1.2.1.Thực trạng đầu tư vào cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngành Du lịch Tỉnh Ninh Bỡnh
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng thường khụng mang lại những lợi ớch kinh tế cụ thể hay thời gian thu được lợi nhuận là rất dài, đồng thời đõy là lĩnh vực yờu cầu nguồn vốn khỏ lớn. Chớnh vỡ vậy cỏc nhà đầu tư thường khụng đủ khả năng hoặc khụng mong muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Nhưng cơ sở hạ tầng lại là yếu tố tiờn quyết để phỏt triển kinh tế - xó hội. Vậy để đỏp ứng nhu cầu vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng Nhà nước cú vai trũ rất quan trọng trong việc điều tiết nguồn vốn. Trong thời gian qua, những cụng trỡnh lớn, trọng điểm đầu tư vào cơ sở hạ tầng thường là do Nhà nước đầu tư. Sự hỗ trợ từ ngõn sỏch, kết hợp cả nguồn vốn địa phương và nguồn vốn đầu tư phỏt triển hạ tầng du lịch của Trung ương thật sự là “xỳc tỏc” gúp phần quan trọng trong việc tạo ra mụi trường thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Tỉnh Ninh Bỡnh cú nguồn tài nguyờn du lịch phong phỳ nhưng với ngõn sỏch địa phương eo hẹp nờn những năm trước đõy đó khụng cho phộp tỉnh đầu tư phỏt triển trong lĩnh vực này. Từ năm 2000 đến nay, với nguồn vốn hỗ trợ của Ngõn sỏch Trung Ương nhiều dự ỏn đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ chiến lược phỏt triển du lịch đó được triển khai.
Năm 2005, Chớnh phủ tiếp tục hỗ trợ 500 tỷ đồng vốn ngõn sỏch cho đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch (tổng số vốn được cấp 4 năm 2001-2005 là 1.596 tỷ đồng), trong đú hơn 70% vốn đầu tư vào cỏc địa phương cú khu du lịch Quốc gia. Nguồn vốn trờn đó được cỏc địa phương triển khai nghiờm tỳc, cú hiệu quả, làm "mồi" thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư khỏc trong nước và ngoài nước.... Năm 2005, cú 18 dự ỏn đầu tư nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực du lịch, với tổng số vốn đăng ký đạt trờn 110 triệu USD; nguồn vốn ODA chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhõn lực (Dự ỏn EU, Dự ỏn VIE 015), xõy dựng Luật Du lịch và phỏt triển du lịch cộng đồng. Cỏc dự ỏn đào tạo nguồn nhõn lực do EU tài trợ với số vốn 11,8 triệu EURO, Dự ỏn "Phỏt triển du lịch Mờkong" vay của ADB, dự ỏn đào tạo nghiệp vụ Khỏch sạn do
Luxembourg tài trợ.... đó được triển khai.
Năm 2006, toàn Tỉnh cú 5 dự ỏn đầu tư vào cơ sở hạ tầng được chuyển tiếp từ năm trước vào cỏc khu du lịch với tổng mức đầu tư là 2.879,378 tỷ đồng ( từ nguồn vốn ngõn sỏch TW và ngõn sỏch địa phương). Bao gồm cỏc dự ỏn:
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng phỏt triển tụn tạo, nõng cấp CSHT khu du lịch Tam Cốc- Bớch Động: tổng mức đầu tư là 199,850 tỷ đồng.
- Dự ỏn đường lang nghề truyền thống ( Ninh Thắng, Ninh Hải, Ninh Xuõn, Ninh Võn): tổng mức đầu tư là 18,965 tỷ đồng.
- Dự ỏn nạo vột tuyến giao thụng đường thuỷ Bớch Động- hang Bụt, Thạch Bớch- thung Nắng với tổng mức đầu tư là 50,8 tỷ đồng.
- Dự ỏn khu du lịch Tràng An, diện tớch 1961 ha. Đõy là là dự ỏn đầu tư CSHT trọng điểm của tỉnh với tổng mức vốn là 2.572,243 tỷ đồng.
- Đầu tư vào CSHT khu du lịch sinh thỏi Võn Long với tổng số vốn đầu tư là 37.520 tỷ đồng.
Năm 2007 khụng cú dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng mới, 5 dự ỏn chuyển tiếp từ năm trước với tổng số vốn kế hoạch được giao là 399 tỷ đồng ( 100% từ nguồn vốn ngõn sỏch TW).
Năm 2008, cơ sở hạ tầng của du lịch Ninh Bỡnh đó được đầu tư 913,2546 tỷ đồng tập trung vào 11 dự ỏn, bằng 29,1% tổng mức đầu tư đó được duyệt. Trong đú vốn đầu tư từ Ngõn sỏch Trung ương là 908,9196 tỷ đồng, riờng khu du lịch Tràng An được xỏc định là điểm nhấn quan trọng để thu hỳt khỏch du lịch đến Ninh Bỡnh.
