II. Kết quả thực hiện
3. Số tiền chi trả triệu đồng 194.841 450.000 624
Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư
a) Kết quả thực hiện công tác GPMB năm 2009
Năm 2009, trên địa bàn huyện Gia Lâm đã triển khai thực hiện 26 dự án thu hồi đất GPMB để đầu tư các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đô thị và hạ tầng xã hội với tổng diện tích 117,2 ha (trong đó đất nông nghiệp 81,78 ha và đất ở là 34,54 ha) liên quan đến 2.874 hộ dân, trong đó có một số dự án cụ thể như sau: Nâng cấp đương Dốc Hội – Trường Đại học Nông nghiệp 1, Cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên, Dự án đầu tư xây dựng công trình hoàn chỉnh mặt cắt đê đoạn K14+500 đến K19+500 thuộc tả Đuống…
b) Kết quả thực hiện công tác GPMB năm 2010
Năm 2009 trên địa bàn huyện Gia Lâm đang triển khai thực hiện 40 dự án với tổng diện tích thu hồi 301 ha liên quan đến 3.560 hộ dân, trong đó có một số dự án tiêu biểu như sau: Dự án xây dựng khu TĐC tại xã Kim Sơn phục vụ GPMB dự án nâng cấp mở rộng đường nối từ QL5 vào KCN Hapro (đường 181), Dự án xây dựng khu TĐC tại xã Phú Thị phục vụ GPMB dự án nâng cấp mở rộng đường nối từ QL5 vào KCN Hapro (đường 181),… Diện tích đã thực hiện xong công tác GPMB: 15,2 ha, số tiền đã chi khoảng 4501 tỷ đồng, liên quan đến 1.300 hộ gia đình, bố trí tái định cư cho khoảng 180 hộ và phê duyệt 1.300 phương án, thực hiện xong công tác GPMB của 10 dự án.
c) Kết quả thực hiện công tác GPMB năm 2011
Ước tính đến 31/12/2011 trên địa bàn huyện Lâm đã và đang thực hiện công tác GPMB 36 dự án, trong đó có những dự án giao thông, đô thị quan trọng của Trung ương, Thành phố, bao gồm:
- 29 dự án: Đã và đang thực hiện công tác GPMB với tổng số diện tích đất là 105,31ha (98,37ha đất nông nghiệp và 6,94ha đất ở) liên quan đến 3.493 hộ dân tại 20/22 xã, thị trấn, đã chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và GPMB được 82,81 ha đạt 78,6% (gồm 79 ha đất nông nghiệp và 3,81ha đất ở), số hộ
đã nhận tiền và bàn giao đất GPMB là 2.532 hộ với tổng số tiền là 624.874 triệu đồng, cụ thể:
+ 08 dự án đã hoàn thành xong công tác GPMB;
+ 12 dự án hoàn thành một phần theo phân kỳ đầu tư (trong đó có 04 dự án đã phê duyệt xong phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Hiện đang chuẩn bị khu đất tái định cư và tổ chức bắt thăm vị trí giao đất tái định cư);
+ 09 dự án đang triển khai thực hiện công tác GPMB;
- 07 dự án: Chủ đầu tư đang lập hồ sơ chuẩn bị công tác GPMB với diện tích là gần 376 ha gồm: khoảng 374 ha đất nông nghiệp và hơn 02ha đất ở.
2.3.2.3. Một số tồn tại, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằnghuyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
Công tác GPMB các dự án triển khai trên địa bàn Huyện đến nay đã hoàn thành khối lượng công việc đạt từ trên 78%, có một số dự án đã hoàn thành GPMB đạt 100% kế hoạch. Tuy nhiên vẫn còn một số vướng mắc về cơ chế chính sách liên quan đến đất ở, Ban bồi thường GPMB phối hợp với các phòng ban ngành của huyện hướng dẫn chủ đầu tư và UBND các xã, thị trấn tập trung hoàn thiện hồ sơ đồng thời báo cáo UBND huyện, UBND Thành phố xin ý kiến chỉ đạo giải quyết, cụ thể như sau:
- Dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội- Hải Phòng: Diện tích đất phải GPMB 56ha, đến nay UBND huyện đã phê duyệt xong toàn bộ Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ, cơ quan, tổ chức và đã cơ bản bàn giao mặt bằng xong đạt hơn 98% diện tích đất. Hiện chỉ còn vướng mắc đối
với 30hộ/109 hộ dân bị thu hồi đất ở tại xã Kiêu Kỵ chưa nhận tiền và bàn giao mặt bằng với diện tích hơn 6.000m2, lý do: Các hộ chưa thống nhất với giá bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình, vật kiến trúc và chính sách tái định cư của UBND thành phố áp dụng cho dự án.
- Dự án xây dựng đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên: Tổng diện tích đất thu hồi là 42,75ha (gồm 0,61ha đất ở; 42,14ha đất nông nghiệp và đất khác) thuộc các xã: Yên Thường, Ninh Hiệp đến nay, dự án đã thực hiện xong
công tác giải phóng mặt bằng đất nông nghiệp, đất công do UBND các xã quản lý. Các hộ dân đề nghị UBND thành phố xem xét cho áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ như nhau vì nguồn gốc đất và việc nộp thuế nhà đất của các hộ như nhau.
