Quyền lập hiến phỏp là một chủ yếu thuộc về nhõn dõn. Đú là quyền nguyờn thuỷ để từ đú phỏi sinh ra cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp. Như vậy giữa quyền lập hiến và quyền lập phỏp khụng hoàn toàn đồng nhất.
Trong hiến phỏp năm 1992 hiện nay, Quốc hội nước ta lại cú cả quyền lập hiến và quyền lập phỏp "làm Hiến phỏp và sửa đổi Hiến phỏp" (Điều 84). Trong Hiến phỏp năm 1946 Quốc hội nước ta chỉ cú quyền "làm phỏp luật" cũn Hiến phỏp được thiết lập thụng qua một Quốc hội lập hiến. Điều đú cho thấy ở Hiến phỏp năm 1992 chưa cú sự phõn biệt giữa lập hiến và lập phỏp. Khi đú Hiến phỏp - sản phẩm của quyền lập hiến và cỏc đạo luật - sản phẩm của quyền lập phỏp chưa cú sự phõn biệt thực sự về hiệu lực phỏp lý, tớnh tối cao của Hiến phỏp chưa thực sự được tụn trọng. Đồng thời việc quy định Quốc hội vừa cú quyền lập hiến vừa cú quyền lập phỏp đó tạo ra tớnh vụ trỏch nhiệm tuyệt đối của Quốc hội.
Ở Liờn bang Nga, năm 2008, Tổng thống Liờn bang cú sỏng kiến sửa đổi một số điều khoản của Hiến phỏp liờn quan đến việc kộo dài nhiệm kỳ của Tổng thống Liờn bang và Viện Đuma quốc gia. Sau đú thỡ dự thảo sửa đổi đó được đưa ra lấy ý kiến nhõn dõn, rồi mới bắt đầu theo quy trỡnh luật định. Như vậy đối với việc lập hiến hay sửa đổi Hiến phỏp - những cụng việc liờn quan đến đường hướng phỏt triển của đất nước thỡ nhõn dõn phải được tham gia, cú vậy mới đảm bảo được tớnh dõn chủ thực sự.
Từ phõn tớch trờn, chỳng ta cú thể học tập kinh nghiệm cỏch phõn biệt quyền lập hiến, lập phỏp rừ ràng như trong Hiến phỏp Việt Nam năm 1946 và
Hiến phỏp Nga năm 1993: Khi ban hành hay sửa đổi Hiến phỏp cần đưa ra nhõn dõn phỳc quyết.
Túm lại, trong chương này tụi đề xuất một số ý kiến cơ bản sau nhằm phục vụ cho việc hoàn thiện bộ mỏy nhà nước Việt Nam:
+ Hoàn thiện cơ cấu và tổ chức của Chớnh phủ để nõng cao vai trũ của hành phỏp, tăng tớnh chịu trỏch nhiệm Chớnh phủ bằng cơ chế "việc bổ nhiệm người đứng đầu hành phỏp phải được đưa ra lấy ý kiến nhõn dõn".
+ Tăng thẩm quyền của Chủ tịch nước trong một số vấn đề, gắn chức danh người đứng đầu Nhà nước với Tổng bớ thư Đảng.
+ Thiết lập cơ chế bảo hiến đảm bảo tớnh tối cao của Hiến phỏp theo mụ hỡnh Toà ỏn Hiến phỏp của cộng hoà Liờn bang Nga.
+ Định lại thẩm quyền lập hiến của Quốc hội. Phõn định rừ quyền lập hiến và quyền lập phỏp, việc thụng qua hay sửa đổi Hiến phỏp phải được nhõn dõn phỳc quyết.
KẾT LUẬN
Hệ thống chớnh trị Liờn bang Nga núi chung và hỡnh thức chớnh thể cộng hoà Liờn bang Nga núi riờng rất khỏc biệt so với những hệ thống chớnh trị phương Tõy, xột cả về thực trạng cũng như trong phối cảnh so sỏnh. Nước Nga đó trải qua nhiều giai đoạn phỏt triển của thể chế chớnh trị, trong đú đó cú khụng ớt thời điểm đấu tranh phức tạp, cam go.
Trờn cơ sở những nghiờn cứu, phõn tớch của luận văn, cú thể rỳt ra một số kết luận như sau:
Thứ nhất, đặc điểm ý thức hệ tư tưởng xuyờn suốt lịch sử nước Nga là chủ nghĩa dõn tộc Đại Nga - chớnh ý thức tự hào dõn tộc đú là động lực để dõn tộc Nga vượt qua mọi thử thỏch và chiến thắng. Tuy nhiờn, sự ngưỡng mộ ban lónh đạo một cỏch thỏi quỏ, thiếu cõn nhắc đụi khi lại là nguyờn nhõn của những tấn bi kịch đối với dõn tộc Nga. Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liờn Xụ với đội ngũ đảng viờn đụng đảo đó bị tập đoàn Gorbachov thao tỳng và hậu quả là Liờn Xụ sụp đổ.
Thứ hai, qua phõn tớch những nội dung cơ bản của bộ mỏy quyền lực nhà nước Liờn bang Nga hiện nay, cho chỳng ta thấy:
Chớnh thể nhà nước cộng hoà Liờn bang Nga thời kỳ sau xó hội chủ nghĩa là thể chế cộng hoà tổng thống cú nột đại nghị.
Theo Hiến phỏp, nhõn vật cú quyền lực nhất ở Liờn bang là Tổng thống. Nhõn vật cú tiếng núi thứ hai là Thủ tướng;
Vai trũ của Nghị viện ngày càng được nõng cao;
Cỏc đảng phỏi chớnh trị ở Nga bắt đầu nổi lờn và cú tỏc động mạnh mẽ đến hệ thống chớnh trị, hiện tại lần đầu tiờn Thủ tướng Chớnh phủ là thủ lĩnh đảng đa số trong Nghị viện. Điều này ớt nhiều đó làm thay đổi cục diện chớnh
trị ở Nga. Vị trớ của cả Nghị viện và Chớnh phủ, đặc biệt là Thủ tướng Chớnh phủ ngày càng được tăng cường.
Thứ ba, hệ thống chớnh trị Liờn bang Nga hiện nay vẫn đang ở trong giai đoạn điều chỉnh và hoàn thiện. Mặc dự đó cú nhiều những điều chỉnh cơ bản trong cỏc cơ quan của hệ thống chớnh trị, nhưng trờn thực tế hệ thống chớnh trị của nước Nga "hậu Xụ viết" vẫn chưa tạo dựng được sự ổn định, tớnh vững chắc để trở thành điểm tựa tin cậy cho cỏc quyết sỏch của tổng thống. Do vậy, để phỏt triển và thành cụng, nước Nga vẫn đang trong quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện được một hệ thống chớnh trị ổn định và được dõn chỳng tớn nhiệm.
Thứ tư, việc nghiờn cứu hỡnh thức chớnh thể Liờn bang Nga thời kỳ sau chủ nghĩa xó hội khụng phải để lắp ghộp một cỏch cứng nhắc, cũng khụng phải sao chộp nguyờn xi những chế định của chỳng mà để chỳng ta cú được những nhận xột khỏch quan từ đú rỳt ra những kinh nghiệm lập hiến bổ ớch trong quỏ trỡnh hoàn thiện bộ mỏy nhà nước Việt Nam giai đoạn hiện nay.