Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam cũng đã b-ớc đầu tạo lập thể chế kinh tế và các yếu tố thị tr-ờng cần thiết cho sự phát triển nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng XHCN. Quan hệ sản xuất đã có b-ớc đổi mới phù hợp hơn với trình độ phát triển của lực l-ợng sản xuất và thúc đẩy sự hình thành nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa. Đảng và Nhà n-ớc đã khẳng định chủ tr-ơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị tr-ờng, có sự quản lý của Nhà n-ớc theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa.
Tuy nhiên, “quan hệ sản xuất vẫn còn nhiều mặt ch-a phù hợp, hạn
chế việc giải phóng và phát triển lực l-ợng sản xuất". "Các thành phần kinh
tế ch-a phát huy hết năng lực, ch-a thực sự đ-ợc bình đẳng và yên tâm đầu tư kinh doanh” [22, 153]. Còn một bộ phận không ít doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhà n-ớc làm ăn kém hiệu quả, thiếu năng động, trông chờ vào sự bảo hộ của Nhà n-ớc.
“Cơ chế, chính sách không đồng bộ và ch-a tạo động lực mạnh để phát triển. Một số cơ chế, chính sách còn thiếu, ch-a nhất quán, ch-a sát với cuộc sống, thiếu tính khả thi. Nhiều cấp, nhiều ngành ch-a thay thế, sửa đổi những quy định về quản lý nhà n-ớc không còn phù hợp; ch-a bổ sung những cơ chế, chính sách mới có tác dụng giải phóng mạnh mẽ lực l-ợng sản xuất, khai thác nhiều hơn nữa các nguồn lực dồi dào trong các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp, các vùng và toàn xã hội. Có những chính sách đúng bị biến dạng qua nhiều tầng nấc hành chính quan liêu. Việc ban hành các văn bản pháp quy h-ớng dẫn thi hành luật rất chậm” [22, 75-76]. “Một số cơ chế, chính sách có xu hướng trở lại bao cấp như khoanh nợ, xóa nợ, giảm thuế, miễn thuế, bù lãi suất, bao cấp qua giá và các hình thức bảo hộ quá mức của Nhà n-ớc đã làm cho các cơ sở sản xuất kinh doanh thiếu năng động, sáng tạo và có phần ỷ lại” [22, 258].
Hiện nay, Việt Nam ch-a hình thành hệ thống chính sách về TMĐT, mặc dù cũng đã có những định h-ớng quan trọng. Thỏng 4-2001, éại hội éảng lần thứ IX đó xác định rõ: “phỏt triển mạnh và nõng cao chất lượng cỏc ngành dịch vụ: thương mại, kể cả thương mại điện tử..." [22, 93]. éõy chớnh là định h-ớng quan trọng mở đường, thỳc đẩy sự phỏt triển TMĐT ở nước ta trong thời gian tới. Trong bỏo cỏo của Chớnh phủ tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khúa X, phần nhiệm vụ năm 2001, cú ghi: "mở rộng mạng Internet ra thị trường thế giới, bước đầu nghiờn cứu ỏp dụng TMĐT trong giao dịch kinh doanh đối với một số ngành hàng, cụng ty lớn,...".
