3 ĐỐI TƯỢNG THANH TRA CHUYấN MễN:
3.2.5.Đổi mới cụng tỏc kiểm tra hoạt động thanh tra và đỏnh giỏ, xếp loại thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT
thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT
3.2.5.1. Cơ sở đề xuất giải phỏp
Trong bỏo cỏo của Ban chấp hành Trung ương khoỏ IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đó đề ra phương hướng và mục tiờu đổi mới trong cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ là: "Đỏnh giỏ cỏn bộ phải cụng khai, minh bạch, khỏch quan, toàn diện và cụng tõm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất và năng lực cỏn bộ." [23, tr. 295].
Thanh tra giỏo dục cú hai trong số cỏc chức năng cơ bản là chức năng kiểm tra và chức năng đỏnh giỏ. Hai chức năng này nhằm phõn tớch, xỏc nhận giỏ trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng và hiệu quả cụng việc, giỳp nhà quản lý điều chỉnh cỏc quyết định làm cho cỏc hoạt động quản lý hiệu quả hơn. Vấn đề ở đõy là mức độ chớnh xỏc của sự đỏnh giỏ nờu trờn do ai kiểm tra, đỏnh giỏ lại.
Thực tiễn cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn của TP Hải Phũng cho thấy: Việc đỏnh giỏ cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn của Sở GD&ĐT chủ yếu thụng qua bỏo cỏo tổng kết thanh tra do cỏc đoàn thanh tra gửi lờn. Chất lượng đội ngũ TTV chuyờn mụn hầu như chưa cú sự đỏnh giỏ khỏch quan. Cỏc TTV chuyờn mụn chủ yếu được đỏnh giỏ với tư cỏch là giỏo viờn hoặc cỏn bộ quản lý chứ chưa được đỏnh giỏ với tư cỏch là một TTV. Cơ chế kiểm tra, đỏnh giỏ này là một bất cập lớn của hoạt động thanh tra chuyờn mụn hiện nay. Thực tiễn yờu cầu cú giải phỏp đỏnh giỏ khỏch quan hoạt động thanh tra chuyờn mụn và cỏc TTV chuyờn mụn.
95
3.2.5.2. Mục tiờu của giải phỏp
- Giỳp Sở GD&ĐT đỏnh giỏ đỳng hiệu quả hoạt động thanh tra chuyờn mụn của cấp THPT, đồng thời giỳp cỏc trường THPT, TTGDTX-DN xỏc định đỳng hiện trạng cụng tỏc thanh tra của chớnh mỡnh.
- Phỏt hiện, điều chỉnh những lệch lạc trong hoạt động thanh tra.
- Đỏnh giỏ đỳng trỡnh độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ TTV chuyờn mụn làm cơ sở cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo bồi dư- ỡng và sử dụng TTV chuyờn mụn.
- Cú cơ sở để tham mưu cho cấp trờn điều chỉnh cỏc văn bản hướng dẫn cụng tỏc thanh tra cho phự hợp tỡnh hỡnh cụ thể của cấp học.
3.2.5.3. Cỏch thức thực hiện giải phỏp
(1) Quỏn triệt đến lónh đạo thanh tra sở, cỏn bộ giỏo viờn cỏc trường THPT, TTGDTX-DN, cỏc TTV chuyờn mụn tầm quan trọng của việc kiểm tra hoạt động thanh tra và đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc của TTV chuyờn mụn.
Mục đớch làm cho cỏc đối tượng nờu trờn hiểu được sự kiểm tra cú tỏc dụng tớch cực điều chỉnh hoạt động của toàn bộ đội ngũ theo mục tiờu đổi mới và tăng cường hiệu lực của cụng tỏc thanh tra, thỳc đẩy đổi mới quản lý giỏo dục.
(2) Thanh tra Sở GD&ĐT phải lập kế hoạch kiểm tra cụng tỏc thanh tra: Kiểm tra phải cú kế hoạch, cú sự chuẩn bị chu đỏo. Kế hoạch cần nờu rừ mục đớch, nội dung, hỡnh thức, đối tượng, thời gian tiến hành kiểm tra.
(3) Sở GD&ĐT cần chỉ đạo thanh tra lập cỏc đoàn kiểm tra hoạt động thanh tra chuyờn mụn của cỏc trường, trung tõm.
+ Thành phần đoàn kiểm tra gồm: - Lónh đạo Sở, cỏn bộ Phũng thanh tra.
- Cỏn bộ quản lý, TTV chuyờn mụn của đơn vị bạn. + Nội dung kiểm tra:
- Kiểm tra kế hoạch thanh tra: về mức độ đảm bảo cỏc tiờu chớ theo hướng dẫn của Sở, tớnh khả thi của kế hoạch.
96
- Kiểm tra kết quả triển khai hoạt động thanh tra tớnh đến thời điểm kiểm tra đạt được so với kế hoạch.
- Kiểm tra phương thức thanh tra chuyờn mụn bao gồm cỏch thức tổ chức đoàn thanh tra, thành phần của đoàn, tiến trỡnh thanh tra, cỏc quyết định thanh tra, mục đớch của cỏc đợt thanh tra chuyờn mụn.
- Kiểm tra cỏc kết luận thanh tra, xem xột cỏc kết luận cú phản hồi từ cơ sở hoặc khiếu nại của cỏn bộ giỏo viờn. Cú thể thu thập thờm thụng tin từ cơ sở để so sỏnh, song khả thi hơn cả là vận dụng cỏc chuẩn đó quy định để kiểm tra lại cỏc kết luận.
