9. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Chính sách đầu tư
Để tồn tại và phát triển bền vững,các vườn ươm trước hết phải đảm
bảo đầu tư thích đáng cơ sở vật chất và có đội ngũ nhân lực phù hợp. Đây là
nền tảng quan trọng để vườn ươm có thể cung cấp được dịch vụ chất lượng
cao, hấp dẫn, đồng thời phát triển thêm các dịch vụ gia tăng nhằm tăng thêm nguồn thu cho vườn ươm, cải thiện năng lực cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh để có thể trang trải chi phí trong phạm vi dự kiến. Sự hỗ trợ của Chính
phủ và các cấp chính quyền sẽ là nguồn động lực vô cùng to lớn cho việc ra đời và phát triển VƯĐH. Sự hỗ trợ ở đây không chỉ là việc ban hành các
chính sách ưu đãi cho VƯĐH và doanh nghiệp ươm tạo tại vườn ươm mà là
sự hỗ trợ về mặt tài chính ban đầu cho việc thiết lập VƯĐH, xây dựng nền
tảng cho VƯĐH giúp vườn ươm hoàn thành tốt các nhiệm vụ xã hội mà Chính phủ và các cấp chính quyền giao phó.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ sự phát triển của các VƯĐH không chỉ hỗ
trợ cho vườn ươm mà còn hỗ trợ luôn cho các doanh nghiệp khởi nghiệp. Bởi chính cơ sở hạ tầng này vừa là nơi vườn ươm thực hiện mục tiêu của mình và cũng vừa là nơi các doanh nghiệp nương tựa vào khi còn trong quá trình uơm
83
tạo và sau khi tốt nghiệp trong thời gian nhất định. Do đó, hỗ trợ về cơ sở hạ
tầng được chia làm hai loại:
Thứ nhất, hỗ trợ về việc mua, thuê hoặc mượn các trang thiết bị văn phòng thiết bị văn phòng, bàn, ghế, tủ, máy tính, máy lạnh, điện thoại…. Theo các chính sách đã có như trong Luật Khoa học và Công nghệ, Luật
Công nghệ cao hay Luật Chuyển giao công nghệ, việc hỗ trợ này không được
cụ thể, các chính sách này chỉ quy định sẽ hỗ trợ về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các cơ sở ươm tạo. Do đó, để các cơ sở ươm tạo biết mình sẽ nhận được hỗ
trợ nào cũng như các cơ quan có uỷ quyền biết để hỗ trợ, phải có được chính
sách cụ thể hơn. Đưa ra được mức độ hỗ trợ của nhà nước đối với cơ sở ươm
tạo. Trong trường hợp mua hoặc thuê thì nhà nước sẽ hỗ trợ tiền vốn cố định
với mức độ nhất định. Cần chỉ rõ cơ quan trực tiếp hỗ trợ các cơ sở ươm tạo.
Thứ hai, hỗ trợ về địa điểm, khuôn viên của các VƯDNCN nói chung
và cho VƯĐH nói riêng. Do đặc trưng của các vườn ươm rất thuận lợi để thương mại hoá sản phẩm nghiên cứu khoa học trong trường đại học mà mình trực thuộc nên địa điểm và khuôn viên của cơ sở ươm tạo đó nên được đặt ở
gần các trường đại học, hay toạ lạc tại trường đại học và các khu công nghiệp,
công nghệ. Điều này rất cần thiết nhằm liên kết các trường và doanh nghiệp,
tạo điều kiện sử dụng các cơ sở vật chất của trường như các phòng thí nghiệm, phối hợp cán bộ và nhà trường để thực hiện nhiệm vụ thuận lợi.
Ngoài ra, cơ sở thí nghiệm hay thử nghiệm, cơ sở sản xuất cho các công nghệ được ươm tạo cần phải được hỗ trợ để xây dựng cho các doanh nghiệp ươm
tạo thực hiện. Việc dùng chung với trường đại học rất khó khăn do ít cơ sở
hoặc không đầy đủ về chủng loại. Cần được quy định rõ ràng về mức độ hỗ
trợ này trong các văn bản pháp lý như cung cấp cơ sở hoạt động mới hoặc hỗ
trợ mở rộng địa điểm hiện có, giao đất với điều kiện có thu tiền sử dụng đất
hay không, mức độ thuế và miễn giảm thuế đất như thế nào. Do hoạt động ươm tạo còn rất mới và hoạt động theo tính phi lợi nhuận nên kinh phí hoạt động rất hạn chế. Vì vậy, việc miễn thuế và giao đất cho các cơ sở ươm tạo là
84
hỗ trợ lớn nhất. Có thể giao đất trực tiếp hoặc giao đất thông qua trường đại
học để trách nhiệm sẽ gắn kết hơn giữa cơ sở ươm tạo và trường. Tuy nhiên, cũng phải có cơ chế để cơ sở ươm tạo không quá phụ thuộc vào trường đại
học. Từ đó, sau khi công nghệ hoàn thiện, việc chuyển giao cho cơ sở sản
xuất sẽ là các doanh nghiệp sản xuất. Các doanh nghiệp sản xuất này nằm
ngay trong các khu công nghệ, công nghệ cao hay công nghiệp. Và điều đó
cũng có nghĩa hoàn thành một chu trình tạo ra và áp dụng công nghệ vào sản
xuất.
Ngoài ra, đối với các cơ sở hoạt động theo Nghị định 115 hoặc chuẩn bị
chuyển đổi sang cơ chế hoạt động của Nghị định này, do chưa được quy định về đầu tư cơ ở vật chất kỹ thuật, địa điểm, khuôn viên hoạt động nên rất khó thành công khi chuyển đổi. Do vậy, vì vậy cần có sự đầu tư hợp lý từ nhà nước để có một khu sản xuất thử nghiệm, phải có chính sách đi kèm liên quan
tới việc hỗ trợ địa điểm, khuôn viên và cơ sở vật chất kỹ thuật cụ thể.
Các hỗ trợ liên quan đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị cho vườn ươm cần được cụ thể hoá trong các chính sách/chiến lược phát triển
KH&CN quốc gia hay các chính sách liên quan đến việc phát triển doanh
nghiệp KH&CN. Việc cụ thể hoá về nguồn kinh phí, mức độ hỗ trợ sẽ là cơ
sở pháp lý chính để các vườn ươm có thể xúc tiến các thủ tục để nhận các sự
hỗ trợ đó.