3.3.1.2.1 Quy hoạch, nâng cao năng lực ựào tạo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên ựịa bàn tỉnh
định hướng phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng của Tiền Giang cần ựạt
Về quy mô, theo dự báo ở trên, ựến năm 2020 tổng số lao ựộng qua ựào tạo
ựạt 564.000 người, chiếm 51% lực lượng lao ựộng. Như vậy, từ nay ựến năm 2020, Tiền Giang cần bổ sung lực lượng lao ựộng qua ựào tạo hơn 330.000 người, trong
ựó giai ựoạn 2007-2010 là 46.000 người, giai ựoạn 2010-2015 là 120.000 người và giai ựoạn 2015-2020 là 164.000 người. Tốc ựộ tăng bình quân 7%/năm, trong ựó giai ựoạn giai ựoạn 2007-2010 tăng trung bình 6,16%, giai ựoạn 2010 trở ựi tăng trên 7%. (Phụ lục 35 và Biểu ựồ 3.2) Biểu ựồ 3.2: Phát triển NNL có kỹ năng giai ựoạn 2008-2020 0 100 200 300 400 500 600 2007 2010 2015 2020 Quy mô Lđ kỹ năng CNKT bán lành nghề CNKT lành nghề Trung cấp chuyên nghiệp Cao ựẳng - đại học Nguồn : Tắnh toán của tác giả
Về cơ cấu, từng bước ựiều chỉnh cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của quá trình CNH. Cơ cấu nhân lực giữa trình ựộ ựại học Ờ cao ựẳng, THCN, CNKT lành nghề và CNKT bán lành nghề hiện nay là 1 / 1,2 / 0,15 / 5,7 cần ựiều chỉnh tắch cực ựểựạt tỷ lệ 1 / 2 / 2 / 6 (hay 1 / 2 / 8) vào năm 2020 (và tiến ựến tỷ lệ
hợp lý 1 / 4/ 10-15 sau năm 2020). đểựạt ựược cơ cấu nhân lực nêu trên, công nhân kỹ thuật lành nghề có tốc ựộ tăng bình quân trong từng giai ựoạn từ 22% ựến 35%, kếựến là THCN tăng từ 6% ựến 9%, cao ựẳng - ựại học tăng từ 3% ựến 5%, CNKT bán lành nghề tăng từ 3% ựến 5%. Riêng CNKT bán lành nghề tập trung ựào tạo vào giai ựoạn trước năm 2015 cho các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ
để hướng ựến cơ cấu nhân lực hợp lý trong dài hạn, ựồng thời khắc phục sự
chồng chéo, lãng phắ nguồn lực trong ựịnh hướng phát triển giữa hệ thống ựào tạo chuyên môn kỹ thuật do ngành Giáo dục - đào tạo quản lý và hệ thống dạy nghề do ngành Lao ựộng - Thương binh - Xã hội quản lý, Tiền Giang cần có cơ quan ựầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quy hoạch hệ thống các cơ sở ựào tạo và dạy nghề trên ựịa bàn tỉnh ựến năm 2010 và 2020, ựảm bảo sự cân ựối giữa các cơ
sở ựào tạo và cơ sở dạy nghề. Trong ựó, năng lực của các cơ sở dạy nghề phải ựược xếp ưu tiên số một trong ựầu tư phát triển, kếựến là các cơ sở ựào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp và các trường ựào tạo hệ cao ựẳng Ờ ựại học. Trong tổng năng lực
ựào tạo bình quân hàng năm giai ựoạn 2007-2020 (25.400 người) thì CNKT bán lành nghề chiếm 43%, CNKT lành nghề 29%, THCN 20%, ựại học Ờ cao ựẳng hơn 6% (Phụ lục 35). Quy hoạch hệ thống các cơ sở giáo dục nghề nghiệp còn là căn cứ ựể tỉnh xây dựng kế hoạch ựầu tư các cơ sởựào tạo và dạy nghề từ nguồn vốn ngân sách và kế hoạch xúc tiến, kêu gọi ựầu tư ngoài ngân sách.
