1. Giỏ trị TSCĐ huy động vốn tư
1.4. Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh đầu tư của Tỉnh vào Du lịch giai đoạn 2005-2009 1 Những kết quả đạt được
1.4.1. Những kết quả đạt được
- Lượng khỏch du lịch (quốc tế và nội địa) khụng ngừng tăng lờn. Doanh thu từng bước được nõng cao, đúng gúp tớch cực vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế của tỉnh.
- Gúp phần tạo thờm được nhiều việc làm cho người lao động, đúng gúp tớch cực vào cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo của địa phương.
- Quản lớ Nhà nước về Du lịch đó đạt được những kết quả bước đầu khả quan. Sở Văn húa- Thể thao - Du Lịch Ninh Bỡnh đó tham mưu giỳp UBND tỉnh thực hiện được nhiều việc liờn quan đến cụng tỏc quản lớ cỏc hoạt động kinh doanh du lịch trờn địa bàn. Bước đầu đó quản lớ và giỏm sỏt được cỏc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch, đặc biệt là dịch vụ lưu trỳ, ăn uống và lữ hành. Ban thường
vụ tỉnh ủy đó ban hành Nghị quyết số 03/NQ-TU ngày 18/12/2001 về phỏt triển du lịch đến năm 2010, đõy chớnh là tiền đề thuận lợi để du lịch Ninh Bỡnh phỏt triển đỳng với tầm và vị thế trong cơ cấu kinh tế của tỉnh và xu hướng hội nhập của khu vực và quốc tế.
- Vốn đầu tư cho hạ tầng kĩ thuật du lịch bước đầu đó gúp phần đỏng kể vào việc cải thiện tỡnh hỡnh kinh doanh của ngành. Đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng kĩ thuật của ngành cũng được tăng lờn, đó mở ra một triển vọng mới cho du lịch Ninh Bỡnh.
- Cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ du lịch, giới thiệu về quờ hương con người Ninh Bỡnh được chỳ trọng, trong đú đỏng chỳ ý là việc phỏt hành 4 bộ phim giới thiệu về Ninh Bỡnh, xuất bản và đưa vào lưu hành cuốn sỏch “ Non nước Ninh Bỡnh”, tổ chức lễ hội Trường Yờn, lễ hội đền Thỏi Vi…
- Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực du lịch cũng đang từng bước được hoàn thiện với việc kết hợp với cỏc cơ sở đào tạo trờn cả nước để đào tạo lại và đào tạo bổ sung nguồn nhõn lực.
Hệ thống giao thụng:
Mạng lưới giao thụng trờn địa bàn Tỉnh những năm gần đõy đó được xõy dựng tương đối hợp lớ, rộng khắp toàn tỉnh ụ tụ đi được tới tất cả cỏc xó trong tỉnh, việc đi lại thuận tiện, nhanh chúng. Toàn tỉnh hiện cú 2.278,2 km đường bộ và 496 km đường sụng với cỏc tuyến quan trọng nối liền thị xó với cỏc huyện thị và tỏa đi cỏc xó. Cỏc tuyến đường từ tỉnh xuống huyện được nõng cấp rải nhựa. Chất lượng đường: éường nhựa, đường bờ tụng chiếm 60%, đường cấp phối chiếm 20%, cũn lại đường đất chiếm 20%. Mạng lưới giao thụng của Tỉnh được phõn bố tương đối đều: đường sắt, đường bộ, đường thủy.
٭Đường bộ: bao gồm hệ thống đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, liờn huyện, đường xó và liờn xó với tổng chiều dài 2.278,2 km. Ngoài quốc lộ 1A , trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh cũn cú cỏc tuyến quốc lộ chạy qua như 10, 12B, 45, trong đú:
Đường quốc lộ: cú 110,5 km Đường tỉnh lộ: cú 261,5 km Đường huyện lộ: cú 194,92 km
Đường xó, liờn xó: cú tổng chiều dài 911,5 km.
GTNT là 862,338 tỷ dồng. Trong đú: + Ngõn sỏch trung Ương: 268,869 tỷ đồng. + Bộ GTVT hỗ trợ: 0.931 tỷ đồng. + Ngõn sỏch của Tỉnh: 74,588 tỷ đồng. + Nhõn dõn cỏc huyện, thị xó, thành phố: 165,253 tỷ đồng. + Nhõn dõn đúng gúp và cỏc nguồn khỏc: 352,697 tỷ đồng và trờn 4,2 triệu ngày cụng lao động.
