3 ĐỐI TƯỢNG THANH TRA CHUYấN MễN:
3.2.3. Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ thanh tra viờn chuyờn mụn và cơ cấu đội ngũ thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT
mụn và cơ cấu đội ngũ thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT
3.2.3.1. Cơ sở đề xuất giải phỏp
Trong bỏo cỏo của Ban chấp hành Trung ương khoỏ IX tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đó đề ra phương hướng và mục tiờu đổi mới trong cụng tỏc xõy dựng, phỏt triển cỏn bộ là: "Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú đạo đức, lối sống lành mạnh, khụng quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, kiờn quyết đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng, lóng phớ; cú tư duy đổi mới, sỏng tạo, cú kiến thức chuyờn, nghiệp vụ đỏp ứng yờu cầu của thời kỡ đẩy mạnh CNH, HĐH; cú tinh thần đoàn kết, hợp tỏc, ý thức tổ chức, kỉ luật cao và phong cỏch làm việc khoa học, tụn trọng tập thể, gắn bú với nhõn dõn, dỏm nghĩ, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm. Đội ngũ cỏn bộ phải đồng bộ, cú tớnh kế thừa và phỏt triển, cú số lượng và cơ cấu hợp lý" [23, tr. 292-293].
Tiờu chuẩn của TTV giỏo dục được quy định tại điều 9 Quyết định số 1177/TCCB ngày 11/6/1992 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra GD&ĐT: "Thanh tra viờn làm cụng tỏc dạy và học ở cấp nào ớt nhất phải cú trỡnh độ đào tạo chuẩn ở cấp đú, kinh qua
85
giảng dạy ớt nhất 5 năm, được cụng nhận giỏo viờn giỏi hoặc cú năng lực tương đương" [11].
Việc lựa chọn TTV và CTV thanh tra được Bộ GD&ĐT chỉ đạo trong h- ướng dẫn cụng tỏc thanh tra giỏo dục trong những năm học: Cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra cần được lựa chọn từ những người cú kinh nghiệm cụng tỏc, đó kinh qua cỏc cương vị quản lý, cú phẩm chất tốt, cú năng lực xem xột, kết luận, kiến nghị giải phỏp giải quyết cỏc vấn đề vướng mắc, khú khăn phức tạp phỏt sinh từ thực tiễn quản lý. Bờn cạnh đội ngũ cỏn bộ thanh tra chuyờn trỏch, cỏc Sở lựa chọn, bổ nhiệm CTV tham gia đỏnh giỏ hoạt động sư phạm của giỏo viờn và cụng tỏc quản lý trường học theo phạm vi trỏch nhiệm quản lý (theo Hướng dẫn số 7623/BGDĐT-TTr V/v hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra năm học 2008 – 2009 của Bộ GD&ĐT ngày 21/8/2008).
Đội ngũ TTV chuyờn mụn cấp THPT của TP Hải Phũng đó được tuyển chọn, bổ nhiệm cho nhiệm kỳ 2007 - 2009. Cỏc TTV được tuyển chọn theo những tiờu chuẩn chung của Bộ GD&ĐT quy định. Tuy nhiờn, do chưa cú hư- ớng dẫn một cỏch cụ thể nờn việc tuyển chọn phụ thuộc vào quan điểm của cỏc cỏn bộ quản lý, dẫn đến số lượng, chất lượng đội ngũ TTV chuyờn mụn chưa đảm bảo yờu cầu và cơ cấu lực lượng chưa hợp lý.
Để đội ngũ TTV chuyờn mụn cấp THPT của TP Hải Phũng đủ mạnh, phục vụ tốt mục tiờu đổi mới và nõng cao hiệu quả quản lý giỏo dục trong thực tiễn hiện nay, cần thiết phải tiến hành giải phỏp tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm, cải tiến cơ cấu của đội ngũ TTV chuyờn mụn cấp THPT.