* đối với ựầu tư từ ngân sách, Tiền Giang cần tập trung nâng cao năng lực các cơ sở ựào tạo ựại học - cao ựẳng, trung cấp chuyên nghiệp công lập ựáp ứng khoảng 60% - 70% nhu cầu nhân lực cho thị trường lao ựộng nội tỉnh và một phần thị trường ngoài tỉnh. đối với các cơ sở dạy nghề công lập năng lực ựào tạo ựáp ứng hơn 80% nhu cầu CNKT lành nghề và khoảng 50%-60% CNKT bán lành nghề của thị trường lao ựộng nội tỉnh và tham gia có mức ựộ vào thị trường ngoài tỉnh. Với mục tiêu trên, việc ựầu tư các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tập trung vào các hướng chủ yếu:
- đầu tư xây dựng trường đại học Tiền Giang thành trường ựại học có năng lực ựào tạo tương tương các trường ựại học cấp vùng, có ựủ ựiều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật hiện ựại và ựội ngũ giảng viên giỏi ựể ựào tạo nguồn nhân lực ựáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và vùng theo hướng CNH, HđH và hội nhập kinh tế quốc tế. Quy mô tuyển sinh ựào tạo hệ ựại học và cao ựẳng bình quân/năm giai ựoạn 2011-2015 ựạt 1.500 sinh viên và giai ựoạn 2016-2020 trên 2.000 sinh viên. Ngành ựào tạo chủ yếu ở các lĩnh vực công nghệ
thực phẩm, công nghệ thông tin, quản trị doanh nghiệp, dịch vụ - du lịch, CNH nông thôn (cơ khắ nông nghiệp, ựiện nông thôn... ), ựào tạo giáo viên phổ thông, dạy nghề...
- đầu tư nâng cao năng lực trường Cao ựẳng Y tế ựào tạo nhân lực hệ cao
ựẳng và trung cấp chủ yếu cho tuyến y tế cấp huyện và y tế cơ sở ở các lĩnh vực: dược sĩ, ựiều dưỡng ựa khoa, hộ sinh, y học cổ truyền... quy mô tuyển sinh từ 500
ựến 800 học sinh.
- đối với hệ thống các trường trung học kinh tế - kỹ thuật, nâng cấp trường trung học kinh tế - kỹ thuật tại Mỹ Tho và ựầu tư mới 3 trường trung cấp kinh tế kỹ
thuật ở các khu vực kinh tế tập trung và các huyện ựông dân cư của tỉnh như TX Gò Công, huyện Cái Bè và huyện Cai Lậy. Tổng quy mô tuyển sinh ựào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp bình quân/năm giai ựoạn 2011-2015 ựạt 3.000 học sinh và giai
ựoạn 2016-2020 ựạt 5.000 học sinh. Ngành ựào tạo chủ yếu ở các lĩnh vực tài chắnh Ờ kế toán, quản trị nhà hàng khách sạn, du lịch, công nghệ thông tin Ờ truyền thông, quản trị doanh nghiệp nhỏ, hợp tác xã, thư ký văn phòng...
- đối với hệ thống các trường dạy nghề, thứ nhất, ựầu tư nâng cấp Trường Trung cấp nghề Tiền Giang thành Trường Cao ựẳng nghề giữ vai trò là trường dạy nghề trọng ựiểm của tỉnh. Quy mô tuyển sinh bình quân/năm giai ựoạn 2011-2015
ựạt 1.700 học sinh và giai ựoạn 2016-2020 ựạt 4.000 học sinh, trong ựó hệ cao ựẳng nghề chiếm khoảng 50%. Trường có nhiệm vụ ựào tạo CNKT bậc cao và bậc trung và một phần CNKT bán lành nghềở các lĩnh vực vận hành và sửa chữa, bảo trì thiết
ựiện công nghiệp, dân dụng, ựiện tử, tựựộng hóa; thiết bị cơ khắ, vận tải ựường bộ,
ựường thủy; thiết bị lạnh trong công nghệ chế biến và bảo quản nông sản, thực phẩm... ; công nghệ may; công nghệ thực phẩm; công nghệ thông tin (ựồ họa, quản trị hệ thống mạng, sửa chữa-bảo trì-lắp ráp máy tắnh... ); kỹ thuật xây dựng; giáo viên dạy thực hành sơ cấp nghề...
Thứ hai, ựầu tư xây dựng, nâng cấp 2 trung tâm dạy nghề khu vực Cai Lậy và Gò Công thành trường trung cấp nghề có nhiệm vụựào tạo và cung ứng nhân lực CNKT trực tiếp cho khu vực kinh tế phắa đông và Tây của tỉnh. Quy mô tuyển sinh bình quân/năm của tổng hai trường giai ựoạn 2011-2015 ựạt 2.600 học sinh và giai
ựoạn 2016-2020 ựạt 6.000 học sinh. Ngành nghề ựào tạo của mỗi trường gắn với
ựịnh hướng phát triển kinh tế của khu vực. Khu vực phắa ựông chủ yếu phục vụ cho các ngành công nghiệp ựóng tàu, dịch vụ dầu khắ... Khu vực phắa tây tập trung vào các nghề phục vụ cơ khắ hóa nông nghiệp, chế biến nông sản, thực phẩm...