Để trỡ hoạt động tốt hệ thống đường GTNT đó được đầu tư xõy dựng, cần cú nguồn kinh phớ để quản lý ,bảo trỡ. Kinh phớ được ước tớnh: 532,3 là 523,7 tỷ đồng, kinh phớ duy tu, bảo dưỡng là 8,6 tỷ đồng. Hiện nay mạng lưới giao thụng đang được cải thiện ngày một tốt hơn.
٭ Đường sắt: Ninh Bỡnh nằm trờn tuyến đường sắt quốc gia Bắc Nam, đõy là tuyến đường sắt đúng gúp một phần rất lớn trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh và cỏc địa phương khỏc trong vựng kinh tế và trờn toàn quốc. Toàn tỉnh cú 4 ga là : ga Ghềnh, ga Đồng Giao, ga Cầu Yờn và ga Ninh Bỡnh. Ngoài ra tuyến tàu chạy Hà Nội – Vinh đi qua Ninh Bỡnh đi cỏc tỉnh phớa Nam.
٭Đường thủy: Ninh Bỡnh cú 22 sụng cú thể khai thỏc vận tải đường thủy với tổng chiều dài 387,3km. Mật độ sụng là 27,3km/km2 ( lớn hơn mật độ bỡnh quõn cả nước), phần lớn là sụng cấp II, III và IV mang đặc điểm chung của sụng, kờnh khu vực đồng bằng sụng Hồng. Toàn tỉnh cú cỏc sụng chảy qua là sụng Đỏy, sụng Hoàng Long, sụng Vạc, sụng Võn, sụng Lạng,.. giỳp cho Ninh Bỡnh cú điều kiện thuận lợi và là đầu mối quan trọng trong việc giao lưu kinh tế, văn húa cỏc tỉnh thuộc đồng bằng sụng Hồng và toàn vựng Bắc Bộ rộng lớn.
Tuy nhiờn hệ thống giao thụng vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội. Hệ thống cỏc đường nội thị vẫn cũn yếu kộm, nhiều tuyến đường cần được cải tạo và mở rộng. Đặc biệt cần nõng cấp, cải tạo toàn tuyến 1A trờn địa bàn tỉnh nhất là đoạn đi qua thành phố Ninh Bỡnh. Đõy chớnh là tuyến đường chủ đạo trong giao lưu kinh tế giữa Ninh Bỡnh với cỏc tỉnh phớa Bắc cũng như phớa Nam, đỏp ứng nhu cầu vận chuyển hàng húa và hành khỏch qua Ninh Bỡnh ngày càng lớn. Hệ thống giao thụng nụng thụn, đường liờn thụn liờn xó đó được nõng cấp, rải nhựa, cải tạo và làm mới. Điều này cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc khai thỏc
thế mạnh của vựng, nhằm phỏt triển kinh tế, nõng cao mức sống người dõn đặc biệt là mở rộng giao lưu với cỏc địa phương trong tỉnh, phỏt triển cỏc tour liờn huyện.
Hệ thống cấp điện
Mạng lưới điện trong cả tỉnh đó được xõy dựng với tổng chiều dài cỏc đoạn đường dóy trung cao ỏp là 770km. Hiện nay Tỉnh cú 1 nhà mỏy điện Ninh Bỡnh và 4 trạm điện phõn phối. Nguồn điện hiện nay bao gồm cả mạng lưới điện phõn phối về cơ bản cú thể đỏp ứng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt.
