Các cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện hoạt động chấp hành pháp luật và điều hành quản lý Nhà nước theo hệ thống thống nhất từ Trung ương xuống địa phương trên cơ sở pháp luật nhằm thực hiện pháp luật. Nói cách khác, cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện
quản lý bằng pháp luật. Vì vậy, bảo đảm pháp chế trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước là một yếu cầu thường xuyên, thiếu nó hoạt động quản lý Nhà nước sẽ bị rối và khó có thể kiểm soát được.
Mặt khác, pháp chế sẽ không được bảo đảm nếu kỷ luật Nhà nước như kỷ luật trực thuộc, kỷ luật lao động, kỷ luật tài chính, kỷ luật trong hoạt động thông tin văn bản... không được các cơ quan, tổ chức và viên chức hành chính thực hiện nghiêm túc, đồng thời tình trạng thiếu kỷ cương của hoạt động hành pháp sẽ tác động tiêu cực đến tình trạng chấp hành pháp luật của công dân. Do đó, bảo đảm kỷ luật Nhà nước là điều kiện tiên quyết để đảm bảo pháp chế.
Pháp chế và kỷ luật trong quản lý Nhà nước được bảo đảm bằng các hình thức giám sát, thanh tra kiểm tra. * Giám sát dùng để chỉ hoạt động của cơ quan quyền lực Nhà nước, Tòa án, các tổ chức xã hội và công dân nhằm đảm bảo sự tuân thủ nghiêm chỉnh, pháp luật trong quản lý Nhà nước. Giám sát chủ yếu được thể hiện từ bên ngoài, quan hệ trực thuộc theo chiều dọc. * Kiểm sát là hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân các cấp. Kiểm sát chung là hoạt động bảo đảm pháp chế trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước.
* Thanh tra là hoạt động của Tổng thanh tra Nhà nước và Thanh tra chuyên ngành. Cơ quan thanh tra và đối tượng bị thanh tra không có quan hệ trực thuộc trực tiếp, nhưng nó thay mặt cho Thủ trưởng cơ quan cấp trên thực hiện thanh tra cơ quan cấp dưới.
* Kiểm tra là khái niệm rộng hơn được hiểu theo hai hướng. Một là, kiểm tra là hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước cấp trên với cơ quan Nhà nước cấp dưới. Hai là, kiểm tra là hoạt động của các tổ chức xã hội, kiểm tra Đảng. Ở vi phạm này kiểm tra không áp dụng cưỡng chế Nhà nước.
Giám sát, kiểm sát, thanh tra, kiểm tra được thực hiện bằng quyền lực của các cơ quan quyền lực Nhà nước, tòa án và Viện kiểm sát (tác động của quyền lập pháp và tư pháp đối với quyền hành pháp) và của chính các cơ quan hành chính Nhà nước thẩm quyền chung và các cơ quan trong hệ thống hành pháp (bảo đảm nội bộ).