- Kiểm tra xỏc xuất nhận thức cũng như trỡnh độ, năng lực của TTV chuyờn mụn bằng cỏch phỏng vấn, thăm dũ ý kiến cỏc đối tượng thanh tra.
+ Cụng việc sau kiểm tra: Cú văn bản đỏnh giỏ, kết luận, rỳt kinh nghiệm trong toàn Thành phố hoặc toàn cấp học.
(4) Kiểm tra và tự kiểm tra hoạt động thanh tra chuyờn mụn:
Đoàn thanh tra của Sở GD&ĐT thường do lónh đạo Sở làm trưởng đoàn, tuy nhiờn khụng thể cú sự kiểm tra đối với hoạt động chớnh đoàn thanh tra. Việc kiểm tra chỉ cú thể diễn ra dưới cỏc hỡnh thức sau:
+ Tự kiểm tra hoạt động thanh tra:
- Sau mỗi đợt thanh tra, Sở GD&ĐT cần tổ chức xem xột, rỳt kinh nghiệm hoạt động của cỏc đoàn thanh tra về cỏch thức tổ chức, phương thức hoạt động, đối chiếu với cỏc văn bản hướng dẫn và kế hoạch. Xem xột cỏc kết luận thanh tra, nhất là cỏc kết luận chưa được sự đồng tỡnh của đối tượng thanh tra, điều chỉnh cỏc sai lệch nếu cú theo những quy định hiện hành.
- Nội dung đỏnh giỏ kết quả cuộc thanh tra dựa trờn cơ sở: Việc đỏnh giỏ ưu điểm, khuyết điểm, sai phạm, cú chứng cứ xỏc đỏng, bảo đảm tớnh hợp phỏp và hợp lý. Nờu rừ nguyờn nhõn khỏch quan, chủ quan của thiếu sút, sai phạm, xỏc định rừ trỏch nhiệm đối với sai phạm, cú địa chỉ rừ ràng. Kiến nghị được những giải phỏp cú tớnh khả thi khắc phục sai phạm.
- Đỏnh giỏ đoàn thanh tra cần chỳ ý cỏc vấn đề: Việc hoàn thành cuộc thanh tra cú chất lượng và đỳng thời hạn; khụng để xảy ra vi phạm kỷ luật, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
97
đoàn kết nội bộ cựng hoàn thành nhiệm vụ; cú ý thức tổ chức, chấp hành nghiờm chỉnh kỷ luật về chế độ thỉnh thị, bỏo cỏo.
+ Kiểm tra hoạt động của TTV chuyờn mụn:
- Xem xột cỏc kết luận cỏ nhõn của TTV chuyờn mụn, mức độ chớnh xỏc của cỏc kết luận.
- Đỏnh giỏ, xếp loại TTV chuyờn mụn của đoàn theo kết quả cụng việc của từng cỏ nhõn dựa trờn: Việc hoàn thành cụng việc cú chất lượng và đỳng thời hạn; í thức tổ chức, kỷ luật, đoàn kết nội bộ; chế độ bỏo cỏo và thỉnh thị; uy tớn thụng qua dư luận từ cơ sở và cỏ nhõn được thanh tra.
- Kết luận, thụng bỏo kết quả cho cỏc TTV chuyờn mụn trong đơn vị để cựng rỳt kinh nghiệm và học tập. Động viờn, khen thưởng những TTV hoàn thành tốt nhiệm vụ đồng thời nhắc nhở, điều chỉnh sai sút nếu cú.
(5) Tự kiểm tra, tự đỏnh giỏ của TTV chuyờn mụn:
+ Sau mỗi đợt thanh tra hoặc định kỳ, lónh đạo sở và thanh tra Sở đưa ra cỏc yờu cầu cụ thể của cụng tỏc (chuẩn đỏnh giỏ) để cỏc TTV chuyờn mụn tự kiểm tra hoạt động và tự đỏnh giỏ bản thõn. Cần thiết sau mỗi năm học, cỏc TTV chuyờn mụn cú bản kiểm điểm cụng tỏc thanh tra của mỡnh.
+ Việc tự kiểm tra, đỏnh giỏ cú tỏc dụng rất lớn trong việc tự điều chỉnh và hoàn thiện bản thõn TTV chuyờn mụn nờn cần làm nghiờm tỳc, trỏnh hỡnh thức.
3.2.5.4. Điều kiện để thực hiện giải phỏp
- Khi tiến hành kiểm tra phải tuyệt đối tuõn theo nguyờn tắc: “Hoạt động thanh tra phải tuõn thủ theo phỏp luật; bảo đảm chớnh xỏc, khỏch quan, trung thực, cụng khai, dõn chủ, kịp thời; khụng làm cản trở hoạt động bỡnh thường của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đối tượng thanh tra” (điều 5, Luật thanh tra 2004).
- Đảm bảo đầy đủ cỏc văn bản phỏp quy hiện hành về kiểm tra, đỏnh giỏ làm cơ sở cho việc xem xột kết luận.
98
- Phải cú chỉ đạo thống nhất của Sở GD&ĐT, sự phối hợp giữa Sở GD&ĐT với cỏc đơn vị cú liờn quan.
- Cú sự ủng hộ của cỏc trường THPT, TTGDTX-DN và cỏn bộ, giỏo viờn trong việc cung cấp thụng tin điều tra cần thiết.