Hệ thống cấp thoỏt nước và vệ sinh mụi trường:
Trong những năm gần đõy tỉnh Ninh Bỡnh đó từng bước phỏt triển đảm bảo nước sinh hoạt cho vựng đụ thị ( thành phố Ninh Bỡnh, thị xó Tam Điệp và cỏc thị trấn, huyện lỵ). Cỏc cụng trỡnh cấp nước: giếng đào, bể chứa nước, nước tự chảy và giếng khoan. Trong đú cỏc khu tập trung dõn cư và cỏc khu vực thị trấn chủ yếu dựng nước tự chảy và nước cấp từ bể chứa. Khả năng cung cấp nước trung bỡnh vào mựa hố là 16.000 m3/ngày; vào mựa đụng 14.000m3/ngày. Tổng số hộ gia đỡnh được dựng nước sạch trong toàn tỉnh là 26.000 hộ. Trữ lượng nguồn nước ngầm của tỉnh Ninh Bỡnh là tương đối lớn, việc khai thỏc nguồn nước ngầm tương đối thuận lợi. Về chất lượng, nguồn nước này đảm bảo vệ sinh đủ tiờu chuẩn cần thiết để sử dụng cho ăn uống và sinh hoạt.
Mạng lưới thoỏt nước thải sinh hoạt tại cỏc đụ thị của tỉnh sử dụng hệ thống thoỏt chung ( cho cả nước mưa và nước thải sinh hoạt). Hệ thống thoỏt nước mưa bao gồm cỏc lọai ống trũn bờ tụng cốt thộp, cống hộp và mương cú nắp đan. Nhỡn chung cỏc tuyến thoỏt nước đều hoạt động tốt nhưng do mật độ cũn quỏ thấp chưa đỏp ứng được nhu cầu nờn ảnh hưởng khụng ớt đến mụi trường đụ thị. Cỏc lọai nước thải hầu khụng được xử lớ đến giới hạn cho phộp và thường được xả trực tiếp ra sụng suối. Nước thải cụng nghiệp từ cỏc nhà mỏy xi măng, nhà mỏy phõn lõn chưa được xử lớ đến độ trước khi xả ra sụng suối. Nước thải bệnh viện được xử lớ riờng đơn giản và xả vào hệ thống thúat nước chung, phần lớn là hơn giới hạn cho phộp. Lượng thu gom rỏc thải để xử lớ cũn nhỏ. Cỏc loại rỏc thải được xử lớ chung, chụn lấp tự do. Chớnh vỡ thế, hiện nay UBND tỉnh đó phờ duyệt dự ỏn và đang triển khai thi cụng xõy dựng nhà mỏy xử lớ rỏc thải với cụng suất 2200 tấn/ngày.
Hệ thống bưu chớnh viễn thụng
Mạng lưới thụng tin liờn lạc đó phủ kớn cỏc vựng trong tỉnh với hệ thống tổng đài điện tử hiện đại của bưu điện trung tõm tỉnh và bưu điện của 7 huyện thị xó, hệ thống viễn thụng vi ba, cỏp quang Bắc – Nam chạy qua đảm bảo cho liờn lạc nhanh chúng thuận tiện giữa Ninh Bỡnh và cỏc địa phương, cỏc vựng trong nước và liờn lạc quốc tế.
Hệ thống bưu cục: 32 trạm. Cỏc tuyến, trạm truyền thụng tin: 25 tuyến, trạm. Hiện toàn tỉnh cú khoảng 6,6 mỏy điện thoại/ 100 dõn. Mạng điện thoại di động đó phủ súng gần hết lónh thổ Ninh Bỡnh. Đến cuối 2005 đó cú 112 xó cú điểm bưu điện văn húa xó ( đạt 82%).
Hệ thống dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng
Cỏc cơ sở dịch vụ về tài chớnh, ngõn hàng của Ninh Bỡnh bao gồm hệ thống ngõn hàng nhà nước và cỏc ngõn hàng chuyờn doanh, hệ thống kho bạc từ tỉnh đến cỏc huyện, thị xó, cụng ty bảo hiểm, cỏc quĩ tớn dụng nhõn dõn… Hệ thống cỏc cơ sở dịch vụ này hiện tại thường xuyờn được cải tiến về nghiệp vụ chuyờn mụn và phong cỏch phục vụ, tăng cường trang bị kĩ thuật hiện đại, thực hiện vi tớnh húa trong quản lớ và thanh toỏn… đang ngày càng đỏp ứng tốt hơn nhu cầu về vốn cho sản xuất – kinh doanh, đỏp ứng tốt hơn cỏc cụng tỏc thanh toỏn, trao đổi hàng húa – dịch vụ; phục vụ kịp thời cho cụng tỏc lónh đạo, quản lớ của cỏc cấp, cỏc ngành; gúp phần tớch cực cho phỏt triển kinh tế, cải thiện đời sống nhõn dõn trong tỉnh.