Trên thực tế, ch-a bàn đến nội dung, chỉ xét riêng về góc độ thời gian sự chậm chễ trong việc ban hành chính sách ở n-ớc ta đã trở thành một căn bệnh mạn tính. Xét riêng trong lĩnh vực CNTT, Bộ Chính trị đánh giá “chậm ban hành các chính sách đáp ứng nhu cầu ứng dụng và phát triển
CNTT; quản lý nhà n-ớc trong các lĩnh vực máy tính, viễn thông và thông tin điện tử ch-a thống nhất, thiếu đồng bộ, ch-a tạo đ-ợc môi tr-ờng cạnh tranh lành mạnh cho việc cung ứng dịch vụ viễn thông và Internet, ch-a coi đầu t- cho xây dựng hạ tầng thông tin là loại đầu t- xây dựng hạ tầng thông tin là loại đầu t- xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội” [3]. Xin đ-ợc dành vài
dòng để có thể m-ờng t-ợng cụ thể hơn về sự chậm chễ, chồng chéo, lủng củng trong việc ban hành chính sách trên thực tế: Từ khi Chớnh phủ ra Nghị quyết 49/CP ngày 4-8-1993, sau hai năm, năm 1995 mới cú kế hoạch tổng thể cho giai đoạn 1996-2000. Sau đú lại mất hơn 1 năm mới cụ thể hoỏ được cỏc dự ỏn. Năm 1997 bắt đầu thực hiện. Thực hiện được gần 2 năm thỡ Ban chỉ đạo Chương trỡnh quốc gia về CNTT giải thể. Năm 1999 Chớnh phủ thành lập Ban chỉ đạo chương trỡnh kinh tế kỹ thuật CNTT. Nghị quyết 49/CP thực sự là một nghị quyết đột phỏ cho phỏt triển CNTT ở nước ta, song kế hoạch tổng thể và việc thực hiện của Nhà nước khụng được như mong đợi, sự chậm chễ dẫn tới hết thời hiệu. Trong bối cảnh đú Chớnh phủ lại sắp phờ duyệt một Kế hoạch tổng thể nữa cho giai đoạn đến năm 2005. Dự thảo kế hoạch tổng thể khụng cú mấy đặc sắc so với hồi 1995. Thế mà mất gần 2 năm để chuẩn bị (từ cuối 1999 tới cuối 2001) và phải đến cuối năm 2003 mới cú thể triển khai.
Việc ban hành đã vậy, nh-ng việc tổ chức thực hiện nghị quyết, chủ tr-ơng, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà n-ớc còn đáng lo ngại hơn nữa. Tình trạng tuỳ tiện, thiếu ý thức tổ chức, kỷ luật và tinh thần trách
nhiệm, không chấp hành chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà n-ớc, báo cáo không trung thực, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho một số nghị quyết của Đảng khó vào cuộc sống. Công tác chỉ
đạo, điều hành ở các cấp, các ngành còn nhiều bất cập, thiếu kiểm tra, đôn đốc và ch-a có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu lực và hiệu quả ch-a cao. Nhiều nhiệm vụ công tác lớn đã đ-ợc đề ra nh-ng thực hiện không đến nơi đến chốn hoặc chỉ nói mà không làm. Nhiều cán bộ, đảng viên, công chức vi phạm pháp luật và Điều lệ Đảng ch-a đ-ợc xử lý thật kiên quyết.
Trong bộ máy quản lý Nhà nước, “tình trạng tham nhũng, suy thoái về t- t-ởng chính trị, đạo đức, lối sống ở một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên là rất nghiêm trọng”. Nạn tham nhũng kéo dài trong bộ máy của
hệ thống chính trị và trong nhiều tổ chức kinh tế là một nguy cơ lớn đe doạ sự sống còn của chế độ ta. Tình trạng lãng phí, quan liêu còn khá phổ biến” [22, 76]. “Cải cách hành chính tiến hành chậm, thiếu kiên quyết hiệu quả
thấp. Tổ chức bộ máy nhà n-ớc cồng kềnh, trùng lắp chức năng với nhiều tầng nấc trung gian và những thủ tục hành chính phiền hà, không ít tr-ờng hợp trên và d-ới, trung -ơng và địa ph-ơng hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và làm giảm động lực phát triển. Một số ng-ời và cơ quan do lợi ích cá nhân, cục bộ không muốn đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tổ chức bộ máy nhà n-ớc. Không ít cán bộ, công chức vừa kém về đạo đức, phẩm chất vừa yếu về năng lực, trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ” [22, 77-78].
Thực trạng chung đó cho thấy không ít khó khăn, trở ngại đang đặt ra đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, nhất là đối với TMĐT.