3.2.3.2. Mục tiờu của giải phỏp
- Thụng qua việc tuyển chọn, bổ nhiệm, xõy dựng được đội ngũ TTV chuyờn mụn đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, cú cơ cấu hợp lý, đủ năng lực thực hiện cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn theo cỏc nội dung và chỉ tiờu do Bộ và Sở quy định.
- Xõy dựng được một quy trỡnh tuyển chọn, bổ nhiệm tạo tiền đề để tổ chức, xõy dựng đội ngũ TTV chuyờn mụn vững mạnh. Tạo lập nề nếp cho việc xõy dựng đội ngũ TTV chuyờn mụn trong những nhiệm kỳ tiếp theo.
86
- Xỏc định được hệ thống tiờu chớ cơ bản về số lượng, cơ cấu, tiờu chuẩn của TTV và CTV thanh tra phự hợp với thực tế của cỏc trường THPT làm cơ sở để tiến hành tuyển chọn, bổ nhiệm đồng thời để cỏc TTV chuyờn mụn, cỏn bộ giỏo viờn tự đỏnh giỏ bản thõn, phấn đấu và tự hoàn thiện mỡnh.
3.2.3.3. Cỏch thức thực hiện giải phỏp
(1) Quỏn triệt cỏc văn bản, hướng dẫn của ngành về việc tuyển chọn TTV và CTV thanh. Nghiờn cứu kỹ đặc điểm tỡnh hỡnh của đơn vị để xỏc định hệ thống tiờu chớ về số lượng, cơ cấu, tiờu chuẩn của TTV và CTV thanh tra phự hợp với yờu cầu cụng tỏc và điều kiện thực tế.
+ Về số lượng:
Sở GD&ĐT hướng tới chung là: cứ 50 giỏo viờn thỡ cử 1 TTV (2%). Thực tế cho thấy tỷ lệ hiện nay ở TP Hải Phũng thấp hơn quy định của Sở (52,5 giỏo viờn cử 1 TTV 1,9%). Cỏc TTV chuyờn trỏch của sở GD&ĐT khụng nhiều. Lực lượng thanh tra giỏo dục hiện nay chủ yếu là kiờm nhiệm (cộng tỏc viờn) vừa phải làm cụng tỏc quản lý, hoặc giảng dạy vừa làm cỏn bộ thanh tra. Theo quy định hiện nay, hàng năm cỏc sở GD&ĐT phải thanh tra tối thiểu 20% giỏo viờn, 20% trường THPT, cú nghĩa là mỗi TTV chuyờn mụn phải thanh tra ớt nhất 10 giỏo viờn trong năm. Để đỏnh giỏ phõn loại một giỏo viờn, TTV chuyờn mụn phải tiến hành hàng loạt hoạt động tốn rất nhiều thời gian như : Dự và đỏnh giỏ từ 2-3 giờ dạy; dự và đỏnh giỏ hoạt động của học sinh; kiểm tra, đỏnh giỏ thỏi độ, ý thức nghề nghiệp của giỏo viờn... Ngoài ra phải tham gia đỏnh giỏ cỏc hoạt động quản lý và xếp loại trường học, thanh tra đổi mới chương trỡnh giỏo dục phổ thụng, thanh tra thay sỏch..., chưa kể thời gian đi lại và chuẩn bị cho hoạt động thanh tra. Qua khảo sỏt thực tế, chỳng tụi đề nghị bổ nhiệm tối thiểu từ 3% đến 5% (110184) cỏn bộ, giỏo viờn làm cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn cấp THPT. Như vậy, lực lượng TTV chuyờn mụn cấp THPT ở TP Hải Phũng phải được bổ sung thờm (hiện đội ngũ này mới chỉ cú 70 người).
87
- Cần lựa chọn 100% TTV chuyờn mụn là đảng viờn để đảm bảo về mặt phẩm chất chớnh trị cho đội ngũ cỏn bộ thanh tra.