Hệ thống nhà hàng, khỏch sạn:
Thời gian qua, với vị thế đó cú và khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng phong phỳ về tài nguyờn phục vụ phỏt triển du lịch, Ninh Bỡnh đó dần khẳng định du lịch là một ngành kinh tế quan trọng của tỉnh, nhiều cụng trỡnh cơ sở hạ tầng được xõy dựng, tu bổ tụn tạo để phục vụ phỏt triển du lịch. Hạ tầng Ninh Bỡnh thay đổi mạnh mẽ và nhanh chúng, tạo điều kiện thuận lợi để phỏt triển kinh tế xó hội và đặc biệt là hoạt động du lịch.
Cựng với xu hướng chung của cả nước hiện nay, do lượng khỏch quốc tế ngày càng tăng và khỏch nội địa cú nhu cầu đi nghỉ nhiều hơn nờn cỏc khỏch sạn nhà trọ được xõy dựng thờm để đỏp ứng kịp thời nhu cầu của khỏch du lịch. Ngành
du lịch Ninh Bỡnh cũng khụng ngừng nõng cấp, xõy mới khỏch sạn, nhà nghỉ phục vụ khỏch du lịch. Số lượng khỏch sạn, nhà nghỉ của cỏc thành phần kinh tế tăng nhanh cả về số lượng và qui mụ và phương thức hoạt động.
Bảng 2.16. Cơ cấu cơ sở lưu trỳ trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2005-2009
Đơn vị 2005 2006 2007 2008 2009
Cơ sở lưu trỳ Cơ sở 60 76 222 244 290
- Số lượng phũng Phũng 815 883 1277 1407 1680
- Số lượng giường Giường 937 1600 3300 3600 4100
Phõn theo loại hỡnh Cơ sở
- Khỏch sạn Cơ sở 28 38 47 57 67
- Nhà hàng, nhà nghỉ Cơ sở 20 30 36 38 48
Nguồn: Cục thống kờ Ninh Bỡnh.
Năm 1992, toàn tỉnh chỉ cú duy nhất 1 khỏch sạn Hoa Lư được tỏch ra từ cụng ty du lịch Hà Nam Ninh với 33 phũng nghỉ. Hiện tại, Ninh Bỡnh cú 290 cơ sở lưu trỳ du lịch với tổng vốn đầu tư là 831,904 tỷ đồng trong đú TP Ninh Bỡnh cú 109 cơ sở lưu trỳ với tổng vốn đầu tư là 409,757 tỷ đồng, Thị xó Tam Điệp cú 31 cơ sở với tổng vốn đầu tư là 148,267 tỷ đồng, huyện Yờn Mụ cú 10 cơ sở tổng vốn đầu tư là 20,695 tỷ đồng, Huyện Nho Quan cú 15 cơ sở tổng vốn đầu tư là 50,330 tỷ đồng, Huyện Hoa Lư cú 30 cơ sở tổng vốn đầu tư là 150,800 tỷ đồng, Huyện Gia Viễn cú 9 cơ sở tổng vốn là 95,985 tỷ đồng, Huyện Kim Sơn cú 5 cơ sở tụng vốn đầu tư là 6,400 tỷ đồng. Trong 209 cơ sở núi trờn cú 67 khỏch sạn với 1.680 phũng ngủ ( cú 359 phũng đạt tiờu chuẩn quốc tế); 8 bể bơi, 1 sõn golf, 48 sõn tennis, 82 phũng xụng hơi - massage - vật lớ trị liệu và 128 cơ sở phục vụ ăn uống với 9.107 chỗ ngồi. Trong đú cú 7 cơ sở với 266 buồng đó được thẩm định đạt tiờu chuẩn 2 sao và 1 cơ sở với 17 buồng đạt tiờu chuẩn 1 sao. Cụng suất sử dụng khỏch sạn bỡnh quõn đạt khoảng 50%. Qui mụ xõy dựng hầu hết là vừa và nhỏ, trang thiết bị nội thất chưa đồng bộ. Nhỡn chung chất lượng của cỏc khỏch sạn của tỉnh cũn thấp, chưa đỏp ứng được nhu cầu ngày càng cao của khỏch du lịch, đặc biệt là khỏch du
lịch thương mại. Giỏ phũng trung bỡnh của cỏc cơ sở lưu trỳ trờn địa bàn tỉnh cũng khụng cao lắm. Mức giỏ tương đối cạnh tranh so với hầu hết cỏc địa phương khỏc trong vựng.