- đối với các cơ sở dạy nghề trình ựộ sơ cấp, ngoài trung tâm dạy nghề
Châu Thành, Tân Phước ựã ựược thành lập, tỉnh cần xây dựng thêm 5 trung tâm dạy nghề cấp huyện ở các nơi không có trường nghề với qui mô ựào tạo mỗi ựơn vị 800 - 1.100 học sinh sơ cấp nghề/năm (tùy theo quy mô dân số) nhằm phủ kắn các cơ sở ựào tạo nghề ở tất cả các huyện. Các trung tâm dạy nghề chủ yếu ựào tạo CNKT bán lành nghề trình ựộ sơ cấp và dạy nghề thường xuyên, ựào tạo nghề cho lao ựộng khu vực nông thôn.
* đối với ựầu tư ngoài ngân sách, khuyến khắch các thành phần kinh tế
ngoài nhà nước ựầu tư vào giáo dục, ựào tạo và dạy nghề. Ưu tiên ựầu tư vào các
ựịa bàn chưa có cơ sở ựào tạo của nhà nước, ựầu tư các cơ sở dạy nghề gắn kết với các KCN tập trung có nhu cầu lớn về nhân lực qua ựào tạo; vào các lĩnh vực, ngành nghề tỉnh chưa có khả năng ựào tạo. Chú trọng hợp tác quốc tế về phát triển ựào tạo nghề nhằm tiếp cận công nghệ ựào tạo mới. Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp ngoài nhà nước tham gia ựào tạo từ 20% ựến 30% nhu cầu lao ựộng kỹ năng cho thị
trường nội tỉnh.
3.3.1.2.2 Ưu tiên và tập trung cao nguồn lực ựầu tư vào lĩnh vực dạy nghề hướng ựến cơ cấu nhân lực hợp lý
định hướng phát triển sản xuất công nghiệp Tiền Giang dự báo nhu cầu lớn về CNKT lành nghề và bán lành nghề. đểựáp ứng nhu cầu này, Tiền Giang cần có có sự chuẩn bị và tập trung ựầu tư trong lĩnh vực dạy nghề nhằm ựáp ứng nhu cầu CNKT về số lượng và chất lượng. Phát triển nhanh dạy nghề còn nhằm mục tiêu từng bước ựiều chỉnh cơ cấu nhân lực hợp lý giữa các cấp trình ựộ.
để có bước phát triển vượt bậc trong lĩnh vực dạy nghề, Tiền Giang nên thực hiện các giải pháp ựầu tư phát triển và nâng cao năng lực ựào tạo của hệ thống các cơ sở dạy nghề (trường và trung tâm dạy nghề) bao gồm ựầu tư về cơ sở
vật chất, ựội ngũ giáo viên, chương trình, thiết bị dạy nghề ựủ về số lượng và ựạt trình ựộ công nghệ tiên tiến. Hàng năm tỉnh cần dành khoản ngân sách ựủ lớn ựể
thực hiện bằng ựược mục tiêu nâng cao năng lực ựào tạo nghề. Giai ựoạn 1 (từ nay
ựến 2012) ựầu tư phủ kắn các cơ sở dạy nghề theo quy hoạch. Giai ựoạn 2 (từ 2015
ựến 2020) ựầu tư mở rộng qui mô và phát triển về chất.
để tăng nhanh số lượng, năng lực các cơ sở dạy nghề, trong ựiều kiện chưa thểựẩy mạnh xã hội hóa, việc ựầu tư ngân sách của tỉnh ựể phát triển mạng lưới các cơ sở dạy nghề công lập là rất cần thiết. Một số hướng cần ưu tiên sau:
- đầu tư 3 trường dạy nghề trọng ựiểm của tỉnh (ựã nêu ở mục 3.3.1.2.1) theo hướng hiện ựại ựạt chuẩn trường quốc gia. Các cơ sở dạy nghề cần ựược ựầu tư
hoàn chỉnh về phòng học lý thuyết, xưởng thực hành, phòng thắ nghiệm, thư viện, ký túc xá, nhà làm việc, nhà ăn, nhà tập, sinh hoạt thể dục thể thao... và các công trình phụ khác ựảm bảo yêu cầu về quy mô và chất lượng ựào tạo.
