8. í nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
2.4.1 Một số mụ hỡnh thu hỳt nhõn lực KH&CN theo dự ỏn
a) Cỏc dự ỏn KH&CN trờn địa bàn Tỉnh
Trong 5 năm (2001-2005) đƣợc sự quan tõm của Bộ Khoa học và Cụng nghệ (KH&CN), Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Hải Dƣơng đó cú 6 đề tài, dự ỏn cấp Nhà nƣớc, 124 đề tài, dự ỏn, nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh đƣợc thực hiện với tổng kinh phớ 36.579 triệu đồng. Trong đú, 10.750 triệu đồng đƣợc đầu tƣ từ ngõn sỏch Trung ƣơng, cũn lại 25.829 triệu đồng từ ngõn sỏch tỉnh. Tốc độ bỡnh quõn 19,1%/năm.
Bảng số 08 - Tổng hợp tỡnh hỡnh triển khai cỏc nhiệm vụ KHCN giai đoạn 2001-2005
TT Nội dung nhiệm vụ KHCN Số nhiệm vụ theo kế hoạch Số nhiệ m vụ đƣợc triển khai Số nhiệm đó đƣợc nghiệm thu ở cấp quản lý Tổng kinh phớ đƣợc cấp (triệu đồng) Số nhiệm vụ đó đƣợc ỏp dụng Ghi chỳ I Nhiệm vụ KHCN cấp NN 6 6 4 10.646,000 6 - Dự ỏn Nụng thụn, miền nỳi 4 4 4 3.050,000 4 - Dự ỏn SXTN 2 2 Chƣa nghiệm thu 7.596,000 2 Đề tài KC.06 II Nhiệm vụ KHCN cấp tỉnh 127 124 99 25.829,481 90
- Đề tài NCKH-PTCN 94 95 75 8.872,811 66 - Dự ỏn SXTN 30 29 24 17019,670 24 - Nhiệm vụ khỏc
Nguồn Bỏo cỏo hoạt động KH&CN trờn địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-200510
Cỏc đề tài, dự ỏn trờn cỏc lĩnh vực cụ thể sau:
Nụng nghiệp - phỏt triển nụng thụn: Đó cú 7 đề tài cấp Nhà nƣớc, 21 đề tài cấp tỉnh với kinh phớ 9.568 triệu đồng. Kết quả nghiờn cứu và ứng dụng đó cú nhiều giống lỳa lai, lỳa thuần, ngụ lai, đậu tƣơng, lạc, dƣa hấu, khoai tõy, dõu tằm, cỏ rụ phi đơn tớnh, cỏ tra, tụm càng xanh... đó đƣợc nghiờn cứu, khảo nghiệm, sản xuất thử và nhanh chúng đƣa vào sản xuất đại trà, tạo nờn bƣớc đột phỏ về năng suất và sản lƣợng, nõng cao hiệu quả sản xuất và chuyển đổi cơ cấu nụng nghiệp ở nhiều địa phƣơng trong tỉnh. Một số biện phỏp canh tỏc mới nhƣ phƣơng phỏp trồng đậu tƣơng làm đất tối thiểu, trồng ngụ mật độ cao, nuụi lợn hƣớng nạc đó đem lại hiệu quả thiết thực cho nhiều hộ nụng dõn và chủ trang trại. Cỏc mụ hỡnh ỏp dụng đồng bộ tiến bộ kỹ thuật đó thực hiện thành cụng mở ra hƣớng làm ăn mới nhằm xoỏ đúi, giảm nghốo cho cỏc hộ nụng dõn trong cỏc xó nghốo, vựng sõu vựng xa ở một số huyện trờn địa bàn tỉnh. Cụng nghệ nuụi cấy mụ tế bào thực vật bƣớc đầu đƣợc làm chủ để nhõn nhanh một số giống hoa, cõy thuốc quý hiếm, sạch bệnh.
Cụng nghiệp, xõy dựng, giao thụng vận tải: Đó cú 1 đề tài cấp Nhà nƣớc, 1 đề tài cấp Bộ, 13 đề tài, dự ỏn cấp tỉnh và nhiều đề tài cấp cơ sở đƣợc thực hiện. Nhiều cụng nghệ mới đƣợc ỏp dụng. Đề ỏn “Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tiờn tiến theo tiờu chuẩn quốc tế” và Đề ỏn “Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực sở hữu cụng nghiệp” đó đƣợc cỏc doanh nghiệp hƣởng ứng, tham gia tớch cực, tạo điều kiện cần thiết cho cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh từng bƣớc hội nhập quốc tế.
