2. 1.3 Chính sách phát triển NNL
3.2.5. Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về NNL
NNL
3.2.5.1 Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và cán bộ quản lý nhà nước về NNL
Quá trình CNH, HĐH hiện nay ở nước ta được thực hiện trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Chính vì vậy nó đòi hỏi bộ máy quản lý và cán bộ quản lý NNL phải có một năng lực trình độ thích ứng, phải được sắp xếp thành hệ thống thống nhất với chức năng, nhiệm vụ rõ ràng. Muốn vậy, cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý ở từng bộ phận, từng cấp. Số lượng cán bộ quản lý ở các ngành, đặc biệt các ngành có tác động trực tiếp đến nâng cao chất lượng NNL phải đáp ứng được các yêu cầu của công việc. Cán bộ quản lý NNL, hay làm công việc nâng cao chất lượng NNL không những là người có trình độ chuyên môn, năng lực quản lý mà còn là người có những phẩm chất đạo đức cần thiết.
Để nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và cán bộ quản lý nhà nước về NNL cần chú ý thực hiện các giải pháp sau:
Thứ nhất, giải quyết tốt mối quan hệ giữa lãnh đạo của Đảng và chính quyền các cấp, vai trò của các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội đối với việc nâng cao chất lượng NNL. Kinh nghiệm cho thấy nơi nào Đảng và chính quyền quan tâm đến NNL thì ở nơi đó NNL được nâng lên về mặt chất lượng cũng như được phát huy khả năng cao nhất. Sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, của chính quyền, của các tổ chức đoàn thể sẽ hỗ trợ một cách thiết thực góp phần nâng cao chất lượng, số lượng NNL ở địa phương cũng như ở các doanh nghiệp.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục phải được đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống và được lớn lên trong thực tiễn để đáp ứng yêu cầu quản lý NNL mà quá trình CNH, HĐH đặt ra. Việc lựa chọn cán bộ làm công tác đào tạo, đào tạo lại người LĐ trong hệ thống quản lý nhà nước đối với NNL giữ vai trò đặc biệt quan trọng.
Đối với cán bộ quản lý trong hoạt động sản xuất, kinh doanh công nghiệp, dịch vụ, cần tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh cho họ, đặc biệt là các doanh nhân. Đối với đội ngũ cán bộ quản lý hiện có cần được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý một cách thường xuyên.
3.2.5.2. Đổi mới hệ thống các chính sách
Cùng với bộ máy là các chính sách vĩ mô phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nhằm mục tiêu hoạt động quản lý NNL đạt hiệu quả cao nhất.
Chính sách tuyển dụng, bố trí sử dụng và thăng tiến
Nhanh chóng xoá bỏ cơ chế, chính sách tuyển dụng, quản lý, sử dụng LĐ đang là rào cản đối với NNL để phát huy tính sáng tạo của người LĐ.
Để tuyển dụng được LĐ thực sự có trình độ, năng lực và nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu tuyển dụng, công tác tuyển dụng LĐ phải được tổ chức thực hiện theo mục tiêu, yêu cầu, chiến lược phát triển của các đơn vị trong từng giai đoạn cụ thể và thực hiện theo kế hoạch hằng năm theo nguyên tắc thông báo công khai, bảo đảm tính công bằng, tạo cơ hội bình đẳng cho mọi ứng cử viên và thực hiện đúng theo quy trình tuyển dụng của đơn vị đó.
Bố trí, phân công nhân lực hợp lý dựa trên cơ sở năng lực thực tế phù hợp với công việc, có kế hoạch đánh giá năng lực và công việc định kỳ qua đó đánh giá mục tiêu công việc, mục tiêu phát triển nghề nghiệp của mỗi cá nhân đồng thời cũng là cơ sở nhằm quy hoạch nguồn nhân sự phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đơn vị.
Tạo cơ hội thăng tiến nghề nghiệp công bằng cho mọi đối tượng được xác lập bằng kế hoạch quy hoạch sử dụng NNL với một quy trình rõ ràng.
