7. Kết cấu của luận văn
2.3.4.3. Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tại Bắc Ninh tới năm 2020
2020
Các CCN tại Bắc Ninh đang hoạt động và chịu sự quản lý nhà nƣớc, tuy nhiên trong quá trình phát triển, các CCN luôn chịu tác động của những yếu tố chủ quan và khách quan, những yếu tố đó lại thƣờng xuyên thay đổi. Vì vậy, quy hoạch điều chỉnh phát triển các CCN là việc cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong phát triển các CCN tại Bắc Ninh.
UBND huyện Hồ sơ Tờ trình Sở Công thƣơng Thẩm định Trình UBND Tỉnh Xem xét
Thông qua Bộ Công thƣơng
Duyệt Không duyệt
Ra quyết định
59
a. Sự cần thiết phải quy hoạch điều chỉnh phát triển cụm công nghiệp
Trong quá trình quản lý sự phát triển các CCN tại Bắc Ninh đã đạt đƣợc những thành tựu đáng lƣu ý. Tuy nhiên, chủ trƣơng xây dựng, phát triển các cụm công nghiệp theo hƣớng hạ tầng đồng bộ, phù hợp với mục tiêu phấn đấu xây dựng Bắc Ninh thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại vào năm 2015, và thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020 là chƣa đạt đƣợc, hiệu quả sử dụng đất đã quy hoạch còn thấp, nhất là đối với các cụm công nghiệp đa nghề, công tác xử lý ô nhiễm môi trƣờng không đạt yêu cầu.
Quy hoạch phát triển hệ thống các cụm công nghiệp trên địa bàn theo Quyết định số 105/QĐ-TTg là nội dung có trong Quy hoạch phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 hiện nay đã không còn phù hợp cả về số lƣợng phát triển khi chƣa lấp đầy các cụm hiện có, cũng nhƣ quy mô diện tích của một số cụm.
Về quỹ đất cho phát triển công nghiệp của tỉnh: trên địa bàn tỉnh hiện nay đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ cho phép, tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết 15 KCN, đô thị với diện tích 7.511 ha, với 10 KCN tập trung đã đầu tƣ xây dựng, diện tích lấp đầy mới đạt 50,93% trên diện tích đất quy hoạch và 71,53% trên diện tích đất thu hồi. Các cụm công nghiệp đa nghề trên địa bàn các huyện hiện nay tỷ lệ lấp đầy còn thấp. Điều đó cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp theo hƣớng hạn chế phát triển mới các cụm công nghiệp đa nghề tại các địa phƣơng.
Công tác quản lý đối với các cụm công nghiệp hiện nay chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của thực tiễn và quy định theo Quyết định số 105/QĐ-TTg và Quyết định số 79/2011/QĐ-UBND, từ đó cấp thiết cần phải xây dựng đƣợc mô hình quản lý các cụm công nghiệp cho phù hợp.
60
b. Nội dung quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tại Bắc Ninh tới 2020.
Dự án quy hoạch điều chỉnh các cụm công nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đối với 35 cụm công nghiệp đã đƣợc phê duyệt quy hoạch chi tiết nhƣ sau:
- Giữ nguyên 22 cụm với tổng diện tích 725,858ha
- Chuyển đổi sang khu đô thị, dịch vụ 05 cụm với tổng diện tích 126,5ha.
- Dừng triển khai, thu hồi đối với 07 CCN với tổng diện tích 273,78 ha
- Điều chỉnh sáp nhập vào KCN tập trung của tỉnh 01 CCN với diện tích 230,65 ha. Cụ thể phƣơng án điều chỉnh tại các huyện, thị xã, thành phố đƣợc thể hiện tại phụ lục 3 của luận văn.
Từ thực tế phát triển CCN cho thấy quy hoạch phát triển các CCN là rất cần thiết trong quá trình quản lý. Đƣa ra những mục tiêu trong quy hoạch giúp các đơn vị quản lý một hƣớng đi rõ ràng và kiểm soát đƣợc công việc quản lý phù hợp, đúng tiến độ. Đồng thời những đơn vị liên quan có cơ sở để thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình.
2.3.5. Những kết quả đạt đƣợc trong quá trình quản lý.
Những thành tựu kinh tế của tỉnh Bắc Ninh đã cho thấy vai trò quan trọng trong việc phát triển các CCN. Điều này là cơ sở đánh giá cho quá trình quản lý nhà nƣớc đối với CCN của tỉnh nhà là đang có những tác động tích cực. Qua quá trình khảo sát thực tế và nghiên cứu của tác giả, phần lớn các đối tƣợng đƣợc phỏng vấn đều cho rằng cơ chế quản lý nhà nƣớc đối với CCN hiện nay là phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh. Điều này đƣợc thể hiện rõ thông qua bảng 2.13.
61
Bảng 2.13. Đánh giá cơ chế quản lý nhà nƣớc đối với cụm công nghiệp
TT Đánh giá Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 Phù hợp 11 37 2 Chƣa phù hợp 4 13 3 Cần điều chỉnh ngay 6 20 4 Chƣa thích hợp điều chỉnh 9 30 Tổng 30
(Nguồn:Điều tra phân tích của tác giả])
Nghiên cứu cũng chỉ ra đƣợc phần lớn đối tƣợng đƣợc phỏng vấn đều cho rằng Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại trong năm 2015. Thể hiện ở biểu đồ 3.
Hình 2.8. Đánh giá tiến độ Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp trong năm 2015
- Đối với công tác quản lý, các cơ quan quản lý trƣởng thành về kinh nghiệm lãnh đạo, tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động sản xuất kinh
62
doanh trong các CCN; các đơn vị quản lý kinh tế cơ sở đã và đang phát huy vai trò của mình trong cơ chế quản lý mới. Vì thế, Bắc Ninh đã nhanh chóng thoát khỏi tình trạng yếu kém vốn có của một tỉnh thuần nông và đạt đƣợc nhiều kết quả khả quan trong quá trình mở cửa và hội nhập kinh tế Quốc tế.
- Đã xác định rõ và phân cấp cụ thể công tác quản lý Nhà nƣớc đối với các khu, cụm công nghiệp trong suốt quá trình trƣớc, trong và sau đầu tƣ.
- Đã hình thành bộ máy quản lý các khu cụm công nghiệp và đi vào hoạt động, góp phần đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ xây dựng tại một số khu, cụm công nghiệp.
- Đã tạo điều kiện thu hút các doanh nghiệp làm chủ đầu tƣ kinh doanh hạ tầng các khu, cụm công nghiệp.