Cụng nghệ thụng tin: Đó cú 5 dự ỏn thuộc kế hoạch KH&CN tỉnh với kinh phớ 4.218 triệu đồng, cựng với Đề ỏn 112 “Tin học hoỏ quản lý nhà
10
nƣớc” và Đề ỏn 47 “Ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong cỏc cơ quan Đảng” đó tạo bƣớc đột phỏ trong phỏt triển cụng nghệ thụng tin trờn địa bàn tỉnh. Đến nay, toàn tỉnh cú 10.000 mỏy cỏ nhõn, 400 mỏy chủ, 2.600 điểm thuờ bao Internet với 900 mạng cục bộ. Trong đú, 57 mạng cục bộ với 630 mỏy tớnh cỏ nhõn và 92 mỏy chủ ở cỏc cơ quan Đảng và quản lý nhà nƣớc.
Tài nguyờn - Mụi trường: 15 đề tài, dự ỏn với 4.582 triệu đồng đó đƣợc nghiờn cứu, ứng dụng trong xử lý nƣớc thải, rỏc y tế ở một số bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện. Mụ hỡnh lũ gạch liờn tục kiểu đứng giảm thiểu ụ nhiễm bƣớc đầu đƣợc nhõn rộng. Một số mụ hỡnh làng “năng suất xanh”, làng “sinh thỏi” xõy dựng thành cụng. Quy hoạch mụi trƣờng bƣớc đầu đƣợc quan tõm thực hiện. Cụng nghệ xử lý rỏc sinh hoạt hợp vệ sinh đó đƣợc ỏp dụng trong xõy dựng cỏc bói rỏc tại cỏc thị trấn ở cỏc huyện trong tỉnh. Nhiều đề tài điều tra cơ bản phục vụ cho bảo vệ và khai thỏc hợp lý tài nguyờn thiờn nhiờn đó đƣợc thực hiện.
Y tế: Một số đề tài điều tra về cỏc bệnh hiểm nghốo, bệnh xó hội và đề xuất cỏc giải phỏp xử lý tại cộng đồng đƣợc thực hiện. Một số cõy thuốc quý đƣợc nghiờn cứu, nhõn rộng. Nhiều bài thuốc y học cổ truyền đƣợc nghiờn cứu, ứng dụng gúp phần bảo vệ và chăm súc sức khoẻ nhõn dõn.
Khoa học xó hội và nhõn văn: 56 đề tài đƣợc thực hiện, tập trung vào việc nghiờn cứu luận cứ khoa học và đề xuất cỏc giải phỏp về cải cỏch thủ tục hành chớnh, sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp nhà nƣớc, đổi mới phƣơng phỏp dạy và học; điều tra quản lý cỏn bộ cụng chức, viờn chức; xõy dựng mụ hỡnh hợp tỏc xó kiểu mới, nõng cao chất lƣợng sinh hoạt của tổ chức Đảng cơ sở, đổi mới cụng tỏc kiểm tra, cụng tỏc tổ chức của Đảng; tổng kết 10 chƣơng trỡnh, 32 đề ỏn kinh tế-xó hội làm căn cứ xõy dựng văn kiện trỡnh Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 14, sƣu tầm biờn tập Địa chớ Hải Dƣơng, Biờn niờn sử Hải Dƣơng thời kỳ đổi mới v.v...
b) Một số mụ hỡnh thu hỳt nhõn lực dự ỏn cấp Tỉnh
Một trong những nguyờn nhõn quan trọng tạo nờn thành cụng của cỏc đề tài, dự ỏn đú chớnh là nguồn nhõn lực KH&CN tỉnh cú sự phối kết hợp với
cỏc chuyờn gia đầu ngành tạo nờn sức mạnh mới. Vớ dụ một số đề tài, dự ỏn trờn địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đó thu hỳt đƣợc số lƣợng lớn cỏc chuyờn gia đầu ngành tham gia.
Thứ nhất: Đề tài “Hoàn thiện và ỏp dụng lũ sấy theo giản đồ sấy của Trung Quốc vào sấy hành tỏi, củ cải, cà rốt, vải thiều giảm chi phớ nhiờn liệu, thời gian sấy, nõng cao chất lượng sản phẩm, khụng gõy ảnh hưởng tới sức khoẻ con người, gúp phần bảo vệ mụi trường sinh thỏi ở nụng thụn”.