- Căn cứ vào nội dung cụng tỏc thanh tra hoạt động chuyờn mụn trường THPT và căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tiễn của TP Hải Phũng, để tương xứng với đội ngũ giỏo viờn cấp THPT hiện nay là 3675 cỏn bộ giỏo viờn THPT, thỡ cần 110 TTV chuyờn mụn 3%, với tỉ lệ: TTV chuyờn mụn thuộc phũng thanh tra 3% (3 người); TTV chuyờn mụn thuộc phũng phổ thụng 12% (14 người); TTV chuyờn mụn là cỏn bộ quản lý ở cỏc trường THPT 20% (22 người) ; TTV chuyờn mụn là giỏo viờn trực tiếp giảng dạy ở cỏc trường 65% (75 người). Cơ cấu này phự hợp với cụng tỏc thanh tra hoạt động chuyờn mụn cấp THPT hiện nay của TP Hải Phũng.
- Khi lựa chọn, bổ nhiệm cần chỳ ý cõn đối số lượng TTV chuyờn mụn giữa cỏc mụn học.
+ Về chất lượng, khi lựa chọn và bổ nhiệm CTV thanh tra bổ xung cho đội ngũ TTV chuyờn mụn, cỏc tiờu chớ rất cần thiết đối với người làm cụng tỏc thanh tra là:
- Về trỡnh độ: Tốt nghiệp đại học; đó qua giảng dạy ớt nhất 5 năm; là giỏo
viờn giỏi; đó được bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra.
- Về phẩm chất, uy tớn: Cú tớnh dũng cảm, kiờn quyết; trung thực, thẳng
thắn; cú tinh thần trỏch nhiệm cao; cụng bằng, cởi mở, quan tõm đến mọi người; cú uy tớn trong ở cấp THPT.
- Về năng lực: Đó qua cụng tỏc quản lý, lónh đạo; cú trỡnh độ lý luận
chớnh trị từ trung cấp trở lờn; cú năng lực giao tiếp, năng lực cảm hoỏ thuyết phục, năng lực quản lý ; cú tớnh nguyờn tắc, tớnh khiờm tốn, tớnh cụng tõm; mềm dẻo, linh hoạt, bỡnh tĩnh.
Trờn cơ sở tiờu chuẩn chung theo hướng dẫn của Bộ và Sở, vận dụng phự hợp với thực tế địa phương, thực tế cỏc trường THPT để tuyển chọn, đề nghị bổ nhiệm CTV thanh tra đảm bảo chất lượng chung, nhưng phải phự hợp với đặc điểm riờng.
88
- Đối với TTV chuyờn mụn là cỏn bộ quản lý, chuyờn viờn phũng phổ thụng: Ngoài chỏnh thanh tra và cỏc đồng chớ lónh đạo sở phụ trỏch chung, cỏc chức danh khỏc phải được bổ nhiệm TTV kiờm nhiệm. Cần chỳ ý bổ nhiệm phụ trỏch đủ TTV chuyờn mụn cho cỏc mụn học.
- Đối với TTV chuyờn mụn là CTV thanh tra ở cỏc trường: Sở GD&ĐT căn cứ số lượng và tiờu chuẩn theo quy định lờn kế hoạch tuyển chọn bổ nhiệm. Trong kế hoạch phải quy định rừ số lượng cỏn bộ quản lý, giỏo viờn cần bổ nhiệm theo yờu cầu cho từng cơ sở giỏo dục để đảm bảo tớnh đồng bộ về cơ cấu và chất lượng TTV chuyờn mụn.
- Giao chỉ tiờu tuyển chọn CTV thanh tra cho cỏc trường THPT, thụng qua kết quả tiến cử và nhất là thụng qua kết quả kiểm tra, đỏnh giỏ của Sở, tiến hành đề nghị sở bổ nhiệm TTV kiờm nhiệm vào đội ngũ TTV chuyờn mụn.