- đầu tư các trung tâm dạy nghề ựạt các yêu cầu về phòng học lý thuyết, xưởng thực hành, phòng thắ nghiệm, thư viện, trang trại phục vụ dạy nghề lao ựộng nông thôn...
- đối với thiết bị dạy nghề, ựầu tưựủ thiết bị, dụng cụ, mô hình ựủ số lượng theo ựầu học sinh ựảm bảo yêu cầu rèn luyện kỹ năng thực hành. Từng bước hiện
ựại hóa ựể rút ngắn khoảng cách về trình ựộ công nghệ giữa thiết bị thực hành tại cơ
sở dạy nghề và thiết bị hoạt ựộng sản xuất tại doanh nghiệp. để tránh lãng phắ nguồn vốn ựầu tư, ựối với thiết bị thực hành hiện ựại, có giá trị lớn, cần ựầu tư tập trung theo từng lĩnh vực thuộc thế mạnh của từng trường, từng trung tâm dạy nghề
và gắn với ựịnh hướng phát triển kinh tế của các vùng kinh tế trong tỉnh. Tránh việc
ựầu tư dàn ựều, manh mún dẫn ựến lãng phắ, kém hiệu quả trong khai thác, sử dụng.
* Phát triển ựội ngũ giáo viên dạy nghề về số lượng và chất lượng
Giáo viên dạy nghề là yếu tốựầu vào quan trọng ựối với chất lượng ựào tạo nghề và ựể có ựược lực lượng giáo viên ựạt yêu cầu về số lượng và trình ựộ ựòi hỏi phải có quá trình chuẩn bị dài hơi hơn so với các yếu tốựầu vào khác như cơ sở vật chất, thiết bị... Do vậy, Tiền Giang cần sớm có sự chuẩn bị ựội ngũ giáo viên. Các công việc cụ thể là:
- Căn cứ vào quy hoạch mạng lưới, quy mô ựào tạo của các cơ sở dạy nghề ựến năm 2020, thống kê số lượng và kiểm tra chất lượng giáo viên hiện có, từ ựó xây dựng kế hoạch bổ sung số lượng và nâng cao chất lượng giáo viên dạy nghề.
- Tuyển dụng mới giáo viên từ sinh viên khá, giỏi ở các trường ựào tạo giáo viên dạy nghề, các trường ựại học cao ựẳng thuộc các lĩnh vực phù hợp và những người ựã qua làm việc tại các cơ sở sản xuất kinh doanh. Dự báo nhu cầu giáo viên
dạy nghề sẽ tăng ựột biến trong những năm tới. Do vậy, Tiền Giang cần có kế hoạch tổ chức ựào tạo giáo viên dạy nghề theo hình thức cử tuyển thông qua ký hợp ựồng
ựào tạo giữa tỉnh và các trường ựào tạo giáo viên dạy nghề. Nguồn ựào tạo từ học sinh tốt nghiệp THPT loại khá, giỏi, có nguyện vọng làm việc trong lĩnh vực dạy nghề.
- Nâng cao trình ựộ nghiệp vụ cho giáo viên thông qua các hình thức học tập nâng cao trình ựộ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ tại các trường, tham quan học tập kinh nghiệm ựào tạo nghề tại các trường nghề, tiếp cận công nghệ sản xuất hiện ựại tại các doanh nghiệp.
- Có chắnh sách hỗ trợ về vật chất và tinh thần ựối với giáo viên dạy nghề, cụ thể như:
+ Tạo ựiều kiện về nhà ở theo các hình thức: cho thuê, mua nhà trả góp từ
quỹ nhà của nhà nước, vay tắn dụng ưu ựãi (ựược nhà nước hỗ trợ lãi suất) ựể tự xây nhà.
+ Giáo viên ựủ ựiều kiện tuyển dụng ựược hưởng ngay chế ựộ của viên chức nhà nước ựể họ yên tâm làm việc, thay vì thông qua hình thức hợp ựồng lao
ựộng như hiện nay.
+ Có chế ựộ thưởng vật chất cho giáo viên dạy giỏi ựể khuyến khắch giáo viên nâng cao trình ựộ giảng dạy. Tôn vinh những giáo viên có thánh tắch xuất sắc và thâm niên cao trong lĩnh vực dạy nghề.
* đổi mới chương trình, giáo trình và phương pháp giảng dạy
Việc ựổi mới chương trình, giáo trình và phương pháp giảng dạy ựược thực hiện theo các biện pháp:
- đổi mới kết cấu chương trình dạy nghề hiện nay theo hướng tăng cường rèn luyện kỹ năng thực hành cho học sinh bằng cách giảm thời lượng lý thuyết, tăng