Cơ quan chủ trỡ là Sở NN&PTNT, cơ quan phối hợp thực hiện, gồm cú Viện Cụng nghệ sau thu hoạch và Viện rau quả Trung ƣơng và Trung tõm Ứng dụng KHKT thuộc Sở Khoa học & Cụng nghệ. Thời gian thực hiện đề ỏn là 01 năm: (5/2000 - 01/2001). Mục tiờu đề tài: Điều tra hiện trạng về lũ sấy và cụng nghệ sấy nụng sản ở Trung ƣơng, tỉnh bạn và một số địa phƣơng trong tỉnh để học tập, lựa chọn phƣơng ỏn phự hợp điều kiện sản xuất, ỏp dụng cú hiệu quả tại Hải Dƣơng.
Phƣơng thức thu hỳt nhõn lực:
+ Thành lập Ban chủ nhiệm đề tài, với thành phần là cỏc thành viờn và cỏc cộng sự, chuyờn gia của Viện Cụng nghệ sau thu hoạch và Viện rau quả Trung ƣơng.
+ Ban Chủ nhiệm đề tài đó ký hợp đồng với Viện cụng nghệ sau thu hoạch hợp đồng chuyển giao cụng nghệ lũ sấy và cụng nghệ sấy nụng sản. Viện cụng nghệ sau thu hoạch cú trỏch nhiệm cử cỏc chuyờn gia tham gia dự ỏn. Cũn đối với cỏc chuyờn gia Viện rau quả Trung ƣơng Ban chủ nhiệm đề tài ký hợp đồng với nhiệm vụ giỏm sỏt chuyển giao cụng nghệ lũ sấy và sấy nụng sản. Cỏc cộng sự Ban Chủ nhiệm đề tài cú trỏch nhiệm phối hợp cựng với cỏc chuyờn gia Trung ƣơng chuyển giao cụng nghệ trực tiếp cho nụng dõn hai vựng nguyờn liệu là xó Nam Trung (Nam Sỏch) và xó Cẩm Văn (Cẩm Giàng) để sấy hành và cà rốt.
Hiệu quả dự ỏn, với cỏch thu hỳt nhõn lực chuyờn gia Trung ƣơng tham gia trực tiếp giỏm sỏt và chuyển giao cụng nghệ dự ỏn cho nụng dõn đó giải quyết đƣợc vấn đề bức xỳc về cụng nghệ. Đồng thời, do ỏp dụng lũ sấy cải
tiến tốt hơn, quản lý tốt hơn đó gúp phần giảm thiểu ụ nhiễm mụi trƣờng nụng thụn. Đỳng nhƣ, chuyờn gia Sở nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn đó nhận xột:
Theo ụng Lờ Cao Sơn, Sở Nụng nghiệp và PTNT cộng sự Ban Chủ nhiệm đề tài, cho biết:
Sự phối hợp tỏc giữa cỏc chuyờn gia của Viện cụng nghệ sau thu hoạch, Viện rau quả, Cục chế biến nụng - lõm sản - ngành nghề nụng thụn theo hỡnh thức họ chớnh vừa là cỏn bộ chuyển giao, vừa là thành viờn Ban chủ nhiệm đề tài nờn sự tham gia của hộ mang tớnh vụ cựng quan trọng đến hiệu quả cụng tỏc chuyển giao thụng qua dự ỏn chuyển giao cụng nghệ ỏp dụng lũ sấy theo giản đồ sấy của Trung Quốc vào sấy. Đõy là mụ hỡnh hợp tỏc mang hiệu quả cao, cỏn bộ Sở Nụng nghiệp & PTNT học hỏi được nhiều kinh nghiệm chuyờn mụn của cỏc chuyờn gia Trung ương, đồng thời qua thực tế bổ sung giải phỏp cụng nghệ mới: lũ sấy thủ cụng bằng phương phỏp giỏn tiếp thay cho thiết bị sấy nhưng kết cấu đều bằng kim loại, dựng điện, do Viện nghiờn cứu, để giảm giỏ thành nờn người dõn rất đồng tỡnh ỏp dụng.
Thứ hai: Dự ỏn Mụi trường Việt Nam - Canada (gọi tắt là VCEP): Đõy là dự ỏn xõy dựng năng lực quản lý mụi trƣờng cho cỏc cơ quan quản lý mụi trƣờng của Việt Nam. Sở Khoa học Cụng nghệ và Mụi trƣờng (KHCN&MT) (nay Sở Khoa học và Cụng nghệ) là một trong 7 đối tỏc tham gia dự ỏn. Giai đoạn II cuả dự ỏn (gọi là VCEP II) sẽ đƣợc triển khai trong 5 năm, từ năm 2000. Trọng tõm của VCEP II là hỗ trợ cỏc đối tỏc tham gia dự ỏn trong việc tăng cƣờng năng lực quản lý ụ nhiểm cụng nghiệp và đụ thị.