Chính sách tiền lương
Trong cơ chế thị trường, chính sách sử dụng có hiệu quả NNL bảo gồm nhiều yếu tố song tiền lương, tiền công là yếu tố hàng đầu có tính quyết định. Tiền lương phải được xác định dựa trên giá trị sức LĐ hợp lý và phải thực sự là công cụ điều tiết cung – cầu LĐ có chất lượng cao trên thị trường, là động lực cho đội ngũ LĐ tự đổi mới mình và phát huy cao nhất trí tuệ, tài năng, năng lực tiềm ẩn của mỗi người. Vì vậy, cần:
Nhanh chóng cải cách chế độ tiền lương theo hướng toàn diện và triệt để, xây dựng hệ thống trả lương hợp lý, hiệu quả phù hợp với cơ chế thị trường.
Đẩy nhanh tốc độ cải cách tiền lương khu vực nhà nước phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Xây dựng quy chế trả lương, thưởng, thống nhất nguyên tắc chung trong việc phân phối tiền lương theo
hướng gắn mức độ hưởng thụ với khả năng đóng góp, trách nhiệm và hiệu quả trong công việc.
Chính sách đãi ngộ về mặt xã hội
Xây dựng chính sách đãi ngộ thoả đáng cho người LĐ cả về vật chất và tinh thần nhằm khuyến khích sự đóng góp của họ cho đơn vị và cho toàn xã hội.
Mở rộng mạng lưới an sinh xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng, di chuyển, phân bố NNL hợp lý theo ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ.
Thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động nghiên cứu khoa học. Tổ chức đánh giá công bằng, khách quan và thực hiện việc giám định xã hội đối với những kết quả hoạt động của NNL đặc biệt là NNL chất lượng cao khi họ có những cống hiến xuất sắc.
Chính sách hỗ trợ trong hoạt động nghiên cứu-triển khai
Môi trường làm việc kém, lạc hậu là một trong các nguyên nhân cơ bản hạn chế khả năng sáng tạo và cống hiến của đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ. Do vậy, ngoài các chính sách ưu đãi về tiền lương, về bố trí, sử dụng và các chính sách đãi ngộ khác về mặt xã hội, Nhà nước các cấp cần phải dựa vào kế hoạch chi tiêu ngân sách hằng năm phần kinh phí đủ mức để hỗ trợ cho các hoạt động nghiên cứu, phát minh, sáng chế và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới. Bên cạnh việc tăng cường đầu tư cho nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng, cũng cần đổi mới cơ chế, chính sách trong tổ chức thực hiện theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả.
Chính sách thúc đẩy hình thành và phát triển thị trường LĐ
Từng bước xây dựng và hoàn thiện cơ chế cung – cầu LĐ có hàm lượng chất xám, tay nghề cao, lấy quy luật giá trị làm hạt nhân, thực hiện quyền bình đẳng giữa LĐ nhân tài và người sử dụng LĐ.
Hình thành và phát triển thị trường khoa học – công nghệ và thị trường đào tạo đại học – cao đẳng.
Xây dựng hệ thống thông tin về cung – cầu NNL.
3.2.5.2. Giải pháp về hoàn chỉnh hệ thống chính sách xã hội, đặc biệt là chính sách khuyến học, chính sách thu hút nhân tài, chính sách xoá đói giảm nghèo.
Thanh Hoá là đất “địa linh nhân kiệt” nhưng do nhiều nguyên nhân khác nhau mà Thanh Hoá chưa hội tụ được nhân tài là người Thanh Hoá để phục vụ quê hương. Do đó Thanh Hoá cần phải mạnh dạn có những chính sách nhằm thu hút nhân tài “chiêu hiền đãi sỹ”.
Để thu hút nhân tài Thanh Hoá cần phải thực hiện những biện pháp cụ thể sau đây:
- Theo dõi, nắm chắc số học sinh giỏi hằng năm tạo điều kiện vật chất, tinh thần để các em phát huy tài năng.
- Thực hiện các hợp đồng tuyển dụng ngay từ khi học sinh bắt đầu học ở các trường chuyên nghiệp bằng cách cấp học bổng cho số học sinh giỏi tự nguyện làm đơn sau này về công tác tại Thanh Hoá.
- Đối với những người có học vấn cao như tiến sỹ, phó giáo sư, giáo sư cần tạo điều kiện và phương tiện làm việc tốt, nhà ở, máy móc thiết bị, sách vở, tài liệu, có chế độ chăm sóc sức khoẻ riêng đối với lực lượng này, khám sức khoẻ theo định kỳ, cấp thuốc miễn phí nhằm nâng cao thể lực, kéo dài thời gian phục vụ của lực lượng này và kích thích thanh niên phấn đấu nâng cao trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật cao.