Để đỏp ứng nhu cầu thu hỳt khỏch du lịch trờn địa bàn, đồng thời tiến tới xõy dựng thành phố Ninh Bỡnh trở thành thành phố du lịch trong những năm tới, Ninh Bỡnh đó ban hành cơ chế chớnh sỏch, lập qui hoạch xõy dựng khu dịch vụ khỏch sạn cao cấp đạt tiờu chuẩn từ 3- 5 sao tại trung tõm thành phố Ninh Bỡnh. Với diện tớch 22 ha, được chia làm 8 lụ, khu khỏch sạn cao cấp được phối hợp hài hoà giữa kiến trỳc hiện đại, cú khỏch sạn cao từ 8 - 25 tầng, với khu vực vườn hoa cõy xanh, hạ tầng cơ sở thuận lợi, tạo "điểm nhấn" quan trọng cho thành phố du lịch. Cỏc khỏch sạn 5 sao được thuờ 3 ha đất, khỏch sạn 3 sao đựợc thuờ từ 1- 1,5 ha, cỏc nhà hàng cao cấp được thuờ 1 ha...
Hiện tỉnh Ninh Bỡnh đó chấp thuận 3 dự ỏn đầu tư xõy dựng khỏch sạn, nhà hàng là: Nhà hàng ẩm thực cao cấp của Cụng ty TNHH Minh Thiết cú qui mụ phục vụ 45.000 lượt người/năm, vốn đầu tư gần 180 tỷ đồng; khu dịch vụ du lịch cao cấp Thanh Hải (Cụng ty TNHH Thanh Hải) phục vụ nghỉ ngơi, ăn uống, vui chơi giải trớ cho gần 300.000 lượt người với nguồn vốn đầu tư hơn 200 tỷ đồng và Khỏch sạn 5 sao, nhà hàng cao cấp của Cụng ty cổ phần Vàng bạc, đỏ quớ Toàn Cầu với nguồn vốn gần 580 tỷ đồng. Gần đõy, khỏch du lịch đến Ninh Bỡnh tăng đột biến, đặc biệt trong cỏc ngày nghỉ cuối tuần dẫn đến tỡnh trạng thiếu cơ sở lưu trỳ như nhà hàng, khỏch sạn để phục vụ ăn nghỉ cho du khỏch. Tớnh riờng 7 thỏng năm 2009, Ninh Bỡnh đó đún gần 1,7 triệu khỏch du lịch trong và ngoài nước, tăng hơn 62% so với cựng kỳ năm trước. Với cơ sở hiện cú, Ninh Bỡnh chỉ cú hơn 10 khỏch sạn, trong đú chỉ cú một số ớt khỏch sạn đạt tiờu chuẩn 2- 3 sao như khỏch sạn Hoa Lư, Khỏch sạn Thuỳ Anh, Hương Trà, cũn lại là những khỏch sạn tư nhõn, chất lượng phục vụ chưa cao.
1.4.2. Những khú khăn, hạn chế và vấn đề bất cập cần giải quyết:
- Lượng khỏch đến ngày càng tăng nhưng chi tiờu của khỏch du lịch thấp, tốc
độ phỏt triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của Tỉnh. Việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng mới bắt đầu, việc đầu tư cũn dàn trải, thu hỳt đầu tư vào
cỏc khu du lịch cũn hạn chế. Hoạt động du lịch phần lớn cũn khai thỏc thiờn nhiờn, chưa tạo ra được cỏc sản phẩm du lịch mới, độc đỏo, cú sức thu hỳt khỏch cao. Cú nơi cũn làm nghốo đi cỏc sản phẩm du lịch tự nhiờn, mụi trường và cảnh quan bị xõm hại do khụng nghiờn cứu kĩ, trật tự an ninh cũn bất cập.
- Cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ du lịch, đội ngũ nhõn lực làm cụng tỏc quản