Tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, giống rau sản xuất chủ yếu là giống F1 nhập nội, trình độ sản xuất thấp còn khá phổ biến. Người nông dân, đặc biệt là ở các
vùng trồng rau thường có tâm lý và thói quen coi trọng việc sử dụng thuốc BVTV để phòng trừ sâu bệnh và sử dụng PBHH mà ít quan tâm đến các biện pháp khác như (canh tác, sinh học, cơ giới ...). Hiểu biết cơ bản của nông dân về kỹ thuật thâm canh cây trồng, về công tác BVTV và sử dụng PBHH còn chưa đầy đủ.
Việc sử dụng thuốc BVTV trong phòng trừ dịch hại không đảm bảo kỹ thuật cũng như sử dụng PBHH chưa chấp hành đúng các quy định của Nhà nước như: Sử dụng thuốc BVTV cấm, thuốc BVTV ngoài danh mục, thuốc BVTV hạn chế sử dụng, thuốc BVTV không được sử dụng trên rau để phòng trừ sâu bệnh đặc biệt trên cây rau. Hiện nay, hiện tượng phun thuốc trên rau không đúng kỹ thuật còn rất phổ biến (không đảm bảo thời gian cách ly, tăng nồng độ thuốc tuỳ tiện khi phun, phun định kỳ, phun quá muộn, dùng thuốc cấm, thuốc không phù hợp, phun quá nhiều lần một loại thuốc…);
Sử dụng PBHH quá liều quy định không tuân thủ thời gian cách ly, do bắt nguồn từ chỗ người nông dân sản xuất nhỏ khó có đủ năng lực và điều kiện nắm vững kiến thức về sử dụng thuốc BVTV, PBHH trong khi vai trò của các tổ chức khuyến nông về BVTV và sử dụng PBHH còn chưa đủ mạnh cả về cơ chế, tổ chức và chuyên môn. Hơn nữa, chưa có hình thức khuyến khích và trừng phạt đối với các hành vi sử dụng thuốc nên nông dân chưa thận trọng trong sử dụng thuốc BVTV và PBHH. Không hiếm các hộ nông dân dành riêng các ruộng rau ít dùng thuốc để nhà mình ăn, còn lại đưa ra thị trường tiêu thụ. Bên cạnh đó, các loại thuốc BVTV ngoài danh mục… có độ độc cao, lại có giá thành rất rẻ. Với thói quen là sau khi phun thuốc sâu phải chết ngay và giá rau trên thị trường rất rẻ nên vì mục đích lợi nhuận, những nông dân thiếu hiểu biết sẽ chọn mua những thuốc BVTV cấm, ngoài danh mục… để sử dụng.
Bình bơm không đảm bảo chất lượng làm cho chất lượng phun giảm, phân bố thuốc không đồng đều, tăng số lần phun.
Công tác quy hoạch, xác định các vùng sản xuất rau an toàn đủ điều kiện còn chậm do kinh phí còn hạn hẹp.
Lực lượng quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát chưa đủ mạnh, còn dàn trải, phân công trách nhiệm còn chồng chéo giữa các Bộ ngành, giữa các đơn vị trong Bộ; các văn bản quy phạm pháp luật chưa ổn định. Công tác thông tin, tuyên truyền chưa thực sự sâu rộng; công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm còn rất hạn chế.
Nhiều mô hình, đã đầu tư kinh phí sản xuất rau an toàn nhưng chưa gắn kết được khâu sản xuất và thị trường tiêu thụ, sự liên kết hợp tác giữa người sản xuất, thương nhân, dịch vụ cùng với nhà khoa học, chính sách của nhà nước chưa chặt chẽ và chưa hình thành chuỗi để nâng cao giá trị của rau an toàn; sản phẩm tiêu thụ với giá không cao hơn sản phẩm thường, người tiêu dùng chưa thật sự tin tưởng vào rau an toàn.
Số đông người tiêu dùng chưa hiểu biết đầy đủ về ATTP, thói quen mua bán tự do còn phổ biến, trong khi việc sản xuất rau an toàn chưa được người dân áp dụng trên đại trà, chủ yếu được thực hiện thông qua các chương trình, dự án của Trung ương, tỉnh. Do vậy chưa hình thành thị trường tiêu thụ rau an toàn riêng biệt, sản phẩm rau an toàn vẫn được tiêu thụ cùng với các loại rau khác, thiếu thông tin về các sản phẩm rau an toàn, quản lý nhà nước chưa giúp người tiêu dùng phân biệt được sản phẩm an toàn và chưa an toàn trên thị trường do rau an toàn chưa được xử lý đầy đủ các khâu sơ chế, đóng gói và in mã vạch theo đúng quy định nên khi bày bán trên thị trường chưa có khác biệt so với các sản phẩm rau thông thường.
Bên cạnh đó, vẫn còn tình trạng số mẫu rau có dư lượng thuốc BVTV, nitrate, kim loại nặng, trong khi chưa có quy định về hàm lượng Nitrate trong rau của Bộ Y tế để tham chiếu xử lý.
Từ thực trạng dư lượng thuốc BVTV và PBHH trên rau ở Khánh Hòa, chúng tôi đề xuất một số giải pháp sau nhằm giảm thiểu dư lượng thuốc BVTV và PBHH trong rau, góp phần đảm bảo an toàn cho người sử dụng rau.