Năm 2009,cơ sở hạ tầng của du lịch Ninh Bỡnh đó được đầu tư là 1.395.124,6 tỷ đồng tập trung vào 9 dự ỏn,bằng 40% tổng mức đầu tư đó được duyệt.
Theo kế hoạch, trong năm 2010 cỏc doanh nghiệp sẽ phấn đấu đầu tư cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật du lịch trờn 1.557 tỷ đồng. Tập trung vào những hạng mục của Khu du lịch sinh thỏi Tràng An, Bỏi Đớnh, Tam Cốc - Bớch Động, Thạch Bớch - Thung Nắng, Khu tắm ngõm Kờnh Gà, Khu liờn hiệp thể thao sõn golf 54 lỗ hồ Yờn Thắng… Cỏc cụng trỡnh kiến tr.ỳc văn hoỏ được chỳ trọng xõy dựng, trựng tu, tụn tạo, bảo tồn như vựng bảo vệ đặc biệt Cố đụ Hoa Lư, Quảng trường tượng đài Đinh Tiờn Hoàng Đế, xõy dựng quảng trường sõn lễ hội trước đền thờ vua Đinh Tiờn Hoàng và vua Lờ Đại Hành. Cựng với đú Tỉnh phối hợp với Viện Kiến trỳc nhiệt đới – Trường Đại học Kiến trỳc Hà Nội từng bước hoàn chỉnh Quy hoạch tổng thể
phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh giai đoạn 2007 – 2015, cú một số khu du lịch đó quy hoạch đến năm 2020. Cỏc bản quy hoạch của từng vựng du lịch được cụng bố cụng khai để từng người dõn được biết, từ đú họ ý thức hơn về làm du lịch, đõy cũng là điều kiện thuận lợi để tiến đến xó hội húa du lịch..Trong những năm qua, Tỉnh đó đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc khu du lịch. Những khu du lịch trọng điểm của Ninh Bỡnh được ưu tiờn vốn đầu tư, đang gấp rỳt xõy dựng và hoàn thành xong phần cơ bản về hạ tầng, bắt đầu tiến hành khai thỏc như khu Tam Cốc – Bớch Động, Tràng An, nỳi chựa Bỏi Đớnh, nước núng Kờnh Gà. Cỏc dự ỏn khỏc như: Cơ sở hạ tầng tuyến du lịch đường thủy Bớch Động- Hang Bụt, Thạch Bớch- Thung Nắng, cơ sở hạ tầng Khu du lịch cỏc làng nghề truyền thống cũng đang được gấp rỳt hoàn thiện để đưa vào khai thỏc.
Bảng 2.1. Tổng hợp cỏc nguồn vốn đầu tư xõy dựng cơ bản từ 2002-2009
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiờu Thời gian thực hiện được duyệtDự toỏn Vốn giải ngõn đến 31/12/2008
I. Ngõn sỏch địa phương: 5.384 4,335
1. XD Trụ sở làm việc của Sở Du lịch 2005-2006 5.181,6 4,185.20
2. Qui hoạch khu DL Kờnh Gà – Võn Trỡnh 2004 102,4 50
3. Bổ sung Qui hoạch Khu DL Tam Cốc
- Bớch Động 2005-2006 100 100
II. Ngõn sỏch Trung ương 4.119.121 908.919,6
1.Khu du lịch Kờnh Gà, Võn Trỡnh, Võn Long 2002-2007 43.289 21.300,6
2.Khu DL vườn QG Cỳc Phương 2004-2009 46.619 36.619
3.Khu DL Tam Cốc Bớch Động, Tràng An 2008-2010 4.020.257 836.000 4. XD CSHT Khu DL cỏc làng nghề truyền thống 2002-2006 18.956 15.000 5. CSHT khu cụng viờn văn hoỏ Tràng An 2009-2012 1.866.000 213.600
6. XD nhà làm việc Sở Du lịch 2009-2010 2.500.000 123.170
7. XD Quảng Trường và tượng đài Đinh Tiờn
Hoàng 2009-2012 1.543.000 145.100
Tổng số 10.043.000 1.395.124,6
Cơ sở hạ tầng được đầu tư cải thiện là đệm phúng cho những dự ỏn đầu tư của khu vực tư nhõn. Những năm gần đõy, cỏc doanh nghiệp trong Tỉnh cũng như ở trong nước đang liờn tiếp đăng kớ đầu tư. Hiện nay, cỏc dự ỏn đang được triển khai thực hiện đầu tư theo đỳng tiến độ đó phờ duyệt. Nhiều hạng mục cụng trỡnh của cỏc dự ỏn đó đưa vào khai thỏc, sử dụng phục vụ khỏch du lịch hiệu quả.