Cơ cấu quản lý dự ỏn tổng thể bao gồm: Thành phần của ba cơ quan quản lý dự ỏn: Ban chỉ đạo dự ỏn; Ban Giỏm đốc dự ỏn và Điều phối viờn dự ỏn và Nhúm chuyờn mụn (Cục Mụi trường; Sở VCEP 1; Sở VCEP mới).
- Hệ thống quản lý dự ỏn VCEP 2 cú 3 phần tỏc nghiệp: (i) Hoạt động quản lý dự ỏn của Cơ quan điều hành Canada ở Việt Nam; (ii) Hoạt động quản lý dự ỏn của Cơ quan điều hành Canada ở Canada; (iii) Hoạt động quản
lý dự ỏn của Ban Giỏm đốc dự ỏn Việt Nam và Điều phối viờn quốc gia Việt Nam. Ban điều hành dự ỏn bao gồm CIDA, đại diện Bộ Khoa học và Cụng nghệ Mụi trƣờng (nay là Bộ Khoa học và Cụng nghệ), Cục Mụi trƣờng, đối tƣợng hƣởng lợi ớch của VCEP2.
Sơ đồ 4 - Hệ thống quản lý dự ỏn tổng thể
Cỏch thức quản lý dự ỏn
- Quản lý dự ỏn theo phƣơng thức hợp tỏc: dựa trờn mối quan hệ rừ ràng và chặt chẽ giữa cơ quan điều hành Canada, cỏc cơ quan đối tỏc của Việt Nam và CIDA. Cỏc đúng gúp của mỗi cơ quan sẽ đƣợc xỏc định rừ ràng. Mỗi cơ quan sẽ chịu trỏch nhiệm đúng gúp những phần tƣơng ứng cho dự ỏn, đồng thời hợp tỏc chặt chẽ trong tất cả cỏc khõu lập kế hoạch, thực hiện, giỏm sỏt và đỏnh giỏ hoạt động. Cỏc cơ quan này cũng sẽ phối hợp để đảm bảo rằng cỏc vấn đề về giới cũng đƣợc lồng ghộp vào cỏc hoạt động của dự ỏn.
Chuyờn gia Quản lý dự ỏn thuộc Cơ quan điều hành phớa Canada và Điều phối viờn dự ỏn thuộc Cục Mụi trƣờng sẽ thƣờng xuyờn trao đổi cỏc UBND TỈNH BỘ KH&CN/CỤC
MễI TRƢỜNG CIDA
CƠ QUAN ĐIỀU HÀNH CANADA BAN GĐ DỰ ÁN VP khu vục MB VP DA TW QUẢN Lí DA TẠI CANADA QUẢN Lí DA VN Điều phối viờn DA QG BAN CHỈ ĐẠO DA VP khu vục MT VP khu vục MN Nhúm chuyờn mụn Cục MT Nhúm chuyờn mụn cỏc Sở cũ Nhúm chuyờn mụn cỏc Sở cũ
thụng tin cần thiết. Cỏch thức hợp tỏc quản lý dự ỏn này sẽ tạo điều kiện trao đổi cỏc kỹ năng quản lý giữa Cơ quan điều hành phớa Canada và Cục Mụi trƣờng, nhằm tăng cƣờng năng lực thể chế của Cục Mụi trƣờng trong quản lý dự ỏn và quản lý mụi trƣờng, đồng thời đảm bảo rằng dự ỏn luụn tiếp nhận đƣợc những hƣớng dẫn và tƣ vấn hữu ớch của Cục Mụi trƣờng.
- Phƣơng phỏp thu hỳt nhõn lực KH&CN: căn cứ Khung phỏp lý thực hiện, Tỉnh đề nghị VCEP cung cấp chuyờn gia (trong nƣớc hoặc quốc tế) hƣớng dẫn xõy dựng, thực hiện nội dung cỏc trỡnh diễn qua đào tạo. Danh sỏch mời chuyờn gia cỏc chuyờn gia trong nƣớc, VCEP đều tham khảo ý kiến của Tỉnh.
- Quản lý dự ỏn theo nguyờn tắc dự trờn kết quả, đú là:
+ Xỏc định cỏc kết quả dự kiến cú tớnh khả thi trờn sự tham gia phõn tớch của tất cả cỏc bờn cú liờn quan.
