A. Cá nhân Chủ thể của viphạm hành chính:
CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HAÌNH CHÍNH KHÁC
a. Các biện pháp xử lý hành chính khác và thẩm quyền áp dụng:
Để kịp thời phòng chống vi phạm pháp luật có hiệu quả, Nhà nước quy định một số biện pháp xử lý hành chính đặc biệt như: Giáo dục tại xã, phường, thị trấn; dựa vào trường giáo dưỡng; dựa vào cơ sở giáo dục; dựa vào cơ sở chữa bệnh và quản chế hành chính. - Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn được quy định tại Điều 21 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995 là biện pháp xử lý hành chính do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quyết định bằng văn bản, áp dụng đối với những người từ 12 tuổi trở lên sinh sống tại xã, phường, thị trấn đó đã có hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục hoặc người nghiện ma tuý, người mại dâm chưa đến mức đưa vào cơ sở chữa bệnh (trong thời hạn từ 3 đến 6 tháng).
Biện pháp này không cách ly người vi phạm khỏi gia đình, cộng đồng, tạo cơ hội cho họ nhận ra lỗi lầm mà quyết tâm sửa chữa.
Đối tượng bị áp dụng biện pháp này gồm:
+ người đủ từ 12 đến dưới 16 tuổi thực hiện các hành vi có dấu hiệu cấu thành một tội phạm ít nghiêm trọng đã được chính quyền và nhân dân địa phương giáo dục mà chưa sửa chữa nhưng xét nhân dân, hoàn cảnh gia đình của người đó nhưng chưa đến mức cần thiết phải đưa vào trường giáo dưỡng.
+ Người mại dâm, người nghiện ma tuý đã được gia đình và nhân dân địa phương nhắc nhở, giáo dục mà chưa sửa chữa nhưng xét nhân thân và hoàn cảnh gia đình của người đó chưa cần thiết phải đưa vào cơ sở chữa bệnh.
- Đưa vào trường giáo dưỡng là biện pháp xử lý hành chính được quy định tại Điều 22 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 6/7/1995. Biện pháp này được áp dụng đối với người chưa thành niên từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi có hành vi vi phạm pháp lụât.
Việc áp dụng biện pháp do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh quyết định. Thời hạn áp dụng biện pháp này là từ 6 tháng đến 2 năm.
-Dựa vào cơ sở giáo dục là biện pháp xử lý hành chính được quy định tại Điều 23 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, buộc những người 18 tuổi trở lên đến 55 tuổi (đối với nữ), 60 tuổi (đối với nam) thường xuyên vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự phải tập trung học tập, lao động tại một cơ sở nhất định nhằm giáo dục họ trở thành công dân lương thiện, có ích cho gia đình và xã hội. Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, hoàn cảnh gia đình và nhân thân của người vi phạm để quyết định áp dụng biện pháp trong thời hạn từ 6 tháng đến 2 năm
-Đưa vào cơ sở chữa bệnh là biện pháp xử lý hành chính được quy định tại Điều 24 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính áp dụng đối với người nghiện ma tuý, người mại dâm có tính chất thường xuyên đã được Nhân dân và chính quyền địa phương giáo dục nhiều lần mà vẫn không chịu sửa chữa. Những người này được chữa bệnh, học tập, lao động, được học nghề tại một cơ sở nhất định.
Việc áp dụng biện pháp này do Chủ tịch uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh quyết định, thời hạn áp dụng biện pháp này là từ 3 tháng đến 1 năm và tuỳ vào tính chất mức độ vi phạm, hoàn cảnh gia đình và nhân thân của người vi phạm.
-Quản chế hành chính là biện pháp xử lý vi phạm hành chính được quy định tại Điều 25 của pháp lện xử lý vi phạm hành chính. Biện pháp này buộc người từ đủ 18 tuổi trở lên có hành vi vi phạm pháp luật nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự phải cư trú, làm ăn sinh sống ở một địa phương nhất định và chịu sự quản lý, giáo dục của chính quyền và nhân dân địa phương.
b)Thủ tục áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác:
+Thủ tục giáo dục tại xã, phường, thị trấn:
-Tổ chức cuộc họp để xem xét việc áp dụng biện pháp này.
-Ra quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn. -Giao người được giáo dục cho cơ quan, nhà trường, tổ chức xã hội cơ sở và gia đình quản lý, giáo dục. -Thi hành quyết định.
+Thủ tục áp dụng các biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh và quản chế hành chính gồm các bước sau đây: -lập hồ sơ quyết định.
-Ra quyết định. -Thi hành quyết định.
-Hoãn hoặc miễn thi hành quyết định trong những trường hợp mà pháp luật quy định.
Các loại thủ tục trên đều được quy định tập trung tại pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và được quy định cụ thể trong một số nghị định của chính phủ(Nghị định số 19/CP ngày 06/4/1996 ban hành quy chế giáo dục tại xã, phường, thị trấn;Nghị định số 20/CP ngày 13/4/1996 ban hành quy chế về cơ sở chữa bệnh theo pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính...)./.
Câu 22