III. Đất trồng cỏ dựng chăn nuụi 317,16 +317,
2. Đất cỏ tự nhiờn cải tạo 188,16 +188,16 Loại đất cú mức độ tăng lớn thứ hai của đất nụng nghiệp là đất trồng
3.2.1.1. Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp
Việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch, sử dụng đất đai núi chung và đất nụng nghiệp núi riờng là nội dung quan trọng trong cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai mà cỏc cấp chớnh quyền phải thực hiện. Trờn cơ sở quy hoạch
sử dụng đất nụng nghiệp, đảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý nhà nước về đất nụng nghiệp, phỏt huy được tớnh tự chủ và nõng cao hiệu quả sử dụng đất của những tổ chức cỏ nhõn được giao quyền sử dụng đất.
Quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp tạo ra sự ổn định về mặt phỏp lý cho việc quản lý nhà nước đối với đất đai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử dụng đất, cho thuờ đất, đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và thực hiện nhiệm vụ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước. Quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp là cụng cụ hữu hiệu để nhà nước nắm chắc quỹ đất nụng nghiệp và xõy dựng chớnh sỏch sử dụng đất nụng nghiệp đồng bộ cú hiệu quả, hạn chế sự chồng chộo trong quản lý đất đai, ngăn chặn cỏc hiện tượng chuyển mục đớch sử dụng tuỳ tiện, hiện tượng tiờu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phỏ vỡ sự cõn bằng sinh thỏi.
Để thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp cần phải chỳ ý cỏc nội dung sau:
Một là, cần thực hiện tốt cụng tỏc dự bỏo và quy hoạch, sử dụng đất
nụng nghiệp từ địa bàn cơ sở là xó, phường, thị trấn. Thường xuyờn thống kờ về hiện trạng sử dụng đất nụng nghiệp theo thỏng, theo quý, theo năm, căn cứ vào đú để dự bỏo kịp thời về nhu cầu sử dụng đất nụng nghiệp. Căn cứ theo quy hoạch tổng thể về sử dụng đất của tỉnh đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt nhằm điều chỉnh việc sử dụng đất nụng nghiệp trờn phạm vi toàn tỉnh cho phự hợp, gắn với nõng cao hiệu quả sử dụng trờn một đơn vị diện tớch đất canh tỏc.
Hai là, cỏc cấp huyện, thị cần xõy dựng quy hoạch, sử dụng đất nụng
nghiệp trong phạm vi quản lý của đơn vị mỡnh. Việc quy hoạch đú phải đảm bả được cỏc mục tiờu quy hoạch phỏt triển của ngành nụng nghiệp trờn địa bàn từng cấp. Việc triển khai xõy dựng hoặc điều chỉnh, bổ sung phương ỏn
quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp phải phự hợp với mục tiờu phỏt triển toàn diện, nhưng phải đảm bảo nguyờn tắc khụng phỏ vỡ khung khống chế đất đai theo phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đai của toàn tỉnh.
Ba là, căn cứ vào phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đai chung và cỏc
chỉ tiờu về nhu cầu sử dụng đất của cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc huyện, thị xó. UBND tỉnh cần cụ thể hoỏ bằng kế hoạch sử dụng đất nụng nghiệp hàng năm cho phự hợp với tỡnh hỡnh tiến độ phỏt triển của cỏc ngành theo hướng phỏt triển kinh tế hàng hoỏ, thúc đẩy xu thế cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và đảm bảo được từng bước thực hiện sự chu chuyển đất đai đến năm 2010 và xa hơn nữa như quy hoạch đề ra.
Bốn là, quy hoạch, sử dụng đất nụng nghiệp của tỉnh cần phải căn cứ
vào nhu cầu sử dụng đất, nhu cầu cỏc loại sản phẩm trờn thị trường, tớnh toỏn khả năng kinh tế, điều kiện mụi trường mà quy hoạch lại diện tớch đất nụng nghiệp cho phự hợp. Quy hoạch đất nụng nghiệp phải gắn với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và quy hoạch cỏc khu dõn cư theo hướng phỏt triển. Quy hoạch đất nụng nghiệp để xõy dựng và hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh cõy cụng nghiệp gắn với việc xõy dựng hệ thống cụng nghiệp chế biến trờn địa bàn tỉnh.
Năm là, quy hoạch sử dụng đất nụng nghiệp ở Kon Tum phải gắn với
việc xõy dựng kết cấu hạ tầng, khai thỏc cỏc nguồn tài nguyờn, tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc định canh định cư cú hiệu quả. Quy hoạch cụ thể đất và rừng của cỏc nụng lõm trường, đất sản xuất và đất ở cho đồng bào dõn tộc thiểu số tại chỗ, đất cho đồng bào cỏc tỉnh đồng bằng đi kinh tế mới và đất cho đồng bào di cư tự do. Do điều kiện khớ hậu, đất đai, thổ nhưỡng và địa hỡnh phức tạp nờn cụng tỏc quy hoạch phải tớnh toỏn kỹ trờn những căn cứ khoa học. Quy hoạch phải tạo điều kiện phõn bố lại lao động, dõn cư khai thỏc cỏc nguồn lực đất đai và lợi thế của tỉnh cú hiệu quả, phỏt triển vựng đồng bào
dõn tộc thiểu số theo hướng sản xuất hàng hoỏ.
Sỏu là, hoàn chỉnh cụng tỏc quy hoạch cỏc vựng chuyờn canh cõy
cụng nghiệp. Đến năm 2005, tỉnh đó nhiều lần quy hoạch quy mụ diện tớch của một số loại cõy cụng nghiệp ở cỏc vựng chuyờn canh. Tuy nhiờn, trong thực tế đó cú khoảng cỏch khỏ lớn giữa diện tớch dự kiến trong quy hoạch và thực tế. Do vậy, trong thời gian tới, cần rà soỏt lại cỏc quy hoạch đó xõy dựng, bao gồm cả quy hoạch theo từng loại cõy và quy hoạch của từng vựng kinh tế - sinh thỏi. Cần cú sự khớp nối giữa quy hoạch từng loại cõy trồng và quy hoạch ở mỗi vựng.
Khi rà soỏt lại quy hoạch, cần quỏn triệt quan điểm phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước. Theo quan điểm này, việc quy hoạch chỉ mang tớnh định hướng, khụng mang tớnh ỏp đặt hành chớnh. Tuy nhiờn, cần lưu ý thờm rằng, chủ trương của Đảng ta là phỏt triển nền kinh tế thị trường, nhưng phải theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Để đảm bảo được định hướng đú, cần chỳ trọng trước hết đến vai trũ quản lý của Nhà nước, đồng thời cũng phải thấy được vai trũ định hướng của Nhà nước thụng qua xõy dựng cơ cấu cỏc thành phần kinh tế, thụng qua thực hiện cỏc chớnh sỏch kinh tế, thụng qua việc đầu tư xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở từng vựng.