- Điểm yếu (Weakness): những tố chất không phù hợp với công việc, tác phong nông nghiệp, thiếu trình độ chuyên môn kỹ thuật, độ tuổi cao,Ầ
7. Cấu trúc luận văn
3.2.1. Biện pháp chắnh sách
- Nhà nƣớc, Chắnh phủ và địa phƣơng phải đƣa ra yêu cầu về thời hạn hoàn thành san lấp mặt bằng, xây dựng và kêu gọi đầu tƣ đối với các chủ đầu tƣ ở KCN. Nếu trong thời hạn quá 3 năm mà chủ đầu tƣ không thực hiện xây dựng đƣợc mặt bằng theo kế hoạch thì Nhà nƣớc, Chắnh phủ và địa phƣơng phải yêu cầu rút giấy phép để cho
110
nhà đầu tƣ khác có hiệu quả hơn đầu tƣ vào KCN hoặc trả lại đất cho nhân dân tiếp tục canh tác.
Hiện nay, tình trạng thu hồi đất để xây dựng KCN rồi bỏ hoang đang gây bức xúc trong nhân dân cả nƣớc nói chung và nhân dân Cẩm Điền nói riêng. Năm 2008 là đợt cuối cùng thu hồi đất để xây dựng KCN Cẩm Điền Ờ Lƣơng Điền. Thế nhƣng, đến nay, sau gần 4 năm, việc xây dựng KCN gần nhƣ chƣa đƣợc tiến hành. Hiện tại, trên khu đất mênh mông gần 82 ha chỉ mới có đƣợc 3 chiếc cổng chào và hai con đƣờng nhựa dài gần 2 km (xem hình ảnh phần phụ lục). Tình trạng này gây nhiều bức xúc đối với ngƣời dân xã Cẩm Điền. Khi đƣợc hỏi: ỘÔng/bà có mong muốn gì trong cuộc sống hiện tại?Ợ, 90% số ngƣời đƣợc hỏi đều có mong muốn rằng nếu KCN bỏ đất hoang thì Nhà nƣớc hãy trả lại cho ngƣời dân để họ tiếp tục canh tác. Tuy nhiên, nếu trong thời gian tới, chủ đầu tƣ của KCN Cẩm Điền Ờ Lƣơng Điền thực hiện xây dựng và kêu gọi các nhà đầu tƣ thứ cấp lấp đầy KCN thì trong tƣơng lai, KCN này sẽ tạo thêm đƣợc nhiều việc làm có thu nhập khá và ổn định cho nhân dân địa phƣơng.
- Đề ra những chắnh sách riêng đối với những ngƣời dân bị thu hồi đất có độ tuổi từ 36 trở lên.
Khi thực hiện chắnh sách đền bù đối với ngƣời dân bị thu hồi đất, Nhà nƣớc phải đặc biệt quan tâm đến những đối tƣợng có đất bị thu hồi mà độ tuổi đã ở trong khoảng từ 36 trở lên đến ngoài độ tuổi lao động. Bởi lẽ, qua điều tra thực tế cho thấy, những ngƣời lao động trong độ tuổi từ 36 trở lên gặp rất nhiều khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp để tìm việc làm mới. Thực tế ở nhiều địa phƣơng đã xảy ra tình trạng ngƣời dân khiếu kiện kéo dài đòi tăng tiền đền bù sau khi họ đã chi tiêu hết số tiền này.
Để tránh tình trạng này tiếp tục xảy ra, chúng ta có thể áp dụng những biện pháp khác trong việc đền bù thu hồi đất nhƣ đƣa ra nhiều hình thức đền bù khác nhau để ngƣời dân lựa chọn: hình thức lĩnh tiền đền bù một lần, hình thức chuyển tiền đền bù
111
thành một mức lƣơng nhất định, hình thức chuyển giá trị đất bị thu hồi thành cổ phần trong doanh nghiệp ở KCNẦ
+ Đối với những hộ gia đình lựa chọn hình thức lĩnh tiền đền bù một lần, chắnh quyền địa phƣơng nhanh chóng giải quyết và trả tiền đền bù cho họ.
+ Đối với những đối tƣợng đã gần hết tuổi lao động hoặc đã hết tuổi lao động mà bị thu hồi đất, chúng ta có thể thành lập một quỹ xã hội hoặc liên kết với các công ty bảo hiểm để áp dụng việc quy đổi tiền đền bù thành một mức lƣơng nhất định. Đây là một biện pháp tạo sinh kế bền vững cho ngƣời bị thu hồi đất. Biện pháp này giúp chúng ta tránh đƣợc tình trạng ngƣời lao động tiêu hết tiền đền bù trong một thời gian ngắn và trở thành ngƣời không có việc làm, không có thu nhập, sinh kế trở nên bấp bênh.
+ Các hộ gia đình cũng có thể lựa chọn hình thức đền bù thứ ba là: chuyển giá trị đền bù đất thành cổ phần trong doanh nghiệp sử dụng đất của họ ở KCN. Bằng hình thức này, ngƣời nông dân có cơ hội đƣợc hƣởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh của doanh nghiệp.
- Cần phải chú ý và có thêm chắnh sách với những gia đình bị thu hồi đất nhƣng có thành viên là trẻ em dƣới độ tuổi lao động và ngƣời già đã hết tuổi lao động. Bởi lẽ, việc thu hồi đất không chỉ làm ảnh hƣởng đến ngƣời lao động trong hộ mà còn ảnh hƣởng đến tất cả các thành viên khác trong hộ, nhất là ngƣời già đã hết tuổi lao động và trẻ em chƣa đến tuổi lao động. Những đối tƣợng này hoàn toàn phải dựa vào con cái hoặc và bố mẹ. Do đó, khi con cái hoặc bố mẹ của họ bị thất nghiệp hoặc thiếu việc làm sau thu hồi đất thì họ cũng bị ảnh hƣởng về vấn đề chăm sóc sức khỏe, chất lƣợng bữa ăn, học tậpẦ Nói cách khác, trong chắnh sách đền bù, Nhà nƣớc phải có hình thức đền bù thỏa đáng và bao quát để mọi thành viên, mọi lứa tuổi trong các hộ gia đình bị thu hồi đất đều đƣợc hƣởng lợi.
112
- Điều chỉnh chắnh sách tiền đền bù đất nông nghiệp sao cho sát với giá cả thị trƣờng và phải tắnh toán đến sự chênh lệch về giá trị đất sau khi chuyển đổi mục đắch để ngƣời nông dân không bị thiệt thòi quá nhiều. Thực tế, sau khi chuyển đổi từ đất sản xuất nông nghiệp thành đất chuyên dùng, giá trị của hai loại đất này có sự chênh lệch rất lớn. Do vậy, khi chuyển đổi mục đắch sử dụng đất, Nhà nƣớc nên cân nhắc đến sự chênh lệch về giá trị này để tắnh toán mức giá đền bù cho thỏa đáng. Hơn nữa, cần phải có sự thỏa thuận với các hộ nông dân về mức giá đền bù để đảm bảo tắnh dân chủ.