(3) Tiến hành sắp xếp, tổ chức đội ngũ thanh tra sau khi sở GD&ĐT cú quyết định bổ nhiệm :
+ Quy định rừ nhiệm vụ, quyền hạn của TTV chuyờn trỏch cấp Sở
+ Thành lập cỏc cụm thanh tra nhất là đối với một số khu vực cú nhiều cơ sở giỏo dục cú những điều kiện khỏc biệt:
- Phõn chia cỏc cơ sở giỏo dục cú điều kiện khỏc nhau theo cụm. - Thành lập cỏc nhúm thanh tra theo cụm, cử nhúm trưởng.
+ Phõn cụng TTV chuyờn mụn phụ trỏch cỏc mụn học: Cụng bố kế hoạch hoạt động thanh tra của Sở trong năm học cho cỏc cơ sở giỏo dục, cỏn bộ quản lý và TTV chuyờn mụn để họ chủ động lập kế hoạch cụng tỏc của cơ sở và cỏ nhõn, tạo điều kiện sẵn sàng tham gia hoạt động thanh tra khi cú yờu cầu.
(4) Thực hiện tốt cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ hoạt động của từng TTV chuyờn mụn, cú quy định khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm :
+ Thực hiện nghiờm tỳc việc đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc của TTV chuyờn mụn.
89
+ Cú cỏc quy định khen thưởng, kỷ luật; để nghị miễn nhiệm TTV chuyờn mụn.
(5) Đồng thời với việc tuyển chọn cỏn bộ quản lý giỏi, giỏo viờn giỏi bổ nhiệm làm TTV chuyờn mụn, cần chỳ ý lựa chọn những TTV chuyờn mụn tốt là giỏo viờn bổ nhiệm làm cỏn bộ quản lý.
Chỳng ta luụn núi nờn chia bớt cỏn bộ cho đội ngũ thanh tra, vỡ thanh tra cần những nhà giỏo giỏi, nhưng cũng cần lựa chọn những giỏo viờn làm thanh tra giỏi để bổ nhiệm cỏn bộ quản lý. Việc làm này cú ý nghĩa ghi nhận cụng lao đúng gúp, động viờn, kớch thớch đội ngũ TTV chuyờn mụn làm tốt cụng việc. Đồng thời cú nguồn cỏn bộ quản lý giỏi để làm cụng tỏc thanh tra lõu dài.
(6) Ổn định đội ngũ TTV chyờn mụn, coi thanh tra là một nghề.
Việc bổ nhiệm TTV chuyờn mụn đi liền với đào tạo, bồi dưỡng và tớch luỹ kinh nghiệm, là một quỏ trỡnh liờn tục phỏt triển và hoàn thiện đội ngũ. Trong khi đú mỗi nhiệm kỳ thanh tra chỉ là 2 năm đối với lực lượng thanh tra chuyờn mụn là CTV. Vỡ vậy, việc bổ nhiệm ở nhiệm kỳ này phải là cơ sở cho lần bổ nhiệm tiếp theo trờn quan điểm cú kế thừa đội ngũ cốt cỏn, phải coi thanh tra là nghề nghiệp của họ.
3.2.3.4. Điều kiện để thực hiện giải phỏp
- Cỏc cơ sở giỏo dục cần nghiờn cứu kỹ và nắm vững cỏc văn bản, hướng dẫn về cụng tỏc thanh tra, về cỏc tiờu chuẩn của TTV và CTV thanh tra. Cú kế hoạch hoạt động thanh tra theo năm học và nhiệm kỳ.
- Cú sự chỉ đạo sõu sỏt của sở GD&ĐT về hoạt động thanh tra và cụng tỏc tuyển chọn, bộ nhiệm TTV chuyờn mụn.
- Nắm vững tỡnh hỡnh từng cơ sở giỏo dục như : cơ cấu, mạng lưới trường lớp, TTGDTX-DN, đặc điểm đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn, chất lượng giỏo dục, xu hướng phỏt triển, cỏc điều kiện cần thiết để phỏt triển giỏo dục ...
- Được sự quan tõm, ủng hộ của cỏc cấp, cỏc ban ngành, đặc biệt là sự ủng hộ của cỏn bộ quản lý cỏc trường, cỏc giỏo viờn trực tiếp giảng dạy.
90