+ Xỏc định rừ ràng cỏc đối tƣợng hƣởng lợi ớch dự ỏn và xõy dựng chƣơng trỡnh đỏp ứng đƣợc cỏc yờu cầu của họ.
+ Cú chƣơng trỡnh giỏm sỏt, trong đú thƣờng xuyờn lƣợng húa cỏc nguồn lực đƣa vào sử dụng và cỏc kết quả đạt đƣợc theo một số lƣợng hạn chế cỏc chỉ thị hoạt động hiệu quả để đỏnh giỏ kết quả và cỏc dữ liệu nền.
+ Xỏc định và quản lý cỏc rủi ro đối với thành cụng dự ỏn.
+ Khụng ngừng củng cố kiến thức thụng qua đỏnh giỏ định kỳ cỏc chỉ thị kết quả và kết hợp kinh nghiệm thu nhận đƣợc vào kế hoạchtiếp theo và hoànthiện bỏo cỏo về nguồn lực sử dụng, kết quả đạt đƣợc
- Lập kế hoạch hàng năm: Cơ quan điều hành phớa Canada sẽ tổ chức một húm cụng tỏc để lập kế hoạch hàng năm vào thỏng 3 hàng năm. Thành phần tham gia lập kế hoạch bao gồm: điốu phối viờn dự ỏn quốc gia, một số thành viờn nhúm chuyờn mụn.
Cỏc phỏng vấn sõu cho thấy việc thu hỳt, sử dụng nhõn lực trong dự ỏn VCEP rất hiệu quả, thu hỳt đƣợc nhiều chuyờn gia, nhà khoa học trong và ngoài nƣớc tham gia dự ỏn.
Theo ễng Nguyễn Hoài Khanh Trƣởng phũng Mụi trƣờng của Sở Tài nguyờn & Mụi trƣờng, thành viờn Dự ỏn VICEP cho biết:
Cỏc hoạt động của VCEP đó mang lại lợi ớch đỏng kể cho xó hội, cỏn bộ cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp. Xột trờn khớa cạnh quản lý nguồn nhõn lực, đú là:
- Cú được kiến thức về quản lý mụi trường chung và quản lý ụ nhiễm cụng nghiệp núi riờng tốt hơn.
- Biết cỏch tiếp cận “Quản lý dựa trờn kết quả”, đõy là phương phỏp quản lý tốt, bởi vỡ kết quả của quản lý đều cú xõy dựng cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ rất cụ thể.
- Tỏc động rất lớn đến kiến thức, thỏi độ và năng lực của những cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc quản lý mụi trường kể cả ở Trung ương (Bộ Tài nguyờn & Mụi trường) và ở địa phương (cỏc tỉnh tham gia Dự ỏn).
- Thành cụng lớn nhất của VCEP đối với Hải Dương là hỡnh thành
“Phong cỏch VCEP” cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý mụi trường và việc hỡnh thành Trung tõm Quan trắc mụi trường Hải Dương tự trang trải kinh phớ là kết quả nổi trội của hải Dương so với cỏc tỉnh khỏc cựng tham gia dự ỏn.
- Hiệu quả lớn nhất của Dự ỏn VCEP đối với tỉnh Hải Dương là Thành lập Trung tõm Quan trắc mụi trường tự trang trải kinh phớ và đủ sức thẩm định cỏc Bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường của cỏc dự ỏn lớn trờn địa bàn Tỉnh.
- Dự ỏn đó thu hỳt trờn 100 chuyờn gia trong nước và quốc tế hướng dẫn, đào tạo cho cỏc đối tượng hưởng lợi từ dự ỏn.
Hoạt động của dự ỏn VCEP là cơ sở hỡnh thành “Phong cỏch VCEP”
cho đội ngũ cỏn bộ Phũng Quản lý mụi trƣờng, Phũng Quản lý tài nguyờn khoỏng sản & nƣớc và cỏc cỏn bộ tham gia dự ỏn, đú là: (i) Thỏi độ làm việc: cú trỏch nhiệm với cụng việc đƣợc giao, nhỡn nhận vấn đề, sự việc một cỏch khỏch quan và cú căn cứ khoa học; (ii) Giao tiếp: biết cỏch ứng xử giao tiếp (tiếp cận) với cỏc bờn cú liờn quan để xử lý cụng việc cú hiệu quả; (iii) Cỏch
tiếp cận, đỏnh giỏ: tiếp cận vấn đề theo quản lý dựa trờn kết quả; (iv) mụi trƣờng làm việc: tạo ra mụi trƣờng gia đỡnh trong cụng việc, cú sự phối hợp