- Tăng độ tuổi về hưu đối với lực lượng LĐ có học vấn cao, khuyến khích những người còn đủ sức khoẻ và khả năng cống hiến ở lại làm việc.
Kết luận chƣơng 3
Giai đoạn 2011 – 2015, Thanh Hoá đứng trước nhiều cơ hội và thách thức đối với việc nâng cao chất lượng NNL. Tỉnh luôn xác định việc nâng cao chất lượng NNL có ý nghĩa quan trọng hàng đầu, quyết định đối với sự nghiệp CNH-HĐH, phát triển KT-XH của Đảng và Nhà nước ta nói chung, Thanh Hoá nói riêng. Để nâng cao chất lượng NNL, Thanh Hoá cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp như: phát triển kinh tế; tăng cường bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ và thực hiện chính sách dân số; phát triển giáo dục đào tạo, các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng NNL; nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và cán bộ quản lý nhà nước về NNL. Mặc dù sự phân chia thành các giải pháp có ý nghĩa tương đối, chúng có quan hệ hữu cơ tác động qua lại lẫn nhau nhưng mỗi giải pháp đều có tác động đến từng mặt của chất lượng NNL. Các giải pháp trên đều nhằm mục tiêu của quá trình CNH, HĐH. Do vậy, để nâng cao chất lượng NNL Thanh Hoá cần phải có sự thực hiện đồng bộ các giải pháp trên.
KẾT LUẬN
Nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng NNL của tỉnh Thanh Hoá” cho phép rút ra các kết luận sau:
1. Chất lượng NNL là tổng thể những nét đặc trưng về trạng thái thể lực, trí lực, năng lực, phong cách đạo đức, lối sống và tinh thần của NNL NNL đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH phải không ngừng được nâng cao về mặt chất lượng. Đây là nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng, toàn dân và của các địa phương ở bất cứ giai đoạn nào.
2. Thanh Hoá là một tỉnh đang trong quá trình thực hiện CNH, HĐH. Quá trình này đặt ra nhiều yêu cầu khách quan về NNL. Nâng cao chất lượng NNL là một đòi hỏi cấp thiết, là “chìa khoá” của sự thành công đối với Thanh Hoá trên con đường phát triển. Là tỉnh có lợi thế về NNL dồi dào bên cạnh đó chất lượng NNL Thanh Hoá đã được cải thiện đáng kể, đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế nhanh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu LĐ theo hướng phát triển đô thị văn minh, hiện đại.
3. Thanh Hoá đã cố gắng trong nâng cao chất lượng NNL ở các phương diện, nhưng kết quả mới chỉ đáp ứng phần nào so với yêu cầu CNH, HĐH, nhất là khi tỉnh đang tích cực xây dựng, phát triển mạnh các ngành công nghiệp, dịch vụ. Tình trạng NNL còn yếu về thể lực, hạn chế nhiều về trình độ văn hoá, chuyên môn- kỹ thuật, tác phong làm việc..., bên cạnh đó, cơ cấu trình độ chưa phù hợp trong hướng phát triển một số ngành công nghiệp trọng yếu, có lợi thế của tỉnh, các ngành cần LĐ có chuyên môn kỹ thuật cao đã làm cho việc thực hiện quá trình CNH, HĐH gặp khó khăn, chưa đạt yêu cầu đề ra.
4. Trước tình hình chất lượng NNL như vậy, để khắc phục một cách có hiệu quả những hạn chế, đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng NNL, Thanh
Hoá cần có những định hướng đúng đắn. Giai đoạn 2011-2015, trong bối cảnh nhiều thời cơ và cũng không ít thách thức đối với việc nâng cao chất lượng NNL luận văn đã đưa ra những phương hướng chung và những định hướng cụ thể để nâng cao chất lượng NNL của Thanh Hoá.
5. Để nâng cao chất lượng NNL, Thanh Hoá cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp bao gồm: phát triển kinh tế; tăng cường bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ và thực hiện chính sách dân số; phát triển giáo dục đào tạo, các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng NNL; nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và cán bộ quản lý nhà nước về NNL.