việc cải thiện, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nước, điện, bệnh viện, trường học,... trong quá trình hội nhập hiện nay Việt nam cần xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia. Việc tạo lập một mạng lưới thông tin quốc gia sẽ cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin trên nhiều lĩnh vực khác nhau giúp Chính phủ và các doanh nghiệp đưa ra được các quyết định nhanh và hiệu quả. Đặc biệt là những thông tin về kinh tế như: thông tin công nghệ, thông tin hàng hoá, thông tin giá cả hàng hóa trong và ngoài nước, các thể chế, chính sách của các nước thành viên ASEAN cũng như lộ trình hội nhập của Việt nam và các nước nhằm giúp các doanh nghiệp Việt nam chủ động trong việc thâm nhập thị trường, nâng cao sức cạnh tranh.