- Dự án nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối từ QL5 vào Khu công nghiệp Hapro: Tổng diện tích đất thu hồi là 15,51 ha (trong đó: 2,02 ha đất ở; 12,30 ha đất nông nghiệp và đất khác; 1,19 ha đất đường cũ không phải thực hiện GPMB) liên quan đến thị trấn Trâu Quỳ và các xã: Phú Thị, Đặng Xá, Kim Sơn, Lệ Chi với tổng số 1.064 hộ dân. Hiện nay, Dự án đã thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng hơn 13 ha/15,51 ha đạt 83%.
Hiện còn vướng mắc liên quan đến hơn 10 hộ dân bị thu hồi đất ở thuộc phố Sủi xã Phú Thị (đoạn ngã tư giữa đường 179 với đường 181) và 150 hộ dân bị thu hồi đất ở thuộc phố Keo xã Kim Sơn chưa cho kê khai kiểm đến, chưa thống nhất với dự thảo phương án bồi thường
Các hộ dân có đất ở bị thu hồi đề nghị UBND Thành phố nâng giá bồi thường đất ở, giá bồi thường nhà, công trình xây dựng cho các hộ sát với giá thị trường và sớm xây dựng khu tái định cư cho các hộ trước khi GPMB.
- Dự án đường Dốc Hội- Đại học NN1 với tổng diện tích thu hồi là 7,93ha liên quan đến hơn 300 hộ trong đó diện tích còn phải giải phóng mặt bằng năm 2011 là 5,3 ha và đã thực hiện đạt 2,72ha/5,3ha của 142 hộ thuộc xã Cổ Bi và thị trấn Trâu Quỳ. Các hộ đề nghị UBND thành phố xem xét tăng giá bồi thường đất ở, giá bồi thường công trình xây dựng cho sát với thực tế và có chính sách giao đất tái định cư phù hợp hơn như: Cho phép các trường hợp đã có nhà ở riêng, có hộ khẩu riêng trước ngày có quyết định thu hồi đất nhưng chưa thực hiện việc chia tách đất qua cấp có thẩm quyền, được tách phương án bồi thường theo biên bản thống nhất của gia đình, các trường hợp được xét giao đất tái định cư có tổng diện tích giao tái định cư nhỏ hoặc bằng với diện tích đất ở bị thu hồi thì chỉ phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định chung của dự án mà không phải nộp tiền sử dụng đất theo hệ số k.
- Dự án Khu đô thị mới Đặng Xá 2: Đến nay đã thực hiện GPMB bằng được 355.026m2/390.226m2 đất của 655/695 hộ dân tại xã Cổ Bi và Đặng Xá, đã nhận trên 319,2tỷ đồng. Hiện còn 39 hộ dân thôn Kim Âu xã Đặng Xá với diện tích 20.786m2 và đất mương đường của UBND các xã chưa GPMB do không đồng ý với việc bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp theo chính sách bồi thường, hỗ trợ của UBND thành phố quy định tại quyết định 108/2009/QĐ- UBND và yêu cầu chủ đầu tư phải thực hiện việc thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất với các hộ, giải quyết đất dịch vụ cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp trên 30% diện tích đất được giao khi thực hiện dự án xây dựng khu đô thị mới Đặng Xá 1 năm 2004.
2.4. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRƠ VÀTÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ĐỊA BÀN HUYỆN TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN
2.4.1. Tổng quan về dự án
2.4.1.1. Các văn bản pháp lý có liên quan đến dự án
- Quyết định số 683/QĐ-BGTVT ngày 16 tháng 3 năm 2005 của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải về việc đầu tư dự án QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên (giai đoạn 1) và Quyết định số 2160/QĐ-BGTVT ngày 12 tháng 7 năm 2007 của Bộ giao thông vận tải về việc điều chỉnh đầu tư dự án QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên (giai đoạn 1);
- Quyết định số 1406/QĐ-BGTVT ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Bộ giao thông vận tải về việc phê duyệt Dự án thành phần: giải phóng mặt bằng và tái định cư địa phận thành phố Hà Nội thuộc dự án QL3 mới Hà Nội - Thái Nguyên;
- Quyết định số 2099/QĐ-UBND ngày 28/5/2008 của UBND thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Sóc Sơn làm chủ đầu tư thực hiện tiểu dự án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư chuẩn bị mặt bằng triển khai xây dựng đường cao tốc, đoạn Hà Nội – Thái Nguyên qua địa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 2561/QĐ-UBND ngày 03/7/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi 2.290.600 m2 tại các huyện Gia Lâm, Đông Anh và Sóc Sơn để thực hiện Tiểu dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư chuẩn bị mặt bằng triển khai xây dựng đường cao tốc, đoạn Hà Nội – Thái Nguyên qua địa bàn thành phố Hà Nội;
- Bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc theo đơn giá được quy định tại Quyết định số 40/2008/QĐ-UBND ngày 22/10/2008;
Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/08/2010; Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội;
- Bồi thường, hỗ trợ đơn giá cây cối, hoa màu theo thông báo 936/TB- STC-QLCS ngày 02/10/2008;
- Thông báo 6838/TB-STC ngày 31/12/2009; Thông báo 6760/TB-STC ngày 31/12/2010 của Sở Tài chính Hà Nội;
2.4.1.2. Dự án nghiên cứu