4 Tốc độ tăng trởng GDP du lịch % 38,1 27,5 18,
2.2.2.1. Tổ chức quản lớ và thực hiện qui hoạch
Quy hoạch là một cụng việc khụng đơn giản bao gồm quỏ trỡnh nghiờn cứu tổng hợp về cỏc điều kiện địa lý tự nhiờn, tài nguyờn thiờn nhiờn, kinh tế-xó hội, mụi trường, luật phỏp, cỏc chủ trương chớnh sỏch phỏt triển kinh tế-xó hội núi chung và của du lịch núi riờng. Bờn cạnh đú cũn cần phải xỏc định được những yếu tố xu thế của khu vực và thế giới hiện nay cú ảnh hưởng đến đối tượng được quy hoạch.
Cú được quy hoạch là một cố gắng lớn, xong làm thế nào để thực hiện được quy hoạch, để quy hoạch thực sự đi vào cuộc sống, là vấn đề cũn khú khăn hơn. Điều này đũi hỏi sự chỉ đạo sỏt sao, cú hiệu quả của Tỉnh ủy, Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh, sự nỗ lực của bản thõn ngành du lịch cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ban, ngành chức năng ở địa phương với ngành du lịch để tổ chức thực hiện cỏc giải phỏp quy hoạch.
Cụng tỏc tổ chức quản lớ qui hoạch
- Kiện toàn bộ mỏy của Sở Du lịch Ninh Bỡnh: Tiếp tục thực hiện cải cỏch
hành chớnh, hoàn thiện và nõng cao hiệu lực của bộ mỏy quản lý nhà nước về du lịch từ tỉnh đến huyện: hoàn chỉnh hệ thống cỏc cơ quan chuyờn mụn giỳp Uỷ ban Nhõn dõn, Hội đồng Nhõn dõn trong quản lý quy hoạch và phỏt triển du lịch.
- Nõng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo về phỏt triển du lịch tỉnh Ninh Bỡnh. Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp mang tớnh liờn ngành và xó hội hoỏ
cao, vỡ vậy cần cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ngành cú liờn quan dưới sự điều hành của UBND tỉnh thụng qua Ban chỉ đạo phỏt triển Du lịch Tỉnh. Để làm tốt cụng tỏc này cần thiết phải tăng cường hiệu lực của Ban Chỉ đạo thống nhất chương trỡnh hành động của cỏc ban ngành đối với cỏc việc sau:
+ Phối hợp quản lý khai thỏc và bảo vệ tài nguyờn mụi trường du lịch ;
+ Lồng ghộp cỏc quy hoạch, dự ỏn chuyờn ngành cú liờn quan như quy hoạch giao thụng, phỏt triển đụ thị, bảo tồn và phỏt triển văn hoỏ, trồng rừng, xoỏ đúi giảm nghốo.v.v...để thỏo gỡ những khú khăn hiện nay về nguồn vốn ngõn sỏch nhằm đảm bảo chất lượng và tớnh khả thi của đồ ỏn quy hoạch du lịch.
+ Tớch cực ứng dụng khoa học cụng nghệ trong quản lý phỏt triển du lịch. Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ du lịch cú năng lực phự hợp với nhu cầu quản lý và phỏt triển du lịch trong tiến trỡnh hội nhập với khu vực và quốc tế.
- Tăng cường phối hợp hành động liờn ngành và liờn vựng trờn địa bàn tỉnh trong việc thực hiện Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch Tổng thể phỏt triển Du lịch Ninh Bỡnh dưới sự chỉ đạo thống nhất của UBND tỉnh; phỏt huy vai trũ của Ban chỉ đạo Nhà nước về Du lịch tỉnh để giải quyết những vấn đề cú liờn quan đến quản lý phỏt triển du lịch như đầu tư phỏt triển sản phẩm, xỳc tiến quảng bỏ du lịch, khai thỏc và bảo vệ tài nguyờn mụi trường, quản lý sử dụng đất, cơ sở hạ tầng,..
Thành lập cỏc văn phũng đại diện về du lịch Ninh Bỡnh ở cỏc thành phố trong cả nước và ở nước ngoài.
Cụng tỏc thực hiện qui hoạch
- Tiến hành việc xỏc định ranh giới quy hoạch du lịch trờn địa bàn cỏc trọng điểm (cụm) du lịch đó được xỏc định, sau khi đó cú sự bàn bạc thống nhất với Cơ quan tham mưu giỳp UBND Tỉnh về quản lý quy hoạch, xõy dựng như Sở TN - MT, Sở Xõy dựng, cỏc ban, ngành và chớnh quyền địa phương cỏc huyện, xó cú liờn quan.
- Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh chỉ đạo cỏc chớnh quyền cấp huyện, xó thực hiện quản lý chặt chẽ lónh thổ được quy hoạch. Trước mắt nghiờm cấm việc xõy mới hoặc cơi nới cải tạo cỏc cụng trỡnh trờn phạm vi lónh thổ được quy hoạch để phỏt triển du lịch.
tỡnh trạng “chia ụ” trong đầu tư xõy dựng cỏc khu du lịch đó được xỏc định, đặc biệt đối với những khu mới phỏt triển như Tràng An, Võn Long.
Cần tập trung đầu tư hoàn chỉnh khu du lịch quốc gia Tam Cốc - Bớch động trong mối quan hệ chặt chẽ với Hoa Lư và Tràng An tạo thành một quần thể du lịch cú khả năng cạnh tranh khụng chỉ trong nước mà cũn trong khu vực.
Cú sự quan tõm chỉ đạo để phỏt triển khu du lịch sinh thỏi Võn Long ngang tầm với tiềm năng giỏ trị theo hướng trở thành khu du lịch sinh thỏi cấp quốc gia, cú sức hấp dẫn và cạnh tranh cao.
- Nhanh chúng thiết lập mối quan hệ mật thiết về hoạt động du lịch giữa cỏc địa phương trong tỉnh, qua đú sẽ tạo ra được những sản phẩm du lịch mới cú sức hấp dẫn lớn đối với du khỏch, tạo ra sự thỳc đẩy tương hỗ nhằm phỏt triển du lịch cỏc trọng điểm du lịch núi riờng và toàn tỉnh Ninh Bỡnh núi chung.
- Uỷ ban Nhõn dõn tỉnh chỉ đạo sắp xếp lại cỏc doanh nghiệp du lịch theo hướng chuyờn mụn húa (khỏch sạn, lữ hành, vận chuyển...) nhằm nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp du lịch Ninh Bỡnh.
- Cần sớm xỏc lập và hỡnh thành những nhõn tố tớch cực trong chuyờn mụn húa theo ngành và chuyờn mụn húa theo lónh thổ, trỏnh sự trựng lặp trong quản lý và khai thỏc phỏt triển giữa cỏc ngành kinh tế trờn cựng một lónh thổ, đặc biệt giữa ngành cụng nghiệp sản xuất vật liệu xõy dựng và du lịch nhằm hạn chế những tỏc động tiờu cực đến phỏt triển du lịch đứng từ goc độ đảm bảo cảnh quan, tài nguyờn và mụi trường du lịch.
- Xõy dựng cỏc dự ỏn cú khả năng thực thi cao nhằm bảo vệ, tụn tạo và khai thỏc cú hiệu quả cỏc tiềm năng du lịch của Ninh Bỡnh. Sớm hỡnh thành cỏc trọng điểm (cụm) du lịch và tuyến du lịch với nhiều loại hỡnh, sản phẩm du lịch đặc sắc và hấp dẫn, mang bản sắc riờng của Ninh Bỡnh.
- UBND tỉnh chỉ đạo Sở Du lịch và cỏc ban ngành cú liờn quan với sự hỗ trợ của Tổng cục Du lịch thường xuyờn tổ chức cỏc lớp đào tạo nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ đội ngũ cỏn bộ du lịch của địa phương, đặc biệt đội ngũ lao động ở cỏc trọng điểm du lịch. Chỳ trọng việc đào tạo nghiệp vụ và khả năng giao tiếp cho cộng đồng tham gia vào cỏc hoạt động dịch vụ tại cỏc khu điểm du lịch của tỉnh.
- Cú chớnh sỏch đầu tư thỏa đỏng từ ngõn sỏch địa phương kết hợp với sự hỗ trợ của ngõn sỏch trung ương nhằm hoàn thiện việc nõng cấp và xõy mới cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch kết hợp với phỏt triển kinh tế - xó hội. ở đõy cần cú sự quan tõm đặc biệt đối với việc nõng cấp giao thụng nối cỏc điểm du lịch khu vực Tam Điệp và đường nối thành phố Ninh Bỡnh với huyện Kim Sơn nhằm khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng du lịch làng nghề và điểm du lịch đặc thự của Ninh Bỡnh là nhà thờ đỏ Phỏt Diệm